乡镇非运输船舶整治方案

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近年来，在各级政府的重视和各有关部门的共同努力下，全市渡口渡船、乡镇运输船舶安全得到了有效管理。但是，随着渡口渡船的逐步减少和营运水泥船、营运挂桨机船的逐步淘汰，乡镇无证无照的非运输船舶又逐渐增多。根据《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规和交通部、省政府关于开展渡口渡船安全管理专项整治方案的精神，决定对全市范围内的渡口渡船和乡镇非运输船舶开展为期一年的专项整治行动。

一、整治目标

（一）到2006年底，撤除全市所有渡口，杜绝私自渡运；

（二）取缔无证无照和船舶安全技术状况差的乡镇非运输船舶进入通航水域从事运输生产；

（三）杜绝乡镇非运输船舶从事非法载客行为；

（四）将乡镇非运输船舶安全管理工作纳入县区、乡镇年度考核目标中，建立健全乡镇、村级非运输船舶安全管理网络，落实县区、乡镇、村三级船舶安全管理责任制。

二、整治范围

本市范围内的渡口渡船和乡镇非运输船舶，即渡船、乡镇农用船、砖瓦厂运泥船、施工作业船、运鱼船、收垃圾船、收废油船、收废铁船、吸铁船和电焊船等船舶。

三、整治步骤

（一）宣传动员阶段（5月1日－5月15日）

制定方案并下发文件、召开动员会议、整治通告、在新闻媒体上进行宣传。

（二）调查摸底阶段（5月16日－6月15日）

对全市所有渡口渡船、乡镇非运输船舶的基本情况进行调查摸底，建立登记台帐；制定船舶船员发证管理办法；排查安全隐患并制定整改措施，为全面开展整治做好准备。

（三）整治实施阶段（6月16日至11月15日）

1.开展船舶检验登记和船员任职资格培训。需进入通航水域的，由船主向海事部门或渔政部门申请船舶登记和船舶检验，经检验合格和登记后，发放乡镇非运输船舶专用简易证书，安装统一标识的船舶号牌；海事部门及渔政部门分别对船员专门开展安全知识和操作技能培训，经培训考试合格后，发给相应的船员任职资格证书，在规定的时间和水域内航行。

2.打击取缔“三无”船。对安全状况差、不具备航行条件的船舶继续从事运输的，由海事部门或渔政部门依法责令停航停止作业，并采取解除动力装置、强制解体等措施。

3.落实用船单位工作责职。建立用船单位安全管理机构，落实船舶安全管理人员，健全安全生产工作制度；与船员签订安全生产责任书或安全管理协议，明确和落实各自的安全责任，按规定办理船舶保险和船员人身保险；对安全管理机构、人员、制度不落实的船主或用船单位，通报其上级主管部门并责令限期整改，逾期未改正或经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以查处。

4.落实乡镇工作职责。根据省编委《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（浙编2005［65］）文件，关于“乡镇非运输船舶由县乡政府参照乡镇运输船舶安全监管的有关规定落实监管责任”的精神，县区人民政府将乡镇非运输船舶的安全管理工作纳入当地政府年度工作考核目标范围，明确乡镇政府船舶安全管理的工作职责，落实工作机构，乡镇、村至少配备一名专（兼）职管理人员负责船舶安全管理工作，乡镇与村、村与船舶单位或个人层层签订安全管理责任书，落实县区、乡镇、村三级船舶安全管理责任制，初步建立起我市乡镇非运输船舶安全长效管理机制。

（四）考核验收阶段（11月16日－12月15日）

专项整治小组对各县区、各部门的专项整治工作开展情况组织考核验收，召开整治总结会议，对领导重视、组织有力、工作到位、成效显著的政府、部门和个人进行表彰奖励，对整治不力、安全隐患未落实整改的地方或单位进行通报批评，限期整改。

四、工作要求

（一）加强领导、建立组织。为确保本次专项整治行动的顺利开展，市政府成立**市渡口渡船和乡镇非运输船舶专项整治工作领导小组及办公室（名单附后），全面负责专项整治工作的领导，各县区也要成立相应的组织，及时推动整治工作的全面展开。

（二）明确分工、落实责任。本次专项整治行动按照“政府统一部署，部门具体实施，相关单位联动，社会广泛参与”的原则进行，各部门分工明确如下：

海事部门：具体负责对渡口渡船、乡镇非运输船舶的调查摸底，船舶检验发证、船员培训发证、日常安全巡查、违法行为查处等工作，建立乡镇非运输船舶安全监管长效机制。

渔政部门：负责对从事渔业生产或运输的船舶进行整治发证，规定航行水域；对需长期进入主干线航道的船舶，督促其到海事部门进行船舶检验、船舶登记，并办理相关证书；需临时进入通航水域从事运输生产的渔船，到海事部门登记备案。

交通、农业、安监部门：督促各级建立健全乡镇非运输船舶安全管理责任制，落实机构和管理人员，明确工作职责，并将安全管理纳入县区对乡镇的年度安全生产目标责任书考核；指导督促海事、渔政等部门对乡镇非运输船舶实施船舶检验、培训发证、监督检查、违章行为查处等工作。

（三）广泛宣传、营造氛围。充分发挥宣传舆论导向作用，广泛宣传专项整治行动重要意义，争取广大船主和社会各界的理解支持，营造良好的社会氛围。

（四）依法行政、文明执法。专项整治中，各有关部门要严格按照法律法规办事，始终坚持依法行政、文明执法，认真贯彻专项整治行动利民、安民原则，使整治行动为促进地方经济发展、保持社会稳定发挥应有作用。