食品安全保障方案

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根据国务院办公厅《关于北京奥运会食品安全控制的工作方案》(国办秘函〔2008〕19号)、省人民政府办公厅《关于印发浙江省奥运期间食品安全控制期间保障工作方案的通知》(浙政办发电〔2008〕9号)精神，为做好奥运期间全市食品安全控制保障工作，特制订如下保障方案。

一、工作目标

确保奥运期间全市不发生食品安全事件和群体性食物中毒事故；不发生与我市进、出食品相关的生物性、化学性和放射性食品污染事件。

二、工作任务

(一)规范食用农产品生产环节。加强农业投入品监管，严厉打击非法生产销售和使用剧毒、高毒农(兽)药等行为，积极推进农资放心店建设；推进无公害农产品生产基地建设，建立产地产品准出制度；加强农产品监督检测，对食用农产品生产环境(空气、土壤、水环境等)进行定期监测；加强动物防疫检疫，做好疫情监控，确保全市动物源食品的安全；加强国家规定的37种食源性兴奋剂的检测。

(二)规范食品生产加工环节。严格做好奥运定点供应(备选)企业和配送企业的食品安全监管工作，落实驻厂监管、封闭管理、批批检验、零报告等监管措施；严格实施食品安全市场准入制度，严格发证程序、严格证后管理、纳入食品市场准入产品目录范围但未获得食品生产许可证的食品生产企业一律不得生产，未经检验合格、未加印(贴)QS标志的食品，不得出厂销售；严格按照《食品添加剂使用卫生标准》规范食品生产加工企业使用食品添加剂行为，严禁超范围、超限量使用食品添加剂或违规添加非食品原料；切实抓好“十小”行业质量安全专项整治；实施不安全食品企业召回制度，推行电子监管，实现食品安全可溯源。

(三)规范食品流通环节。着力推进农产品市场升级改造和规范化管理工作；不断深化巩固食品安全“四网”建设，加强对食品市场的巡查力度，强化、规范索证索票、进货、销货台帐制度；加强对大型食品批发市场、零售市场、连锁超市、商场的监督检查；加强对主要旅游景区(点)、车站、主要街道、城郊结合部等流动人员集中区域食品安全情况的检查，规范进货渠道，落实安全责任，依法打击无照、超范围经营食品行为；强化不合格食品退市工作，严厉打击销售不合格食品和过期、变质、有毒有害、假劣食品行为。

(四)规范食品消费环节。加强食品卫生监管，实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，推行食品卫生监督信息公示制度，推进“五常法”管理；加强农村食品安全和农家乐旅游点、工地食堂、学校食堂等消费环节的卫生监管；完善食品索证管理，建立餐饮业原料索证验收和溯源制度，严厉查处采购、使用病死(害)生肉制品、劣质使用原料、非食品原料和滥用食品添加剂等行为；落实从业人员健康检查及餐饮加工、储存和供应过程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隐患；取缔无证经营行为和无证照经营流动摊点；杜绝群发性食品中毒和食源性传染病发生；保障饮用水源和生活饮用水安全。

(五)规范生猪屠宰行业。加强生猪定点屠宰管理，依法关闭不达标的小型屠宰场，规范大型生猪屠宰企业经营行为；加强动物免疫标识工作，强化产地检疫和屠宰检疫；完善肉品质量可追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测制度和肉品品质检验制度，对病死(害)猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运，严厉查处私屠滥宰和生产、加工、销售病死(害)猪肉、注水猪肉等违法行为。

(六)规范食品进口环节。严格实施进口食品经验单位备案登记制度；严格执行以“口岸卫生证书”、“中文标签审核”为基础的进口食品市场准入制度；严厉打击非法进口肉类、水果等食品和逃避检验检疫的违法行为；严禁疫区的相关动植物源性食品入境；加强对进口食品的后续监管，对进口不合格食品实施召回。

(七)加强保健食品监督管理。加强保健食品广告监测，坚决遏制保健食品广告违法行为和欺诈聚众促销行为；有计划地开展保健食品抽查和抗疲劳类保健食品生产企业专项检查工作，严厉打击在保健食品中非法添加药物及未经批准成分的违法行为，加大对保健食品标签、说明书的检查力度。

(八)开展食品反恐和安全保卫工作。以风险评估为基础，确定不同环节受到蓄意破坏的风险程度，将水资源及生活饮用水的保护作为反恐怖工作的重点；建立应对利用食品进行恐怖袭击的专项预案和情报会商、反恐力量联动的机制；加强对大型会议、重要活动、集体食堂、学生用餐的卫生监督管理；严格剧毒化学品及生物制剂的安全管理；发生食品恐怖事件应立即启动相应的反恐怖应急预案，充分做好现场指挥、抢险、救助、善后处理、宣传等工作，将损失和影响降到最低。

三、工作要求

(一)高度重视，明确责任。确保奥运期间食品安全，是全市各级各相关部门的重大政治责任，是对全市食品安全保障能力的一次检验。各级各部门要充分认识做好奥运期间食品安全监管工作的极端重要性，按照全市的统一部署，把这项工作摆上重要位置，迅速行动起来，扎实认真地做好奥运期间食品安全保障工作。各地、各有关部门要进一步建立健全“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，按照一个环节由一个部门牵头监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步明确工作责任，建立健全责任制和责任追究制，真正形成一级抓一级、一级对一级负责的监管网络。奥运期间，市食安委办要组织对全市食品安全保障工作进行督导检查。各级各部门也要采取多种形式，进一步加大监督检查力度。

(二)加强协作，狠抓落实。奥运食品安全控制保障工作，涉及面多量广，各级各部门要加强协作，密切配合。各县区要根据本案制订奥运期间食品安全控制保障工作计划或行动方案，要将具体任务和责任分解落实到乡镇基层。奥运期间，要严格落实24小时值班制度，实行重大事项及时报告制度，严肃信息纪律，建立信息定期逐级报告制度，明确专人负责有关信息统计分析和保送工作。

(三)加强宣传，营造氛围。要注重奥运期间食品安全知识的宣传，提高食品生产、加工、经营者的安全保障意识和消费者自我保护意识。要加大对重点企业、重点环节从业人员的培训，使他们熟练掌握有关食品安全保障的各项规定，促进各环节食品安全水平的全面提高。要加大宣传力度，正确把握舆论导向，引导媒体正确报道食品安全工作，形成良好舆论氛围。