矿山生产安全事故救援方案

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为切实加强对全市矿山企业生产安全事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命财产安全和经济建设健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》和《**市重特大生产安全事故应急救援处置预案》的有关要求，结合我市矿山行业实际情况，特制定本预案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，充分体现以人为本、科学发展的理念，建立起全市统一、规范、科学、高效的应急救援体系，以及分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的保障体系。确保一旦发生矿山重特大事故，能以最快的速度、最高的效能，有效地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会稳定。

矿山特重大生产安全事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。

二、危险源范围及事故类别

我市矿山危险源范围主要包括矿山地面的塌陷、开采面矿体；井下的采区、井巷。易发生事故的类别为：边坡失稳、爆破、淹井、泥石流、冒顶片帮等。

三、应急救援组织及职责

成立市矿山重特大事故应急救援指挥部，负责组织实施矿山事故应急救援工作。市矿山重特大事故应急救援指挥部组成：主管安全生产工作的副市长任总指挥；市政府主管副秘书长、市安全生产监督管理局和市公安局负责同志任副总指挥；事故发生地的县(区)政府主要领导、市各有关部门负责人为成员单位(名单附后)

指挥部下设办公室(办公室设在市安全生产监督管理局)，主要负责将事故情况及时向市、省人民政府汇报；负责参与救援各部门间的协调和联络；负责办理指挥部交办的其它任务和日常工作。

成员单位职责：

(一)市安全生产监督管理局：负责与上级部门领导和专家紧急联系，迅速将专家派遣到事故现场；会同市国土资源局、现场指挥部及专家针对事故类别、影响范围，制定相应的抢险方案和防止事故扩大的处理措施，报指挥部领导审定；负责对事故有关情况统一汇总，报指挥部；根据上级部门的委托和授权，按照有关规定，组成事故处理调查组，对事故进行调查处理。

(二)市贸易与粮食局：负责制订紧急情况下的物资保障方案，报指挥中心领导审定；牵头负责应急救援物资运输供应到事故现场；协助组织和调派抢险救援所需机械、设备和操作人员及时赶赴现场，配合做好现场抢险救援工作。

(三)市公安局：负责在第一时间内赶到事故现场，抽调警力，封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证事故抢险救护车辆进出有序；负责保护人员和财产安全，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域，防止和处理事故现场可能发生的刑事案件；参与现场增援工作的实施，根据事故类别和性质及时调动交警、治安、经保、武警、消防等相关警种警力参与救援，并负责保护事故现场和证据；负责核对死亡、失踪人数及姓名、身份，协助事故单位通知死者和伤员的家属，并协助做好伤亡者亲属的安抚工作；负责现场取证、记录、录音、录像、验尸等工作。

(四)市交通局：负责了解掌握赶赴沿途交通道路路况(路宽、桥涵承重、净空高度、宽度等)，及时协调有关部门做好抢险救灾车辆的通行保障工作。负责做好运输抢救急需物资、设备、人员等车辆的调配工作。

(五)市卫生局：负责与有关医院的联系、安排，组织急救车辆、医疗器械和医务人员，提供急救所需药品；负责事故现场受伤人员的抢救工作；负责有关事故现场的卫生防疫；随时向指挥中心报告人员伤亡、抢救、防疫等情况；负责向上级或外地医疗机构求援。

(六)市国土资源局：协同制定抢险方案和处理措施；负责及时提供事故发生地的相关地质资料、图纸等；负责因抢险而转存矿山资源过程中安全措施的落实。

(七)市气象局：负责将抢险救援期间的气象情况及有关预防灾害性气候的措施建议随时报告指挥中心。

(八)电信**分公司：负责在抢救救援期间损坏通信线路的及时抢修，确保通信畅通。

(九)**电力局：负责抢险救援期间所需供电线路的合理调度，及时对损坏的线路进行维修，确保抢险救援工作的用电需求。

(十)市总工会：参与事故调查与处理工作。

(十一)市监察局：参与事故调查与处理工作。

(十二)事故发生的单位和所在地方政府：负责及时向指挥部提供事故现场全面情况；迅速集合本单位、本地区的抢险救护队伍及所有救灾物资交指挥部统一调度；牵头协调人劳社保、民政、工会、保险或其他有关部门做好对事故伤亡人员的善后及其亲属的安抚工作；协助做好周围群众的防护工作。

四、启动预案条件

启动本应急预案的条件是市辖区范围内发生矿山企业一次死亡3人以上事故或发生可能引发严重后果的事故。

五、应急救援程序

(一)报告

全市各矿山发生重、特大事故后，事故单位应迅速采取有效措施自救，防止事故扩大，并按有关规定立即上报。在不影响救灾的前提下，保护好事故现场，为事故调查分析作准备。

矿山事故单位上报所在乡(镇)政府，乡(镇)政府接报后立即上报县(区)安全生产监督管理部门和同级政府，县(区)安全生产监督管理部门和同级政府接报后立即上报市安全生产监督管理局和同级政府。市安全生产监督管理局接报后立即报告市应急救援指挥部总指挥，决定是否启用应急救援预案，并按规定及时报告省安全生产监督管理局。

(二)部署

根据总指挥指示，指挥部办公室本着“就近、救急、高效”的原则，立即通知有关单位和人员参加应急救援。接到通知的单位和人员应当服从指挥、调遣，积极组织力量抢险救人，不得拖延、推诿，努力将事故损失降到最低限度。

(三)现场救援

指挥部成员及有关人员在接到通知后，应在最短时间内赶赴事故现场，进入各自岗位，根据事故现场情况，按照各自职责迅速开展工作。

六、现场救援专业组的建立及职责

市矿山重特大事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：

(一)协调联络组设在市政府办公室，负责事故情况汇报、部门协调联络。

(二)救援决策组成员由有关技术专家、市安全生产监督管理局、市国土资源局、市公安局、市气象局人员组成，负责及时制定和调整抢险方案以及防止事故扩大的处理措施，统一汇总事故有关情况，经总指挥同意后组织实施。

(三)现场救援组成员由事故单位、市公安局、市卫生局、武警**支队、驻湖部队人员组成，负责在第一时间内赶到现场，及时组织实施救援工作。必要情况下，调用长广集团救护大队担任我市矿山专业救护任务。

(四)后勤保障组成员由市贸粮局、市交通局、市总工会、电信**分公司、**电力局及事故发生地的县(区)人民政府有关人员组成，负责救援物资保质保量地及时供给到位，保障通信和电力设施的正常运行。

(五)救护和突发事件预防组成员由市卫生局、市公安局、事故单位人员组成，负责对事故伤害人员的施救和防止因事故而引起的其他突发事件发生。

七、附则

(一)本应急救援预案管理单位为**市安全生产监督管理局，每两年修订一次，必要时及时修订。

(二)各县(区)、各成员单位根据本预案制定实施方案。

(三)本预案自公布之日起实施。