城乡清洁工程整治方案

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为贯彻落实郭声琨书记关于“要以更宏大的魄力、更有力的措施、更扎实的工作，推动‘城乡清洁工程’取得新的更大成效”以及“要进一步巩固和提升已有成果，深化和拓展工作领域，整体提高‘城乡清洁工程’的层次和成效”的重要指示精神，进一步延伸和拓展我县“城乡清洁工程”覆盖领域，全面提高农村、企业、学校的环境质量，提高城乡发展环境竞争力水平，为推动我县经济社会又好又快发展创造良好条件，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以构建和谐天等为目标，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”，全民动员，彻底改变我县城乡、企业、学校卫生面貌。

二、工作目标

在加强城镇“城乡清洁工程”工作的同时，深入推进我县农村、企业、学校的“城乡清洁工程”，解决目前我县农村、企业、学校存在的脏、乱、差现象，优化城乡发展环境。开展移风易俗，提升文明素质，改善城乡面貌，完善农村、企业、学校的“城乡清洁工程”长效机制建设。

三、整治内容和要求

（一）县城范围

县城按照天办发〔2007〕12号文件的要求，由各单位组织实施。政府各职能部门各司其责，通力合作，重点整治“五乱”。

1、县城建监察大队、县工商局加大对摊点乱摆，超门槛经营进行重点整治。

2、县工商局重点对乱贴的广告、过期广告、横额、标语进行全面清除。

3、县交警大队牵头，县交通、运管、农机部门配合对乱停车辆进行重点整治；县城建监察大队加大对工地乱象进行重点整治。

4、县环卫站加大对垃圾乱扔现象进行重点整治。

5、卫生责任区各单位要动员主次街道居民清除房顶上的乱搭乱建；对城中村居民的房前屋后乱摆放杂物进行清理。

6、卫生责任区各单位对责任区域内杂草、杂物、陈年垃圾、臭水沟进行全面清理。

7、卫生责任区各单位加大清理河流、水沟、水塘、水渠及漂浮物。

8、县建设局负责填平主次街道的坑洼路面并督促五大公司对各类线路下埋和整改工程进行全面清理，回填铺平挖掘的街面。

9、县水利电业有限公司要检修或添置县城所有路灯，确保路灯打开明亮。

（二）农村范围

各乡(镇)、各村党政一把手要亲自抓，负总责，以包村的班子领导、村干、经联社干部为主导，以群众为主体、层层落实责任，具体到人，全力抓好各项工作的落实。

1、乡(镇)所在地

(1)各种垃圾彻底清理，没有卫生死角，村道干净。

(2)居民房前屋后无杂物，保持清洁卫生。

(3)经营店无跨门槛经营。

(4)河流、水塘、水渠、排水沟无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死水生植物等漂浮物，保持水面清洁。

(5)各种车辆停放有序，无乱停乱放的现象。

(6)过期的广告、横额、标语要全部清除，无乱贴小广告现象。

(7)建筑材料堆放整齐设围挡，不影响交通通畅。

(8)整改有碍村容的遮阳棚、防盗网等。

2、村庄道路

（1）道路建设应符合规划要求，形成便捷、顺畅的交通系统。村庄外部应通柏油(水泥)路，路面保持平整、完好，出现破损应及时修复；沿路两侧无明显暴露垃圾；沿路乔木、灌木搭配美观、整齐，无悬挂垃圾、杂物。村庄内部道路硬化应达90%以上，路面平整、清洁、完好，无堆放杂物、积水、乱涂乱画，如有破损应及时修复或更换。村庄内、外道路应连接顺畅，交通秩序井然有序。

（2）不得任意挖掘道路或占用道路乱搭乱盖，不得占道堆放农具、柴草等物件。对占用公共道路乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌堆放的杂物应及时拆除或处理。

（3）桥梁应设置照明设施，保障夜间照明；未经批准，桥体不得张贴、设置广告或标语；桥面无摆摊设点、兜售商品等现象；桥区清扫保洁应参照同等级道路清扫保洁标准执行，保持洁净、美观；桥下地面无垃圾、杂物，无乱搭建。

（4）村庄道路应定期清扫保洁，保持卫生整洁。道路两侧无堆积垃圾粪便、污水乱倒乱排、车辆乱停乱放和物品乱贴乱挂等现象。道路绿化带清除出来的垃圾和排水沟清掏出来的污泥应及时清运处理。

（5）道路两侧排水口（沟）应保持畅通，污水不满溢，雨后积水能及时排除。

（6）在街头临时设置的销售摊点应及时清除所产生的垃圾，保持场地洁净。

（7）车辆维修、冲洗和废旧物品收贮不得占道经营。

（8）道路施工应设置警示标志，施工机具、材料应摆放整齐，工程竣工时应平整现场、恢复路面。

3、建筑景观

（1）严格按经批准的村庄规划审批村民建房和各项设施建设，“一书一证”制度执行率达100％，没有违反规划乱批乱建和一户多宅现象，闲置宅基地应整理置换。

（2）新建、扩建、改建的建（构）筑物应按村庄规划和有关技术标准规范进行设计和建造，建筑造型与所在区域周边建筑及空间景观环境相协调，符合节地节能要求。

（3）村庄内无残垣断壁，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象。主要道路两侧的建（构）筑物上无违章搭建，保持外形整洁、完好，外墙面无乱贴、乱涂写、乱刻画，屋顶、阳台、平台、外走廊上无垃圾、杂物和积水，无吊挂、晾晒和堆放影响村容的物品。

（4）庭院应整洁卫生，环境优美。住宅建筑整洁、舒适、经济实用，配建有卫生厕所、农具堆放间、农作物晾晒场地和农作物仓房；厕所有墙、顶、门、水封式便盆，有水冲洗，地面和墙壁贴瓷砖；厨房通风透光，墙壁粉刷，使用沼气、电力、太阳能等清洁能源，燃气、沼气入户率70%以上；庭院地面硬化，修建有花坛或植树栽花予以绿化、美化；室内室外、房前屋后保持整洁卫生，无杂草、污泥、垃圾、粪便等，及时清理屋顶的枯枝、落叶；农具、柴草、杂物堆放整齐；人畜分居，实行家禽和牲畜圈养或拴养。

（5）注重历史文脉、乡情民风的传承和保护，具有代表性风格和历史价值的建（构）筑物（包括历史遗迹、名人故居和古村落、古民居等）应保持其原有的风貌、格局和特色，不得随意拆除和破坏，并设置保护标志。

5、村庄照明

（1）道路照明设施应以功能性照明为主，路灯的杆型、灯具、光源、及灯具安装高度、角度、外形配色应整体协调，整齐美观。

（2）道路照明设施应保持完好，出现故障或者残缺应及时修复。

（3）道路照明设施无乱涂画、乱张贴、乱悬挂现象。

6、广告标志

（1）户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、招贴栏等设施设置的位置应适当，布置形式与周边景观环境相协调，并保持完好、整齐和美观。

（2）村名、店名、各种标志和广告应内容健康，用语准确，文字规范、工整。不得有黄色、低级、庸俗的广告和招贴。

（3）各类标语应按规定设置，过时的、破旧的标语应及时清除、洗刷干净。

7、园林绿化

（1）绿化、美化应列入新农村建设规划，绿化用地应占村庄建设用地的30%以上。

（2）村庄行道树绿化应以当地树种为主，整体效果良好，与周围环境相协调。树上无垃圾、无擅自悬挂物品或借树搭棚等妨碍树木生长的现象。

（3）小绿地、小广场、小游园等公共绿地应布局合理，乔木、灌木、花草搭配合理，植物生长、维护良好，绿地内无垃圾杂物。

（4）农村工厂、学校、农户庭院内应种植果树、花草，进行绿化、美化，营造景观优美、协调的庭院环境。

（5）古树、名木和各种珍贵树种应重点保护，设置保护标志。

8、公共场所

（1）举办各种节庆、文化、体育等活动的公共场所（包括水域）应保持环境整洁，活动结束后及时清理废弃物和拆除临时设置的设施。

（2）集贸市场内部及周围环境应保持卫生、整洁；经营摊点、货物应摆放整齐；各摊点应自备密闭容器收集垃圾；地面平整、洁净，无垃圾、积水；排水沟渠及时清理，保持畅通；及时清运垃圾，做好除“四害”工作。市场内应设置公共厕所和垃圾收集中转站（点）。

（3）公交车站、停车场的设置合理，设施完好，车辆进出、停放整齐有序。

（4）各类公共场所应保持整洁，每日安排有人清扫，垃圾日产日清，无卫生死角。

9、公共设施

（1）村庄基础设施和公用工程设施（包括邮政、电力、电信、供水、排水、交通等）应基本配套，符合村庄规划要求和设置规范，标识明显，废弃设施应及时清除。

（2）各类公共设施外观应保持整洁、美观、完好，无乱贴乱画、乱拉管线等现象。

（3）村庄生活垃圾应逐步实行收运容器化和密闭化、分类收集、集中处置。村庄内应设置有符合环保要求和足够数量的废物箱、垃圾池等公共卫生设施，并保持完好、洁净，周围无废弃物，地面无明显污迹。

（4）村庄内应建有硬化的公共排水沟，每户房屋前后应建有排水明沟或暗沟，各类排水沟渠、设施应配套，构成较完善的排水系统，并应及时清理排水沟，无污泥淤塞，保持整洁。应对池塘进行改造和清淤整治，使之具备初级的污水处理功能。粪便和生活污水应经过化粪池净化处理后方可排入村庄排水系统，再排入村庄周边的池塘或其它设施进行生物（无害化）处理。

（5）村庄应有规划地建设足够数量的带粪便净化处理池的公厕，厕所及周边环境应保持整洁卫生，无粪水外溢。

（6）村庄用上清洁卫生饮用水的住户应达到90％以上。

（7）村庄应配套建有村卫生所、计生服务室、乡村学校、农民培训的职校技校以及村广播室、村文化活动室或书报阅览室和文体活动场地等公共文化体育设施等。

（8）村庄应建立健全“村规民约”，建立村庄基础设施、公共服务设施建设、维护和管理的长效机制。

10、建筑工地

（1）建筑工地应设置有施工警示标志和围挡。

（2）建筑工地的施工材料、机具等应堆放整齐。建筑垃圾应置于围挡之内，并及时清理。

（3）载运建筑材料、建筑垃圾等的各种车辆应逐步实行密闭运输，无沿途飞扬、洒落现象。

11、村庄水域

（1）应重视治理、保护好村庄内的坑、塘、河、湖等水系，水域沿岸应因地制宜进行绿化美化。

（2）水域应保持水面清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等漂浮物。

（3）水域沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门等建（构）筑物应保持整洁完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸防护堤应保持整洁完好，无违章建筑和堆积物品。

（二）企业范围

企业范围按照天办发〔2008〕8号文件的要求，各企业领导班子要把城乡清洁工程工作纳入重要议事日程，一把手要亲自抓、负总责，以企业领导为主导，以企业职工为主体，层层落实责任，具体到人。

1、健全机构，落实责任，完善制度。成立活动领导机构，由单位主要领导亲自统一指挥，分管领导和具体负责人分片负责，包干到人，切实把该项工作抓紧、抓细、抓好。做到三到位：人员到位，经费到位，整治到位。建立完善企业实施“城乡清洁工程”各项管理制度，促进活动的正常开展，建立起长效管理机制。

2、有效整治“五乱”，规范厂区管理。

一是办公区、住宅区、店面、门口和外墙等处无杂物、机器、生产资料等乱摆乱放；线路无乱拉乱挂；无乱搭乱建构筑物；无乱倒乱排污水；排水沟中无淤泥、杂草及水面漂浮物；办公区、住宅区内不能圈养畜禽；空旷地不能种菜及农作物，按规划种植花草树木，绿化美化。

二是加强停车秩序管理规划，引导车辆入场，道路顺畅。设有停车场，划出停车泊位。保证厂区停车位内车辆停放整齐，道路顺畅。道路无坑坑洼洼、无积水。

三是垃圾入桶，厂区洁净。有固定的环卫工人，加强保洁工作，做到垃圾日产日清，随脏随扫。在厂区内按规定设果皮箱，设置垃圾集中投放点。并通过宣传教育、处罚“垃圾乱扔”行为，保证厂区内外无乱扔垃圾现象。

四是广告设置规范，厂区空间净化。拆除违章广告牌，清理各类非法小广告，禁止厂区内外乱贴乱涂乱挂广告、标语，按统一规格重新制作安装新广告牌。

五是加强建筑管理，整治工地乱象。按照规划对厂区基础设施建设，结合《关于对天等县城区内建筑工地建筑材料规范化管理的通知》，对建筑工地进行规范管理，有效地制止工地乱象。地面旧建筑物要装修粉饰翻新，门窗要维修。属危房的要拆除。住宅楼的防盗网不能超出墙体，不私自设置檐篷、遮阳布。

3、加强建设和管理，全面推进企业城乡清洁工程。编制厂区、生活区建设规划，加强厂区、生活区建设和管理，高起点、严要求地实施企业城乡清洁工程，整治“脏、乱、差”现象，建设干净、整洁的企业环境，彻底地改变干部职工乱丢乱放及生产生活中各种不文明的习惯，进一步优化生产生活环境，提升企业的品位和竞争力，促进企业健康发展。努力达到企业增收，职工受益，社会满意的共赢局面。

4、切实规划落实各项节能减排、降耗控污指标，打造现代企业新形象。各企业要加大资金投入力度，做好各项节能减排、降耗控污工作。积极完成县环保局下达的主要污染物减排指标，工业企业废水、废气等要达标排放，不断提高固体废弃物的处置利用率。

（三）学校范围

学校范围由教育局牵头组织实施。坚实“一把手”负责制，各中小学校长要带领全校师生严格按照本方案要求的范围扎实开展，确保学校实施“城乡清洁工程”的顺利进行。

1、教室、办公室卫生要求：

（1）办公桌、书柜摆放整齐，桌上办公用品整洁无尘，书柜上堆物整齐，不要乱摆杂物。

（2）室内及环境并保持整洁。做到窗明几净、桌椅干净，书本摆放整齐。

（3）室内布置要严肃大方，按年级统一布置标语，摆放盆花。

（4）室内要设置统一的卫生设备，包括纸篓、痰盂、扫帚等。

2、对校园内外环境卫生的要求：

（1）要做到路平、路净，无碎石、纸屑、杂草；花坛、绿篱内无杂物、无积存垃圾；水沟无污水、脏物。

（2）建筑物要做到墙壁整洁，无泥迹，无画痕。

（3）垃圾及时清运，经常保持干净，消灭卫生死角。

（4）厕所要每日清扫，要做到地面无乱纸，坑边无粪便，墙角无多余泥土，墙壁清洁无画痕，便池清洁、畅通。

（5）绿化、美化校园，实现校园园林化。

（6）校园周边无垃圾、无杂草。

3、对师生卫生的要求：

（1）要求讲究个人卫生，手、脸干净，衣服朴素整洁，美观大方。定期理发洗澡，勤剪指甲。

（2）男生不准留长发，女同学不准穿高跟鞋。

（3）个人课桌内要整洁，无剩食品烂纸等脏物。

4、对食堂的卫生要求：

（1）认真贯彻执行食品卫生法，组织健全，卫生责任制落实。

（2）炊事员工作时间必须穿工作服、戴口罩。

（3）食具消毒要坚持每餐进行。

（4）食品必须防尘、防蝇、防腐，销售食品时要用食品夹。

（5）菜食要洗净，剩余的熟食必须加热后再销售。

（6）仓库要整洁无尘，生、熟食用分开存放，要离墙离地，经常检查，防止食品腐烂变质。仓库内无鼠洞、鼠迹。

（7）食堂厨房墙整洁干净，地面为水泥地。

5、对宿舍的卫生要求：

（1）每个宿舍要有一名卫生负责人，每天要有一名卫生值日人员。

（2）地面要保持清洁干净，墙角无垃圾。

（3）床铺及桌椅摆放整齐，床上用品整齐干净，床下无乱堆杂物。

（4）每人脸盆、毛巾等设备摆放整齐。

（5）卫生间干净无臭味。

四、目标要求

1、强化工作职责。各部门要把城乡清洁工程工作纳入重要议事日程，党政一把手要亲自抓、负总责。同时，要制定详尽的工作方案，调配得力的工作人员，全力抓好各项工作的落实。

2、建立投诉举报机制。要设立整顿投诉举报电话，并向社会公布，充分接受群众和媒体的监督。并建立相应的快速反应机制和部门联动机制，及时将处置结果向社会公布并同步上报县清洁办。

3、建立督察指导机制。要加强“城乡清洁工程”各项工作的督察，定期或不定期对各责任区、企业、学校、村屯、社区组织的工作进行指导和督查。同时，根据工作进展情况适时召开专题会、现场会、办公会，研究解决实际问题。

4、加强新闻媒体和群众的监督。要充分发挥新闻媒体宣传和监督作用，要通过在县有线电视台、今日天等报刊上开设专栏和专题等形式，深入宣传和曝光实施“城乡清洁工程”中的正反两方面的典型事例，全面提高群众的思想意识，以人民群众为“城乡清洁工程”活动的主体，全民参与、全民动手，共同搞好“城乡清洁工程”。

5、建立长效管理机制。各有关部门要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，认真加强队伍建设，配备人员、保障经费，提高队伍素质，建立和完善管理快速反应机制和联动机制；按照全面高水平的完成“城乡清洁工程”的要求，制定相应的工作制度与实施细则，使管理工作制度化、规范化、经常化。

6、不断提高实施城乡清洁工程的水平。要不断巩固和扩大企业、学校、乡（镇）、村容村貌环境综合整治成果，逐步建立健全“城乡清洁工程”长效机制，全面提高我县“城乡清洁工程”水平。

7、严格督查考核。县里将成立专项督查考核组，负责督查和指导、企业、学校、各乡(镇)、各村开展城乡清洁卫生工作情况，及时发现和解决问题，年终评比表彰。