整治食品安全方案

导语：整治食品安全方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议和自治区质量工作及食品安全会议精神，根据《自治区产品质量和食品安全专项整治行动方案》，切实解决当前我州产品质量和食品安全存在的突出问题，结合州直实际，制定《**州直产品质量和食品安全专项整治行动方案》。

一、总体要求

（一）建立健全“两个链条”、“两个体系”、“一个网络”。即建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我州产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平。

（二）围绕“三个重点”，采取“四个一批”，针对突出问题，集中开展专项整治行动。围绕重点产品、重点单位、重点区域，针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，非法收购、贩卖、加工病死畜禽，不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全问题，通过集中专项整治行动，解决当前我州产品质量和食品安全工作存在的突出问题，推进名优产品和诚信单位的创建工作，促进优势产业健康发展。宣传一批质量优、讲诚信、管理规范等先进典型，曝光一批制假制劣、不讲诚信的单位和违法分子黑名单，追究一批违法犯罪分子的刑事责任，取缔一批非法生产经营窝点，树立“**制造”的良好形象，提高市场占有率，维护广大企业和人民群众的合法权益，增强人民群众消费信心。

（三）整治重点

1．重点产品：食用农产品、食品、药品和其他涉及人身健康和安全的产品，以及进出口商品；

2．重点单位：蔬菜生产基地，畜（禽）、水产品养殖场（户），肉联厂，屠宰场（厂），饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，蔬菜、食品批发市场，集贸市场（商场）、小食杂店、小餐馆、小摊点，药品生产经营企业，生产、出口不正常的注册登记企业，有质量违法行为、媒体曝光、消费者投诉过的出口生产企业，以及违法违规的进出口经营企业和报检机构等；

3．重点区域：农村和城乡结合部，生产企业较为集中区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假违法行为屡打不绝、反复发生的区域。

二、主要任务和工作目标

从现在起到今年年底，各县市、各部门要按照州人民政府的统一部署，结合实际，认真组织开展产品质量和食品安全专项整治工作，全面完成国务院部署的8大任务和20个工作目标。

（一）农产品质量安全整治。重点是对农业投入品的使用、生产过程进行整治；加强对种植养殖业产品的农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉查处生产、销售使用国家明令禁止或未审定公布的农药、兽药、鱼药和饲料添加剂的违法行为；突出重点区域和重点市场，严肃查处生产、销售不合格农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，州直主要农产品生产基地、伊宁市、奎屯市的农产品批发市场100％纳入质量安全监测范围；基本解决农产品基地、种养植场、农业标准化示范区使用违禁农药、兽药、鱼药和饲料添加剂问题；蔬菜、畜（禽）、水产品农兽药残留超标率及检出率明显下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。（负责单位：州农业局牵头，州林业局、畜牧局、水利局各负其责。）

（二）生产加工食品质量安全整治。大力开展对食品企业的治理整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，积极开展区域专项整治行动；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100％取得食品生产许可证；小作坊100％签订食品质量安全承诺书。（负责单位：州质量技术监督局）

（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；加大食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为，对售假问题严重的市场，抓住运输、仓储、保管、销售4个环节，切断假流通渠道，摧毁假货集散地。到今年年底，县城以上城市、兵团团场所在地的市场、商场和超市100％建立进货索证索票制度；乡级以上政府所在地、兵团团场所在地、旅游景点、农家乐旅游点消灭小食杂店、小摊点无照经营行为；乡镇、兵团团场所在地、街道、社区、旅游景点的食杂店100％建立食品进货台账制度。（负责单位：州工商行政管理局）

（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对农村、学校、建筑工地、旅游景点、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严禁采购、经营假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。（负责单位：州卫生局）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，规范企业生产质量管理；严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（负责单位：州食品药品监督管理局）

（六）肉类（猪、牛、羊肉）质量安全整治。加强牛、羊、生猪的定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的牛、羊、猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死牛、羊、猪、注水肉等违法行为。到今年年底，县城以上城市进点屠宰率实现100％，乡镇进点屠宰率实现95％；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的牛、羊、猪肉100％来自定点屠宰企业。（负责单位：州经贸委）

（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、危险化学品和农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥等）等涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、危险化学品和农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥等）等涉及人身健康和安全产品的生产企业100％建立质量档案；基本解决无证生产问题，监督抽查合格率明显提高，区域性质量问题得到基本解决。（负责单位：州质量技术监督局）

（八）进出口产品质量安全整治。全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业；严厉打击逃避检验检疫行为，严格出口农产品产地检验检疫责任制；全面实施对出口水果、饲料（含原料）、种子苗木和水生动物的注册登记制度，加强出口农产品生产、加工、存放、运输过程的监管；重点打击非法进口肉类、水果、废物等行为，对非法进口的货物一律退货或销毁；加强检验检疫，防止动植物危险性病虫害和有毒有害物质传入传出；强化玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车等产品的进出口检验监管；加强对边境贸易进出口商品的质量安全管理。到今年年底，非法进口的肉类、水果、废物100％退货或销毁；出口食品运输包装100％加贴检验检疫标志。（负责单位：出入境检验检疫部门）

三、工作步骤和进度安排

专项整治行动分三个步骤实施：

（一）动员部署阶段（9月18日--9月20日）

各县市和各整治工作负责部门要按照国务院、自治区和州人民政府的统一部署，结合实际，全面摸清经营主体基本情况，建立经营主体的质量安全档案，确定整治的重点产品、重点单位、和重点区域，明确专项整治目标，制定和下发本地区、本部门具体实施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治前期动员、部署和准备工作。

（二）集中整治阶段（9月21日--12月8日）

各县市、各整治工作负责部门要按照职能分工，根据专项整治行动确定的内容和目标，结合本区域、本部门的具体行动方案，集中时间、集中力量、开展拉网式检查，不留空白点，依法整治各种违法行为。通过打击、整治、帮扶、规范，集中解决专项整治行动中发现的行业性、区域性问题，建立长效机制，促进区域经济和优势行业健康发展。

各整治工作负责部门要督促指导各县市对口部门开展专项整治。**州直产品质量和食品安全工作领导小组将组织有关单位成立督查组，对州直专项整治工作进行督查。

（三）总结验收阶段（12月9日--12月20日）

各县市、各整治工作负责部门对专项整治工作情况进行全面总结，并于2007年12月10日前，分别将专项整治工作总结报**州直产品质量和食品安全领导小组办公室。州人民政府将组织对各县市、各有关部门进行考核验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对工作开展较差的要通报批评。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，健全机构，落实责任。州人民政府成立产品质量和食品安全领导小组，统筹协调产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大活动，督促检查各县市、各有关部门贯彻落实情况。领导小组办公室设在州质量技术监督局，负责研究整治方案、督促检查工作进度，分析舆论动态，研究对应措施等。各县市、各有关部门要切实把产品质量和食品安全摆上重要议事日程，把专项整治行动作为当前一项严肃的、紧迫的政治任务来抓，根据州人民政府的统一部署和要求，成立相应的组织领导机构，研究制定切合实际的实施方案。要进一步落实政府行政首长负责制、行政执法责任制和责任追究制，坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“各级政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。要将产品质量和食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级、逐项分解落实，逐级检查考核，确保领导力量到位，工作责任到位，整治措施到位。

（二）加强协调，密切配合，形成合力。此次专项整治行动涉及面广，工作量大，在各级政府统一领导下，各部门要按照各自监管的领域，各司其职，各负其责。要围绕本方案确定的工作目标和重点，加强协调，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成整治合力。整治行动中，凡发现属于其他部门监管的违法违规行为，应当立即书面通知并移交有权处理的监管部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。同时，完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

（三）强化宣传，正确引导，营造氛围。新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，大力宣传专项整治的重要意义，深刻揭露假冒伪劣的社会危害性，要密切配合各部门整治行动，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为，形成声势浩大的舆论宣传攻势。要进一步完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。要建立统一、科学、权威、高效的质量和食品安全信息制度，及时产品质量和食品安全信息，有效保护人民群众的知情权和监督权。各县市每月至少召开一次新闻会。

（四）严格执法、严厉打击、严惩违法犯罪行为。专项整治工作要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护行为。要严格按照有关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加大对产品质量安全违法行为的打击惩治力度。对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，对跨地区的制假售假案件，要及时报上级部门组织协查。

（五）督查推进，信息畅通，确保任务落实。

专项整治期间，州领导小组将组织有关部门组成督查组，对各县市开展专项整治情况进行监督检查、抽查督导。各县市、各有关部门要对本区域、本系统监管的重点区域、重点市场和重点案件加强督查，做到件件有落实、事事有结果。

1．9月20日前，各县市要完成专项整治工作动员、部署和准备工作，并将工作情况报州产品质量和食品安全领导小组办公室。

2．各县市产品质量和食品安全领导小组要每10天，即每月5日、15日、25日前将本地开展专项整治工作情况报州产品质量和食品安全领导小组办公室。重大事项和查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件应随时上报。

3．12月10日前各县市、各有关部门将专项整治工作总结、量化目标完成情况报州产品质量和食品安全领导小组办公室。

4．州产品质量和食品安全领导小组办公室将及时对各县市、各有关部门专项整治工作情况进行通报。专项整治工作结束后，州人民政府将对整治工作情况进行总结表彰。

5．州产品质量和食品安全领导小组办公室将及时汇总信息，上报自治区产品质量和食品安全领导小组。