民用爆炸物品管理整治方案

导语：民用爆炸物品管理整治方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为了切实加强民用爆炸物品管理工作，维护北京奥运会期间我市社会治安稳定，保障公共安全，市政府决定自7月1日起至7月底在全市范围内组织开展民爆物品管理专项整治行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、市委六届五次全会精神，本着“标本兼治、重在治本”原则，坚持严管、严防、严治、严打方针，因地制宜，突出重点，着力解决我市当前各类民爆物品管理中存在的突出问题，消除公共安全隐患。

二、工作目标

通过专项整治工作，全面检查摸清存在隐患的重点单位和存在可疑情况的场所、人员，务必做到底数清、情况明，有效解决民爆物品管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，违法从业活动得到有力查处，行业安全隐患得到基本消除，从业人员安全意识得到进一步增强，各种民用爆炸物品得到全面收缴，涉爆违法犯罪案件得到及时查破和有效遏制，确保不发生危害严重、影响恶劣的重大涉爆案件、事故，为2008年北京奥运会的顺利举办创造良好的社会环境。

三、整治步骤

专项整治行动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月1日—7月10日）。各地要根据专项整治活动的要求，广泛进行宣传发动，使每个涉爆单位、涉爆企业和涉爆人员知晓专项整治行动的内容和要求。

（二）自查自纠阶段（7月11日—7月20日）。各地要根据《民爆物品安全管理条例》，认真对照检查日常安全管理工作中存在的安全隐患，并及时整改、纠正。

（三）巩固提高阶段（7月21日—7月31日）。针对民爆物品管理中存在的薄弱环节，进一步完善各项规章制度。市民爆物品管理专项整治领导小组将对各县区专项整治活动开展情况进行一次大检查，督促各地、各涉爆单位在自查自纠的基础上，切实整改各类安全隐患，形成长效管理机制。认真做好专项整治工作总结，各县区专项整治工作书面总结要在8月5日前报市公安局治安支队。

四、工作内容

（一）抓好全面检查整治。各县区政府部门要组织专门力量对辖区内涉及民爆物品的单位进行一次全面、细致的安全检查，摸清底数，建立、健全管理档案。认真排查本辖区存在安全隐患的重点单位、重点部位、重点人员、重点环节，将其纳入治安保卫重点加强管理，实施重点监控，并与相关单位逐一签订安全管理责任书，严格落实安全管理责任。对排查检查出的各类安全隐患，要及时下发书面责令整改通知书，并确定专人全程监督，采取有力措施加以消除。对一时不能整改的，要督促单位派专人守护，必要时应责令停止生产、经营和使用。对隐患整改不力的单位，要严肃处理，该停业的停业，该取缔的坚决取缔，严防发生危险物品丢失、被盗、被抢等案（事）件。

（二）强化清查收缴工作。对各类涉爆物品的单位、集贸市场、娱乐服务场所、车站码头、货运快递业等单位、部位进行重点清查收缴，综合运用动员群众上缴、安全检查清缴、巡逻设卡查缴、核查线索收缴、侦查破案追缴等一切方法，全方位组织开展清查、收缴工作。对查缴的民爆物品要妥善保管，并及时组织销毁，以彻底消除安全隐患。

（三）全面落实各项安全工作。重点抓好以下工作的落实检查：一是贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规情况；二是安全生产目标管理制执行情况；三是安全生产监管体制机制建设情况；四是安全生产规划落实情况；五是应急救援体系建设情况；六是隐患排查治理进展情况，辖区内开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；七是事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。

五、责任分解

（一）县区政府职责。负责组织实施本地开展民爆物品专项整治工作。

（二）市公安局职责。监督管理民爆物品使用单位的购买使用以及相应的储存，监督指导民爆物品从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒，监控民爆物品的流向，许可民用爆破企业和作业人员，许可民爆物品的运输和确定运输路线，组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民爆物品，侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、使用民爆物品的刑事案件。

（三）市安全监管局职责。对全市安全生产工作实施综合监督管理；协助和配合公安机关监督检查涉爆从业单位的各项安全管理制度的落实情况。

（四）市矿山整治办公室职责。协调有关部门检查、分析矿山企业执行火工品年度供应指标控制情况，审核市本级火工品供应计划；牵头对矿山排险工程建设等计划外火工品供应的确定；协助公安机关对全市矿山企业使用火工品监督检查。

（五）市国土资源局职责。分析矿山地质构造、岩石种类，科学核定炸药供应量；配合督促检查市本级矿山开采、矿山整治等火工品供应情况。

（六）市发展改革委职责。对民爆物品供应搭车收费情况进行清理整顿。

（七）市财政地税局职责。理顺民爆物品税费环节，按照矿山开采总量征收税费。

（八）市贸粮局职责。检查督促下属民爆经营企业的销售、运输、储存等环节安全管理措施的落实，确保万无一失。

（九）市委宣传部职责。负责对民用爆炸物品专项行动的宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体对专项活动的开展和取得的成效进行宣传报道。

六、工作要求

（一）统一思想认识。做好奥运会安保工作是成功举办北京奥运会的首要环节，不仅关系到北京奥运会的安全顺利进行，而且关系到我国的国际形象。为此，各级人民政府要从实现我市“平安奥运”这一目标出发，把确保奥运会的顺利举办作为当前政府工作的重中之重来抓，积极组织抓好这次民爆物品管理专项整治工作，全面消除各种安全隐患和管理漏洞，坚决防止因民爆物品管理不到位，而发生影响我市社会稳定和“平安奥运”目标实现的重大涉爆案件、事故。

（二）加强组织领导。各级人民政府要切实加强对专项工作的组织领导、周密部署，组织协调和充分发挥职能部门的作用，形成强大的整治合力。市政府成立专项整治工作领导小组（见附件），各县区也要成立相应的机构，全力抓好各项工作措施的落实。

（三）广泛宣传发动。各地要充分利用广播、电台、电视、报纸及互联网等新闻媒体和宣传车、黑板报、标语、横幅、传单、手机短信等多种形式，广泛深入地抓好宣传发动工作，努力营造良好的专项行动氛围。同时建立、健全举报奖励制度，对举报有功人员，要及时兑现奖励，并落实好各项保密、保护措施。充分调动广大人民群众参与的积极性，张贴、散发宣传标语、传单的数量原则上每个县区不得少于3000份。

（四）严格规范执法。严格依法办事，规范执法行为，严禁出现徇私枉法、放纵违法犯罪现象。在检查民爆物品时，要严格遵守有关安全操作规程和规章制度，防止发生爆炸、火灾等意外事故。在办理各类案件时，要认真开展调查，注意依法收集、固定依据，用足用好各项法律法规，以及高法、高检有关司法解释，依法作出处理，坚决杜绝以罚代拘、以拘代刑、降格处理的现象。

（五）完善长效管理机制。一是各地要加强对民爆物品从业单位、作业现场和储存仓库的安全管理，督促各从业单位加强治安防范，落实值班看护力量和技防、物防、犬防等安全措施。有关职能部门要教育从业单位和从业人员牢固树立“安全第一、遵纪守法”的法制理念；二是要认真总结管理工作中的经验和教训，加强和完善对民爆物品管理工作现状的研判和预警机制，不断摸索有效的管理措施，进一步强化民爆物品管理工作；三是各地民爆物品相关职能部门要以开展专项工作为契机，不断加强民爆管理专业队伍的建设，不断提高民爆管理专业队伍的业务水平和思想素质；四是各相关职能部门要组织专门力量采取明查与暗访、定期与不定期的检查方法，及时掌握民爆物品管理工作的现状，及时发现和消除安全隐患，确保民爆物品管理万无一失。