计划生育优质服务方案

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开展计划生育优质服务创建活动，是贯彻落实党的精神，全面推进人口与计划生育事业持续发展的时代要求，是稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现工作思路和工作方法转变的重要途径。根据自治区人民政府《转发自治区计生委关于**自治区开展计划生育优质服务创建活动五年规划的通知》（新政办发〔2003〕67号）和自治区《关于大力推进计划生育优质服务工作的实施意见》(新计生委〔20**〕26号)，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度地满足人民群众需求为标准，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，按照“六好”创建标准（即领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），围绕建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的总体要求，切实转变作风，以优质服务的理念和运作方式，全面提高计划生育的管理水平和服务质量，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

二、创建目标

我市计划生育优质服务创建活动分为创建计划生育优质服务区(县)和计划生育优质服务先进区(县)两个层次进行。至2007年，力争使全市各区(县)基本达到计划生育优质服务区(县)创建标准；80％的区(县)达到计划生育优质服务先进区(县)标准。

三、评估指标和评估办法

(一)计划生育优质服务区(县)评估指标。

1.近三年符合政策生育率达到95％以上；

2.近三年无严重违法行政行为，无恶性案件发生。落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；

3.群众对计划生育工作的综合满意率达到85％；

4.深入开展婚育新风进万家活动，人口学校有凝聚力和吸引力，县、乡服务站宣传教育功能健全，经常开展群众欢迎的宣传教育；

5.开展规范的避孕方法知情选择的村达60％以上；

6.规范的术后和药具随访服务率达95％；

7.落实长效避孕节育率65％以上。人流率控制在3％以内；

8.妇女生殖道感染防治和基本生殖健康服务率达80％；

9.计生干部应知知识知晓率达95％；

10.育龄群众应知知识知晓率80％；

11.乡级实现育龄妇女个案信息计算机管理，县级建立育龄妇女信息数据库，形成县、乡信息计算机管理网络并运行正常；

12.县、乡计划生育机构、人员适应工作需要，计生干部实行竞争上岗和定期绩效考核制度；

13.计生事业费2005年人均达到10元，并按自治区规定增长幅度比例增长。计生基本免费服务项目经费按自治区确定的比例落实到位。乡、村计划生育工作人员报酬落实率100％；

14.群众享受法律、法规、政策规定的各项优惠奖励政策的落实率达80％以上；

15.实行计划生育村民自治的村达到60％。协会组织健全，活动正常，发挥作用明显；

16.流动人口与常住人口同管理、同服务，发证率达50％以上，验证率达80％以上；

17.相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。

(二)计划生育优质服务先进区(县)评估指标。

1.目标：实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平，满足群众需求。

(1)推进综合改革，制定和完善各项政策，措施，建立新的工作机制；

(2)三年符合政策生育率达95％以上；

(3)群众满意率达85％；

2．效果：公民合法权益得到维护和尊重；出生性别结构适宜；公民获得规范的避孕节育服务和基本的生殖保健服务；基层干部和育龄人群的能力、知识得到提高。

(4)群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育优惠奖励政策的落实率达90％以上；

(5)已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育服务，落实率达100％；

(6)开展规范的避孕方法知情选择的村达90％以上；

(7)实行计划生育村(居)民自治的村达90％；

(8)建立科学的决策程序，将群众需求作为决策的主要依据；

(9)群众对计划生育管理程序、工作态度满意程度逐步提高；

(10)三年平均出生性别比处于正常范围；

(11)技术服务机构达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”；

(12)已婚育龄妇女综合避孕率85％以上；

(13)规范的术后和药具随访服务率达95％；

(14)育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80％，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20％以上；

(15)计生干部计划生育基本知识知晓率达95％；

(16)育龄群众计划生育基本知识知晓率达80％；

3．各项活动取得实效：以依法行政、正确执法、文明执法“三大工程”为重点的生殖健康活动全面推开；婚育新风进万家活动深入开展；管理制度、信息化建设进一步加强。

(17)近三年无严重违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；

(18)建立健全县、乡技术服务与质量保证体系，积极开展生殖健康推进活动，成效显著；

(19)人口学校有凝聚力和吸引力，县、乡服务站宣传教育功能健全；

(20)开展群众欢迎的经常性宣传教育活动；

(21)县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续；

(22)建立实行定期汇集、分析使用群众需求信息的制度；

(23)县、乡建立并运行育龄妇女信息系统，统计信息准确率达95％以上；

(24)实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务；

(25)财务管理规范；

(26)乡(街)、村(居)协会经常开展活动；村(居)协会定期评议计生工作，反映群众意见和需求；

(27)出台并落实有利于人口与计划生育工作的政策和具体措施；

4．投入保障机制健全有效：人员、机构、设施稳定并得到改善；经费投入保证；领导责任到位；

(28)实行公开选拔、竞争上岗、定期培训和绩效考核制度，区(县)、乡(街)机构、人员结构合理，适应工作需要；

(29)县、乡服务机构、人员、设施按《计划生育技术服务管理条例》及其配套规定配置；

(30)计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和自治区的要求；

(31)确保计划生育基本免费服务项目经费列入年度财政预算并拨付到位；

(32)乡、村计生工作人员报酬落实率达100％；

(33)协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。

(三)评估办法。

1．优质服务区(县)的评估首先由区(县)自查自评，符合条件的向市级申请，经市级评估认定后命名。

2．计划生育优质服务先进区(县)从优质服务区(县)中产生。由市向自治区推荐，经自治区评估认定后命名。

四、创建活动的组织和实施

计划生育优质服务区(县)和优质服务先进区(县)创建活动要在各级党委、政府的统一领导下进行。各区（县）要把开展创建活动列入重要议事日程，认真研究解决创建活动中的实际困难和问题，制定切实可行的措施和方案，协调各方面的力量，认真组织实施。要把创建纳入人口与计划生育目标管理责任制，加强检查督促，严格考核评估，确保创建工作真正取得实效。

为确保创建活动顺利开展，各区（县）要按照全市的要求，根据评估标准，找准切入点，制定创建活动方案。要把创建活动的总体要求和目标分解为年度计划，按年度组织实施。要加强指导，切实抓好各项工作及措施的落实，把优质服务创建活动同全面加强基层基础工作，推进人口与计划生育综合改革紧密结合起来，推动我市人口与计划生育工作再上新水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。