规范二手手机交易方案

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为进一步整顿和规范我市主要商业街区市场经济秩序，努力营造公平竞争、合法经营的二手手机经营秩序和道路通畅、整洁美观的市政市容环境，切实维护消费者的合法权益，全面完成“五城同创”工作任务，结合本市实际，制定本实施方案。

一、组织机构

为加强对整顿和规范二手手机交易市场专项工作的领导，市人民政府决定成立**市整顿和规范二手手机交易市场专项工作领导小组。成员如下：

领导小组办公室设在市行政执法局，办公室主任由王晓鹏兼任，副主任由庞彬、张强、曹学敏、范玉兰、张志烈兼任。领导小组办公室成员从市行政执法局、市工商局、市市政市容局、市公安局、市商务局抽调。

领导小组办公室负责开展对我市二手手机市场及非法占道经营进行全面检查，及时通报检查结果，制定整顿和规范二手手机交易市场专项整治工作计划，负责指导、协调、监督和检查整治工作，研究解决整治工作中存在的重大问题，制定长效监督管理办法。各相关区（县）也要成立相应的专项工作领导机构，负责辖区内二手手机交易市场的专项整治工作。

二、整治范围

整治范围：全市范围内所有二手手机交易市场；整治重点：二手手机非法占道经营的主要街道和商业区域，其中：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区所辖区域内的中山路一条街、二道桥、大西门、友好商场、扬子江路、红山邮政局、黄河路、铁路局、河南西路、南湖广场、劳动街等主要街道和商业区域。

三、整治内容

（一）认真做好宣传动员工作。广泛张贴《**市城市环境综合整治实施方案》和二手手机非法占道经营专项整治通告，开展以清理非法占道经营二手手机商贩，严厉打击违法交易行为为主要内容的宣传教育活动，市属新闻媒体要加大对二手手机专项整治工作的宣传力度，充分发挥社会舆论的监督作用。

（二）在全市进一步开展集中清理二手手机流动和非法占道交易活动及其他严重影响城市市容市貌的违法行为。

（三）严厉打击经销、维修领域走私、贩私、盗窃、销赃等违法犯罪行为；打击不按规定明码标价或利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的行为；打击无证经营等违法行为。

（四）对从事二手手机经营活动的经营者要进行清理登记，进一步培育和规范二手手机市场，教育引导经营者合法经营。

（五）制止非法占道经营二手手机的违法违规行为，对二手手机黑市交易、欺行霸市、销赃、暴力抗法等违法行为要进行坚决打击。

四、职责分工

（一）市行政执法局为此次专项整治工作的牵头部门，全面负责整顿和规范我市二手手机市场秩序工作。重点对二手手机流动和非法占道交易经营者进行集中清理。按照《**市城市市容和环境卫生管理条例》和《**市城市管理行政综合执法试行办法》的有关规定，对违反城市管理相关法规的行为依法进行处罚。同时会同相关执法部门二手手机非法占道经营专项整治通告，制定出台我市城区流动和非法占道交易二手手机行为进行规范化监督管理的相关办法。

（二）各区（县）、两个开发区辖区内凡是存在经营二手手机交易市场的，都要集中力量进行清理整顿，并对从业人员登记造册。同时采取谁主管、谁负责，谁经营、谁管理的原则，针对二手手机交易市场和非法占道经营行为建立长效有序的管理机制。

（三）市工商局负责对有固定经营场所从事二手手机经营的经营者进行清理整顿，凡从事二手手机交易的经营者，都要在依法设立的固定经营场所内进行合法交易，严厉查处无照和超范围经营行为，切实规范二手手机市场秩序。

（四）市发改委价格监督局、市质监局、市商务局要按照各自监管职责对我市通信产品和服务市场，特别是手机市场的产品质量、价格、维修等群众反映的热点难点问题进行有效监督，尤其要创办和培育良好的二手手机交易市场，大力支持场内合法交易，严厉打击场外非法交易。同时，行业主管部门要在全市范围内逐步试行和执行手机实名制。

（五）市市政市容局负责对占道经营行为进行监督管理，加强与市行政执法局等部门的协作，对未经许可的占道经营行为依法进行严肃处理。

（六）市公安局要集中力量对在二手手机交易市场中出现的欺行霸市、暴力抗法、偷盗销赃等违法犯罪行为进行坚决打击，积极配合行政执法等部门清理二手手机非法占道行为，确保此次专项整治工作顺利进行。

（七）市创建办、市整规办要按照专项工作领导小组的要求，积极做好协调督导工作，定期或不定期对专项整治情况进行督促检查，对反映出来的问题要及时调研予以协调解决，并及时向领导小组汇报、向相关部门通报专项整治工作情况。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（20**年6月13日－6月20日）。

召开**市整顿和规范二手手机交易市场专项工作会议，安排部署专项整治工作。各相关区（县）及责任部门要结合本实施方案制定各自工作方案，做好宣传、教育、动员、组织工作。

（二）组织实施阶段（20**年6月21日－9月20日）。

根据本实施方案中整治内容和职责分工，各相关区（县）、责任单位要按照各自工作方案，做好职责范围内的整治工作，同时，各部门间要加强沟通和联系，确保我市整顿和规范二手手机市场专项工作取得实效。领导小组办公室要对重点辖区及责任部门整治工作完成情况进行检查和通报。对存在的问题及时提出整改意见，采取行之有效的措施，不断加大工作力度。

（三）总结巩固阶段（20**年9月21日－10月15日）。

领导小组办公室要认真组织对二手手机交易市场整治工作的抽查和检查。各区（县）和相关部门要认真总结专项整治工作经验，及时分析整治工作中存在的问题，探索和建立我市二手手机交易市场长效监管机制。

六、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各区（县）、各相关部门要相互协调，密切配合，形成合力，切实组织开展好我市二手手机交易市场的专项整治工作。

（二）加大宣传力度，做好落实沟通。要通过新闻媒体及时通报专项整治工作的进展情况，同时还要注意做好政策宣传和说服教育工作，加强舆论宣传引导，充分发挥群众监督作用。

（三）充分整合行政执法资源，切实形成综合执法合力。领导小组办公室要建立联席会议制度，及时协调解决专项整治工作中存在的困难和问题。同时，此次专项整治工作重点区域：天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区及相关责任部门要指定专人定期将整治工作进展情况及时上报领导小组办公室。

（四）市整规办要会同市目标办和创建办把此项专项整治工作列入市级目标管理考核和**城市长效管理工作考核内容，做为年度考核评比的重要依据。

（五）各相关区（县）、相关责任部门对在专项整治工作中查处的大案要案和重要情况要及时报领导小组办公室和市整规办，以便统一协调，及时处理。专项整治工作总结于20**年10月30日前将报领导小组办公室和市整规办。