交通安全集中整治方案

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各县区人民政府、市府各部门、市直各单位：

为进一步加强我市农村道路交通安全工作，规范农村道路通行秩序，预防和减少农村道路交通事故发生，根据省安监局、省公安厅、省交通厅、省农业厅《关于印发全省农村道路交通安全集中整治工作方案的通知》(浙安监管办〔2008〕111号)精神，决定从即日起至9月30日在全市开展农村道路交通安全集中整治，具体整治方案如下：

一、工作目标

通过集中整治，使全市农村道路各类严重违法行为明显减少，道路通行秩序进一步好转，交通安全设施进一步完善，农民及交通参与者安全意识进一步增强，力争农村道路交通事故死亡人数同比下降10%以上，力争不发生一次死亡3人以上道路交通事故，坚决杜绝一次死亡5人以上道路交通事故。

二、整治重点

重点道路：县乡道路、山区公路、交通事故多发的村道等。

重点车辆：低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、客运车辆、摩托车。

重点违法行为：低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人；准驾不符；脱检脱审；客运车辆超员、站外组客；货车超限超载；非法营运；酒后驾驶机动车；无牌无证机动车上路；摩托车超员以及驾乘摩托车不戴头盔等严重违法行为。

三、职责分工

安监部门：负责集中整治的组织、协调和督查工作，督促各有关部门切实履行道路交通安全工作职责，认真组织实施集中整治。严格按照“四不放过”要求，对重特大道路交通事故进行调查处理。

公安部门：加强农村道路通行秩序管理，严厉查处各类严重交通违法行为，切实规范和改善农村道路通行秩序。加强机动车及驾驶人源头管理和服务，严把机动车及驾驶人准入关。指导乡镇交通安全工作站、公安驻农业(农机)联络室、企业交通安全工作室配合做好集中整治各项工作。

交通部门：加强农村客运市场秩序监管，严厉查处各类违法违规经营行为。严格执行运输企业安全生产责任制，切实落实运输企业安全主体责任。实施“农村公路安保工程”，加快道路危险点段、临水临崖高落差路段、低承载力桥梁治理步伐，不断完善农村公路交通标志标线和安全防护设施。

农业部门：严格拖拉机牌证核发及驾驶人培训、考试工作，配合有关部门查处拖拉机交通违法行为。认真做好外省籍拖拉机及驾驶人的信息登记，建立健全工作台帐，加强日常教育和管理。

四、工作措施

(一)强化农村道路通行秩序管理。各地、各有关部门要深入分析本地区农村道路交通事故的规律和特点，突出对交通流量大、通行秩序乱、交通事故多发道路的整治，加强市际、县际交界路段的管控，严厉查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人，准驾不符，脱检脱审，客运车辆超员、站外组客，货车超限超载，非法营运，酒后驾驶机动车，无牌无证机动车上路，摩托车超员以及驾乘摩托车不戴头盔等各类严重违法行为。各县区政府要组织交警、路政、运管、农机等部门力量，定期不定期地开展联合整治行动，不断形成严管态势。交警、农机部门要依托驻农机联络室，以开展外省籍拖拉机交通安全联合整治为抓手，强化部门间协作配合，严厉查处拖拉机载人等违法行为。积极探索并落实长驻我市的外省籍机动车特别是工程车、拖拉机管理的有效措施，消除管理盲区和空白点。加强对三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的监管。

(二)强化农村道路交通安全隐患排查治理。各地、各有关部门要以深入开展安全生产“隐患排查治理年”活动为契机，全面排查治理农村道路交通安全隐患，落实治理责任和资金，多策并举，切实加快道路交通事故危险点段、临水临崖高落差路段、低承载力桥梁治理工作，及早消除安全隐患。突出抓好急弯、陡坡、临水、临崖路段和长下坡路段的警告标志以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行等禁令标志的设置和完善工作。要落实农村公路的管理养护责任，按照国家有关标准，逐步设置完善交通标志标线、安全防护等基础设施。在新建、改建道路过程中，切实做到交通安全设施与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用，努力改善安全行车条件。

(三)强化农村道路交通安全源头管理。各有关部门要认真贯彻落实《**市“十小”行业质量安全整治与规范行动方案》(湖政办发〔2008〕70号)的部署和要求，认真抓好农村小客运质量安全整治。关注农民“出行难”问题，合理调配农村客运班线，推广使用符合当地实际的安全、经济、实用性客车。组织对农村客运企业、客运场站开展安全检查，督促客运企业落实客运驾驶人安全学习制度、客运车辆门检制度，强化客运企业安全主体责任。进一步加强学生接送车管理，认真落实有关安全措施。要全面落实工程施工建设单位、矿山企业的安全责任，督促抓好本单位机动车管理，不雇佣无牌无证车、拼装车、报废车从事货物运输。加强对超限超载货车的源头管理，禁止超限超载货车上路行驶，落实货车企业或车主的主体责任。严格执行道路交通事故责任追究制度，特别是对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人引起的群死群伤事故，要依法严肃查处。对包括外省籍在内的低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机登记和驾驶证申领情况进行全面摸底排查，逐车逐人建立工作台账，有针对性地加强日常教育和管理。采取定期下乡和预约上门等多种便民利民措施，实现机动车及驾驶人管理业务向农村延伸，解决农民群众办牌办证难的问题，提高农村机动车和驾驶人的办牌办证率、定期检验率。对达到国家强制报废标准的低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机，一律强制报废。

(四)强化农村交通安全宣传教育。要以“迎奥运、文明出行”为主题，继续深化交通安全宣传“五进”活动。紧紧抓住农村集市、庙会活动等时机，采取农民群众喜闻乐见的形式，普及交通安全知识，提示出行注意事项。利用道路交通事故典型案例，大力宣传低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载人及货车超限超载的危害性，教育驾驶人自觉守法行车、安全行车，教育群众不乘坐低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机出行。要在学校放假前、开学后，组织中小学生上交通安全课，提高学生的交通安全意识。完善乡村交通安全宣传栏、橱窗等设施，及时更新宣传内容。组织交通安全宣传车，深入到农村乡镇、集市开展交通安全宣传。要在报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体上开设栏目，对严重违法、肇事的典型案例进行公开曝光。认真落实交通安全公益宣传制度，加大主流媒体刊播交通安全公益广告的密度，营造良好的氛围。

五、工作要求

(一)加强组织领导。建立市农村道路交通安全集中整治工作领导小组(名单附后)。各级各有关部门要相应建立机构，切实加强领导，周密工作部署，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作目标和任务，扎实开展集中整治，确保取得实效。

(二)密切协调配合。各地安监、公安、交通、农业部门要在当地政府的统一领导下，既要各司其职、各负其责，又要通力协作、齐抓共管，形成整治合力，推动集中整治健康顺利开展。要注重发挥乡镇交通安全工作站和村(居)委会、企业交通安全工作室的作用，进一步完善农村道路交通安全管理网络，形成综合治理的工作格局。

(三)严格督导检查。省政府已将集中整治纳入社会治安综合治理目标管理责任考核。整治期间，市政府将组织安监、公安、交通、农业部门对各地集中整治情况进行督查，对工作不到位、措施不落实、成效不明显的，要予以通报批评，并督促限期整改。对因工作不落实而造成重特大道路交通事故的，要依法严肃追究有关责任人的责任。各县区政府也要加强对本地区集中整治的检查、监督和指导，确保各项整治措施落到实处。

(四)及时报送信息。各地要及时掌握本地区集中整治开展情况，认真做好相关信息、数据的汇总、统计、上报工作。整治期间，各地安监、公安、交通、农业部门按月向市对应部门上报整治工作动态，9月25日前分别向市领导小组办公室和市对应部门上报集中整治工作总结。市农村道路交通安全集中整治工作领导小组办公室联系人：陈俊，电话：225****，传真：2162669。