文物普查实施方案

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为认真贯彻自治区人民政府《转发国务院关于开展第三次全国文物普查通知的通知》（新政办发〔20**〕134号）精神，切实做好我市的文物普查工作，特制定如下实施方案:

一、普查的组织机构

领导小组办公室设在市文化局，负责领导小组日常工作，办公室主任由赵宇澄同志兼任，副主任由许淑云同志兼任。

工作职责：

（一）组织制定《**市文物普查实施方案》，经普查领导小组审定、公布后，组织实施；

（二）制定和组织实施普查各阶段工作计划；

（三）组织开展普查的相关宣传报道；

（四）组织普查档案的建档备案工作，建立普查文物数据库；

（五）编制并向自治区普查领导小组提交《**市文物普查工作报告》；编制《**市文物普查不可移动文物名录》；

（六）编制普查经费预算。

二、普查的工作目标

通过文物普查，全面掌握**市不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及其保存情况，文物周边自然的和人文的环境情况；总体评价**市不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；建立和完善**市不可移动文物档案和信息管理系统，建立**市不可移动文物名录，为文物的标准化和动态管理创造基础条件；提高文博系统工作人员的科学知识、专业技能和管理水平，为进一步建立具有现代化科学素养的专业队伍创造条件；协调文物管理部门和政府各相关部门的关系，提升**文物保护的科技水平，使历史文化遗产的保护在国民经济和社会发展的总体格局中发挥更大的作用。

三、普查的范围和内容

文物普查的范围是**市地上、地下的不可移动文物，其中包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和其他等六大类文物。普查以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，对已登记的不可移动文物，包括各级文物保护单位进行复查。普查登录的内容是每处不可移动文物的名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状以及文物的所有权属和使用管理情况等信息、资料；测绘文物线图、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料。

四、普查的技术要求

（一）规范和技术标准。

1．《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明；

2．第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准；

3．第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范；

4．第三次全国文物普查不可移动文物名录编制和普查工作报告编制的规范。

（二）突出重点。

1．以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对于已登记的不可移动文物，主要调查其文物本体的现状和文物的周边环境状况；

2．在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，应重视乡土建筑和建筑群，大遗址和遗址群；重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产，以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑的调查登录。

（三）控制质量。

为了保证普查资料、信息及普查成果的真实、完整和科学，普查实行严格的质量控制。质量控制应贯穿于普查全过程，其范围应包括普查野外到达率和调查区域覆盖率以及普查资料、信息登记和录入、数据整合、汇总等各项技术环节。

五、普查的时间与实施步骤

（一）普查的时间和标准时点。

**市文物普查从20**年8月开始，到2011年10月结束。普查标准时点为20**年9月30日。

（二）普查的实施步骤。

第一阶段（20**年8月至9月）：制定普查实施方案，参加培训及安排普查专款，购置普查相关仪器和设备。

第二阶段（2008年4月15日至2009年10月15日）：实地展开文物调查和信息数据登录工作，普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。野外调查分两个时段，第一个时段为2008年4月15日至10月15日，第二个时段为2009年4月15日至10月15日。具体时间安排：

第三阶段（2009年11月至2011年10月）：调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。普查成果主要内容：建立不可移动文物分布电子地图系统；建立不可移动文物信息管理系统；编制文物普查档案；公布不可移动文物名录；编制普查工作报告。

六、普查的工作要求

（一）文物普查是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。开展文物普查是为了全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和规划提供依据。领导小组各成员单位、各有关部门要统一思想、高度重视、各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。各区县文化管理部门要安排一名领导协助领导小组办公室开展工作，具体协调辖区内与普查相关的各项事务。领导小组办公室按月向自治区领导小组办公室上报普查电子数据、资料和普查进展情况报告。

（二）新闻宣传单位负责配合做好相关宣传工作，要采取多种形式和途径，大力宣传开展文物普查的目标、范围、内容、方法和普查程序，集中宣传与文物普查有关的法律法规、工作进展、先进事迹，普查基础成果，宣传《不可移动文物名录》以及文物事业在构建和谐社会、推动经济社会发展方面起到的作用。