引进内资考核方案

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为认真贯彻落实省政府《关于加强引进内资工作的通知》（浙政发［2005］61号）精神，进一步提高我市对外开放水平，加强引进内资工作力度，积极引进国内优质建设资金，推动全市打造先进制造业基地建设，经研究，特制定本办法。

一、内资范围

（一）直接用于在我市兴办工业、农业、服务业、社会事业及重大基础设施等项目的市外国内资金（不包括房地产开发项目）；

（二）已在我市开办的市外企业新增投资部分（含外资企业增资中的市外内资部分）；

（三）市外大企业、大集团或投资公司收购市内工业企业股份或作风险投资的资金；

（四）引进市外非政府性无偿资金，用于市内各建设项目的资金；

（五）经认定可以计入利用内资考核计划的其它资金。

（六）100万元以下内资项目不列入统计考核。

二、考核对象

（一）各县、区人民政府；

（二）**经济开发区管理委员会。

三、考核原则

（一）产业导向。招商引资项目要符合我市产业发展导向。污染、能耗较大但不属于国家、省、市限制、淘汰、禁止的项目，要从严控制。对国家、省、市明令限制、淘汰、禁止建设的项目，坚决不准引进布点。对不符合国家、省、市产业导向目录的项目不列入统计范围，年终考核时还将予以扣分。

（二）重大项目。突出“大、高、优”项目，鼓励带动区域经济发展、推动高新技术产业发展、改造提升传统优势产业、发展循环经济的重大项目。

（三）集中布局。招商引资项目集中落户于开发区、工业园区、城镇工业功能区。

四、考核办法

（一）考核组织领导

为严格、科学、规范地考核认定引进内资实绩，确保考核的真实性和政策兑现的准确性，由**市引进内资工作领导小组负责内资考核工作。市内资工作领导小组办公室具体负责引进内资日常统计、认定和督查工作，年终对县区、**经济开发区进行考核，考核结果报领导小组审定后确定。

（二）考核认定方法

1.采取县区（含**经济开发区，下同）自报加年终抽查的方法，每月进行统计，每季重点督查，年终汇总考核认定。县区政府明确相关部门负责引进内资工作，凡已开工项目填报“**市引进内资项目情况表”和“**市引进内资项目汇总表”。市直有关部门由引进项目单位填报“**市引进内资项目情况表”，由多个部门引进的项目，各部门商定分配比例，分别盖章后送领导小组办公室审定。

2.未开工建设项目不列入利用内资考核范围；已开工项目若跨年度建设，投资额在5000万元以下的，当年报结，以后年度不得再重复计算；投资额在5000万元以上的，以开工建设的子项目分别填报，原则上子项目一年内报清，以后年度根据项目开工情况据实填报。高速公路等跨境建设项目，不计入县区考核范围。

3.领导小组办公室每季公布汇总结果，年终在县区、部门汇总项目清单的基础上，由领导小组成员单位组织专门人员随机抽查项目，然后按抽查项目实到资金额占自报引资额的比例折算全部实到引资额。已开工项目减资，在新年度完成实绩中相应扣减（故意弄虚作假者，追究有关领导责任）。

（三）计分标准

1.引进内资完成目标得60分。完成市下达的引进内资目标，且工业项目投资占65%以上，高新技术产业项目投资占工业内资的35%以上（此考核列入《高新技术产业年度推进目标考核办法》）的得60分，超额完成目标或完不成目标的，每超减目标2%，加或扣1分。工业项目投资低于65%的，每低1%扣1分；高新技术产业项目低于35%的，每低1%扣1分。考虑到县区考核目标数差距较大，在计算基本分的基础上再分档加分：计划目标数在8亿元以下不加分；8-15亿元（含8亿元）加2分；15亿元以上（含15亿元）加5分。

2.项目规模30分。引进项目平均投资规模在2000万元以上，得10分；平均规模低于2000万元，每降低1%扣1分。大项目20分，当年引进并开工建设的固定资产投资额5000万元以上工业项目，每1个得1分；1亿元以上，每1个得2分；3亿元以上，每1个得3分；5亿元以上，每1个得5分（以上得分就高不就低，最高为20分）。当年引进并开工建设固定资产投资额5000万元以上的高技术产业投资、重大装备制造业的项目，每1个项目在大项目得分的基础上再加1分，最高加分为10分。

3.统计数据正确率及报送时效5分。统计数据必须全面、正确、及时，项目清单中的建设内容具体清晰（包括建设内容、主要工艺及设备、产能、竣工时间），按时报送有关统计资料的，得基本分5分；建设内容不具体，误差在1%以上的，每上升1%扣1分；数据造假者，每查出一个项目扣2分，直至扣完；不按时报送统计资料的，扣1分；本项考核最低为零分。

4.组织领导工作5分。招商引资工作做到组织机构健全、责任制度明确、项目资料齐全、基础工作扎实、服务跟踪到位。其中：成立机构，配备人员、经费，得1分；落实责任和分解目标到位，得1分；参加全市国内重大招商引资活动任务完成突出、项目落实良好，得1分；引进省外重大项目成绩显著，得1分；出台相关政策文件，对外来投资者服务到位，投资环境改善明显，得1分。

5.产业导向。不符合产业政策的项目（主要不符合国家产业政策和省市打造先进制造业基地建设产业导向目录的项目），每引进一个项目扣1分，并不列入统计考核范围。

6.集中布局。在开发区、工业园区或城镇工业功能区以外新布点的项目，每个项目扣01分。

（四）考核结果

领导小组形成考核结果作为年终市委市政府对县区综合考核中内资考核的计分依据。

五、奖励标准

县区完成年度引进内资考核指标的得基本奖；超计划部分，每超10%加奖5000元,最高加奖1万元；完不成计划，每差10%扣5000元。

当年新引进的固定资产投资额1亿元以上的工业项目，开工1个奖励5000元，竣工1个奖励1万元；3亿元以上工业项目，开工1个奖励1万元，竣工1个奖励2万元；5亿元以上工业项目，开工1个奖励2万元，竣工1个奖励5万元。大项目开工后，停建的，在当年奖金额中核扣。

上述两部分所计算的县区奖励额，按考核得分情况计算最终奖励金额。

市直有关部门当年引进内资实绩显著的，由领导小组办公室初审报领导小组认定后，给予一定奖励。

三县奖励由各县财政负担，吴兴区、南浔区、**开发区奖励由市、区财政各负担一半，市直部门奖励由市财政负担。

本办法由**市经济委员会负责解释。