食品安全信用体系建设方案

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为进一步贯彻落实《**市2005-2007年食品放心工程实施规划》（湖政办发〔2005］41号〕，规范我市食品生产、经营、消费行为，维护食品市场秩序，全面提高食品安全水平,根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》等有关文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、试点工作的主要内容

试点工作按照“政府推动，部门联动，市场化运作，全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施、先易后难、先点后面”的原则进行。

（一）加强信用宣传教育

信用宣传教育要贯穿于食品安全信用体系建设的全过程，通过加强食品安全法律法规知识、食品安全信用基础知识、信用典型案例等的宣传教育，切实提高试点单位的信用意识。

（二）制定信用制度规范

1.制定食品安全信用征集制度。由牵头部门组织制定各试点行业食品安全信用信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求。

2.制定食品安全信用评价制度。由牵头部门组织有关部门、行业协会，并邀请消费者共同参与，确定试点行业食品评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

3.制定食品安全信用披露制度。对试点单位食品安全信用综合评价结果，经市食品安全委员会（以下简称食安委）审定后，由市食品安全委员会办公室（以下简称食安办）会同有关部门。

4.制定食品安全信用监管制度。根据食品安全信用评价结果，由市食安办组织有关监管部门，研究确定不同的监管力度，充分发挥信用差异的奖惩功能。

（三）建立管理服务系统

由市食安办组织协调各相关部门负责建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序。探索和培育食品安全信用服务系统，明确中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

二、试点工作的组织和试点行业

市区范围内的试点工作，由市食安办牵头组织，有关部门配合。根据市区食品安全现状和食品产业特点，选择肉类行业、粮油行业、水产品行业和饮用水行业作为试点行业，每个试点行业确定若干家质量管理基础比较好、市场规模和社会影响比较大的食品生产、经营和消费单位作为试点单位。

三县的试点工作由各县食安办牵头组织，试点行业由各县根据实际情况自行确定。

三、试点工作步骤

试点工作从2006年4月起至2007年4月，分三个阶段进行：

（一）启动阶段（2006年4月-2006年6月）

1.成立市食品安全信用体系建设试点工作领导小组，组长由市政府分管市长担任，成员为各职能部门分管领导。

2.各试点行业成立相应的食品安全信用体系建设试点工作小组，组长由牵头部门分管领导担任，成员为各相关部门职能处室负责人和行业协会负责人。肉类、粮油行业试点工作由市贸粮局牵头，市工商、卫生、质监、农业等部门和有关行业协会参加；水产品行业试点工作由市农业局牵头，市工商、卫生、质监、环保等部门和有关行业协会参加；桶装饮用水行业试点工作由市质监局牵头，市工商、卫生等部门和桶装饮用水行业协会参加；集中式供水行业试点工作由市建设局牵头，市质监、工商、卫生、环保等部门和自来水行业协会参加。

3.各试点工作小组针对试点行业的特点，按“先易后难”的原则，在调查研究的基础上，选择适当的试点单位，制订试点工作实施方案，并报市食品安全信用体系建设试点工作领导小组批准后实施。

4.召开全市食品安全信用体系建设试点工作动员会议，对试点工作进行全面部署，举行信用体系建设试点单位签订承诺书仪式。

（二）实施阶段（2006年7月-2007年3月）

1.宣传发动。通过新闻媒体进行诚信宣传；对食品生产者、经营者、消费者进行食品安全信用体系方面的培训，倡导诚实守信。

2.整顿规范。各工作小组按各自的工作实施方案组织落实。

（1）试点单位名单在新闻媒体公示，试点单位向社会做出承诺和责任保证。

（2）各工作小组根据行业特点制定生产、经营和消费档案示范文本，并在试点单位推行。

（3）各职能部门加强对试点行业的监管。

（4）市食安办对试点行业产品进行督查性检验检测，对试点行业的食品安全状况进行综合评价。

（5）制定并完善食品安全信息收集、披露和信用体系建设评价制度，适时公布信用体系建设有关评价等信息。

（6）实施信用等级制度，将生产、经营和消费单位或个人的信用进行评价授信。

（7）市食安办组织相关部门，对试点单位的各项食品安全制度的落实情况开展定期或不定期的专项检查和督查。

（8）适时召开试点工作专题会议，总结经验，查找问题，推动试点工作有序开展。

（三）总结阶段（2007年4月）

1.各试点工作小组对试点工作进行总结。

2.市食安委组织相关部门对食品安全信用体系建设试点工作进行全面总结。

3.召开全市食品安全信用体系建设试点工作经验交流会议，进一步扩大食品安全信用体系建设试点行业和范围。

4.向市政府和**省食品安全信用体系建设领导小组汇报我市试点工作情况。