治理住房公积金方案

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根据自治区建设厅等七厅局《自治区开展加强住房公积金专项治理工作实施方案》（新建金管〔2008〕2号，以下简称《实施方案》）的要求，为进一步加强住房公积金管理，认真落实全国、自治区统一部署开展的住房公积金管理专项治理工作，特提出如下实施方案。

一、指导思想

以2008年**人民政府廉政建设暨纠风工作会议精神为指导，按照中央纪委、国纠办和自治区人民政府对住房公积金管理专项治理工作的部署，以维护群众的利益和权益为核心，以资金安全和服务质量为落脚点，以规范管理为主要内容，坚持积极稳妥、依法治理、标本兼治、突出重点原则，扎扎实实地开展住房公积金管理专项治理工作。

二、工作目标与重点

（一）工作目标

按照国务院《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》要求，通过专项治理，实现住房公积金监管力度明显加强，违纪违规行为得到及时发现、纠正和查处；住房公积金运作的管理制度进一步健全、操作进一步规范，内部管理更加完善，风险防范能力明显增强，资金运作风险得到有效控制，严格执行“控高保低”的缴存政策，住房公积金制度覆盖面进一步扩大，行风建设进一步加强，服务质量和工作效率明显提高，社会满意度显著提升。

（二）工作重点

根据自治区《实施方案》的有关规定，结合州直实际，住房公积金管理专项治理工作要以防范风险、确保资金安全和改进工作作风、提高办事效率为重点，进一步健全、完善管理制度，努力提高管理水平和服务质量，切实树立风险意识，保障住房公积金运作安全。

一要加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查。进一步强化州住房公积金管委会履行决策、监督的职能，检查住房公积金管理中心、分中心内部管理制度建立和执行情况，财政、财务会计制度的执行情况，依法提取风险准备金、管理经费、廉租住房建设补充资金，并按规定实行“收支两条线”管理的情况，廉租住房建设补充资金使用情况，检查2006年以来审计报告的执行和整改情况以及各监督部门履行监督职责情况，公积金监管信息系统建立和运行情况。

二要认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险，确保资金安全。重点督促检查住房公积金资金运作中的薄弱环节是否得到加强；提取是否按规定和程序办理；贷款是否按规定办理；是否按规定程序审批发放；贷款抵押资料收存是否及时完备；逾期贷款发生的原因；逾期贷款催收制度是否建立健全；对逾期个人住房公积金贷款及使用住房公积金购买国债出现风险的问题是否予以纠正整改和妥善处置。

三要重点督促非公有制企业建立住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面，加大行政执法力度，清理、纠正和查处不建不缴、少缴漏缴等行为，严格执行“控高保低”的缴存政策，切实纠正少数单位和职工超标缴存现象。

四要重点完善住房公积金制度，创新贷款机制，增强服务意识，改进工作作风，优化业务流程，简化办事手续，切实提高住房公积金使用率，充分发挥住房公积金在构建城市住房保障体系中的作用。

五要重点纠正职工个人住房公积金1人2账户和账户空转的现象。

三、工作方法和步骤

第一阶段（2008年8月）：部署动员、自查自纠阶段

（一）成立专项治理工作机构。由州人民政府牵头，州财政局、监察局、纠风办、建设局、审计局、人民银行**州中心支行、银监局等部门组成**住房公积金专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导和协调解决专项治理工作中的重大问题。领导小组组长由州政府分管副秘书长担任，小组成员由相关部门分管领导担任，领导小组办公室设在州财政局，负责协调联络、分析汇总情况、检查指导等专项治理日常工作。

（二）制定专项治理实施方案。领导小组召开会议，研究专项治理工作实施方案，布置专项治理工作任务与具体工作要求。领导小组办公室按照**的实施方案，对州住房公积金管理中心、州直属县市住房公积金管理分中心、管理部专项治理工作进行动员安排。

（三）加强宣传接受社会监督。通过电视、广播、行风热线等传媒，广泛开展住房公积金专项治理工作宣传活动，自觉接受社会和群众的监督。投诉举报电话：0999－8126532（州纪委监察局纠风室），0999－8075300（州财政局），0999－8040775（州审计局）。

（四）深入开展自查自纠工作。州住房公积金管理中心根据本实施方案的要求，对住房公积金缴存、使用、贷款管理情况进行全面检查，认真查找问题，深入分析原因，在自查过程中，对于发现的问题要及时加以整改。对2006年、2007年审计和贷款大检查发现的问题，要逐一整改到位。在整改的同时，要从规范管理入手，建章立制，防止类似问题再次发生。对于需要州人民政府统一的政策性问题及其他重大问题，应及时报告州领导小组办公室。

8月25日前奎屯市分中心、各县管理部开展自查自纠，并将自查自纠情况上报州公积金中心。8月20日至28日，州公积金中心组织自查自纠检查组进行全面检查，并将自查自纠情况报州领导小组办公室。领导小组办公室将住房公积金自查自纠情况上报领导小组审批后，8月31日前报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。

第二阶段（2008年9－10月）：监督检查

州住房公积金管理专项治理领导小组要针对州住房公积金中心自查自纠情况和群众举报投诉反映的问题进行监督检查，并对部分县市专项治理工作进行抽查；帮助州住房公积金管理中心完善相关制度，堵塞管理漏洞；防范资金风险；对存在的问题要下达整改意见书，责令限期整改；对整改仍不合格的，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要追究相关责任人的责任。领导小组9月底前组织对州住房公积金管理专项治理工作进行检查，并对州住房公积金管理专项治理督促检查情况进行总结，10月20日前报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。

第三阶段（2008年11－12月）：巩固提高阶段

深入分析专项治理工作中发现的问题，总结住房公积金管理中好的做法和经验。针对查找出的问题，健全和完善相关管理制度，积极探索并逐步建立加强住房公积金规范管理和防范风险的长效机制，并于12月10日前将有关情况报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）提高思想认识。建立和完善住房公积金制度是解决城镇职工住房困难的有效途径，是党中央、国务院改善民生、实现“住有所居”的一项重要举措。加强住房公积金监管是维护公积金所有人合法权益的重要保证。各县市人民政府和州直相关部门、单位要深刻领会专项治理工作的重要性和必要性，提高认识、统一思想，切实把专项治理工作各项措施落到实处。

（二）加强组织领导。住房公积金管理专项治理工作已纳入2008年州直党风廉政建设和反腐败的重点工作，领导小组要加强领导，落实工作责任，精心组织，认真谋划，周密安排，把握进程，及时处理工作中出现的问题。将专项治理工作纳入年度纠风工作目标管理责任考核，通过动员部署，自查自纠，重点检查，总结整改，确保任务得以落实，检查见到成效。

（三）加强协调配合。领导小组成员单位要各负其责，积极参与、密切配合，全面组织落实专项治理工作各项措施，研究和完善相关政策规定，特别要把查处违法违纪案件工作贯穿于始终；监察和纠风部门负责协调、督促相关部门落实各自职责，加强对专项治理工作的监督检查；财政部门负责加强对执行财政法规、财务会计核算制度情况的监督；建设部门配合相关单位做好廉租住房建设补助资金使用情况的监督；审计部门负责依法对住房公积金突出问题进行审计，注意发现资金安全方面的问题；人民银行负责加强对住房公积金账户设立及利率政策执行情况的监督；银监部门负责加强对住房公积金受委托银行的监管力度，规范受委托银行的行为。

（四）贯彻边查边改。要在查处问题、分析原因的同时，深入研究，针对住房公积金管理中容易出现的漏洞和薄弱环节，采取有效改进措施，健全管理制度，建立惩防并举、注重预防风险防控长效机制。从源头上进一步完善住房公积金业务处理信息系统管理等相关制度，推动住房公积金事业持续健康发展。

（五）做好信息反馈。州住房公积金管理中心和相关单位要通过工作简报、信息专报和定期报告的方式向领导小组办公室报送工作进展情况；领导小组办公室注意总结专项治理工作中好经验、好做法，加以推广。专项治理工作中发现的重要问题和违纪违法案件要及时上报，不得瞒报、漏报、压报。

五、州住房公积金管理专项治理工作领导小组成员名单