建设节水型城市方案

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为加快我市资源节约型城区建设，推动可持续经济发展，缓解水资源短缺压力，保障经济社会的可持续发展，根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔20**〕30号）、水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》（水资源〔20**〕558号）和建设部、国家发改委《关于全面开展建设节水型城市活动的通知》（城建〔20**〕115号）的要求，依据《**市城市节约用水管理条例》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、建设的目的和意义

建设节水型**是解决我市干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。**市位于欧亚大陆腹地，处于内陆荒漠地区，干旱少雨，水资源时空分布极不均匀，全市人均水资源量506立方米，人均水资源占有量仅为全国的1/4，是全国50个严重缺水城市之一。全市水资源可利用量8亿多立方米，实际取水量已达8亿立方米，接近水资源量的极限。加快建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，提高水的综合利用效率和效益，有效缓解水资源短缺问题，是**市实现经济社会可持续发展的必然选择。通过建设节水型**活动使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开展建设节水型**活动对进一步提高我市综合竞争力，改善投资环境及扩大对外开放，促进经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。

二、建设目标

2010年建成节水型**。

三、建设范围

**县、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区、达坂城区，**经济技术开发区、**高新技术产业开发区。

四、组织机构

为加强对建设节水型**工作的领导，市委、市人民政府成立建设节水型**工作领导小组，成员如下：

建设节水型**领导小组（以下简称领导小组）主要负责协调和监督方案的贯彻实施，对建设活动进行检查、验收、总结，保证建设活动各项措施的落实，按期实现工作目标。领导小组办公室设在市水务局，办公室主任由冯旗兼任，副主任由王魁梧（常务）、李宏斌、程建军兼任。

领导小组办公室具体负责落实建设节水型**工作领导小组的决定事项，协调和监督各单位落实实施方案，协调解决实施中存在的问题，组织对建设活动进行具体安排部署、检查验收、总结表彰。

领导小组办公室下设工作机构，负责处理日常具体工作。办公地点设在市计划节约用水办公室。

五、工作计划

第一阶段：宣传动员阶段（20**年9月～20**年11月）

市政府召开“建设节水型**动员大会”。制定措施，以节约用水为主题，组织开展形式多样的宣传活动；各区（县）及市属广播电视、文化等部门和社会团体广泛宣传**水资源紧缺形势，宣传节约水资源、建立节水型**的重要意义。大力宣传国家节约用水法律法规和方针政策，弘扬节水先进典型，曝光浪费行为，倡导节约用水的生活方式，提高广大人民群众节约用水、合理用水的自觉性，营造“节约光荣，浪费可耻”的良好社会氛围，不断提高公众的资源忧患意识和节约意识，为建设节水型**奠定基础。

第二阶段：组织实施阶段（20**年12月～2009年12月）

（一）明确各区（县）、各部门责任分工，编制下发《建设节水型**实施方案》；

（二）各区（县）、各部门建立建设机构、制定措施，20**年11月前结合本单位、本部门实际，制定出建设目标和具体措施；

1.2006年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区60％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。50％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；

2.2007年各区（县）（包括两个开发区、下同）所辖企业、单位、社区80％建设成为节水型企业、单位、社区。在此基础上各区（县）建设成为**市节水型区（县）。70％的区（县）建设成为自治区节水型区（县）；

3.各区（县）全部建设成为自治区节水型区（县）。2008年**市建设成为自治区节水型城市；

4.2009年**市建设成为国家节水型城市；

5.2010年**市建设成为节水型社会（含农牧区），实现节水型**的目标。

（三）建设资料的归集、汇总。市建设节水型**工作领导小组办公室、各责任部门做好建设资料的汇总、分析，保证建设资料的完整、规范、真实、准确；

（四）各区（县）、各责任部门对本辖区、本部门建设节水型社会（城市）工作进展情况进行定期和不定期的自查。

第三阶段：总结申报阶段（2008年1月～2010年12月）

建设领导小组办公室做好迎接考核检查的准备工作。结合各单位各部门工作，汇编建设节水型**工作总结，报领导小组审定；向自治区申请验收“建设节水型**”，接受复核并及时整改；

向国家有关部委提出验收建设节水型**参评申请，接受考核评估，具体评估办法依照国家建设部、水利部有关标准。

六、职责分工

各区（县）人民政府、有关部门要加强领导，成立领导机构，指定具体部门负责，责任到人。

各区（县）人民政府及有关部门的职责与工作要求见附表。

建设节水型企业（单位）、节水型小区等活动，按照《建设节水型**实施方案》、自治区《节水型企业（单位）建设考核标准》、《节水型居民小区建设考核标准》，有计划的组织实施。

七、政策支持和资金保证

各区（县）、有关部门应结合本辖区、本单位实际制定建设节水型**的有关优惠政策。市、区（县）、各企事业单位要积极筹措和安排专项资金，确保建设活动顺利实施。

八、考核要求

采取半年抽查，全年检查形式进行考核。各区（县）、各责任部门按照《建设节水型**考核办法》采取抽查和定期检查方式，对本部门进行自查自纠；建设领导小组办公室每半年根据上报材料进行抽查；抽查、检查结果和整改意见报建设领导小组，对完成工作情况进行通报，对措施不到位、工作落实不力的要限期整改。

九、奖惩措施

达到自治区考核标准经验收合格，被命名为自治区节水型区（县）的，市人民政府授予区长、县长“建设节水型城市活动优秀区长、县长”称号，奖励区（县）20000元。被自治区人民政府授予“建设节水型城市活动优秀区长、县长”称号的，奖励个人5000元。荣获建设活动先进个人的一次性奖励1000元。

限期未达到建设目标的，不能参加各类先进集体和个人的评比，不能发放年度目标责任奖。