继续解放思想大讨论方案

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党的十七大召开以来，我县掀起了学习贯彻党的十七大精神的热潮，取得了明显成效。当前和今后一个时期，要继续把学习贯彻党的十七大精神，特别是把学习贯彻总书记在**考察工作时的重要讲话精神引向深入。站在新的历史起点上，继续解放思想，坚持改革开放，乘势而上，团结拼搏，锐意进取，推动我县经济社会又好又快发展。为此，根据自治区党委、崇左市委的部署，县委决定在全县开展继续解放思想大讨论活动。特制定如下方案：

一、解放思想是推动我县科学发展、加快发展的强大动力

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。

开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是继续推进改革开放的必然要求，是推进天等科学发展、加快发展的当务之急。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对我国经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设以及党的建设进行了全面部署。我们只有继续解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务。近年来，在自治区、崇左市等上级党委、政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县干部群众，解放思想，艰苦创业，振奋精神，乘势而上，顺利完成了各项工作目标，经济社会发展突飞猛进，富裕文明和谐新天等的建设步伐加快。当前天等县改革发展正处在一个新的历史起点上，面临重大的历史机遇，出现的新情况、新问题、新挑战也前所未有。总书记在**考察工作时要求我区要实现“四个新”，其中第一个“新”就是在继续解放思想上迈出新步伐。只有在继续解放思想上迈出新步伐，改革开放才能实现新突破，推动科学发展才能取得新进展，促进社会和谐才能见到新成效。我们一定要站在全局和时代的高度，把全县广大党员干部群众的思想统一到总书记的要求上来，不断增强继续解放思想的自觉性和坚定性，在更高层次、更深程度、更广范围上开展继续解放思想大讨论活动，以思想的大解放推动新一轮大发展。

二、继续解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务

开展继续解放思想大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和总书记在**考察工作时的重要讲话精神，紧密联系加快建设富裕文明和谐新天等、全面建设小康社会的宏伟目标，按照《自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知》（桂发〔2008〕3号）、《中共崇左市委员会关于印发〈崇左市开展继续解放思想大讨论活动方案〉的通知》（崇发〔2008〕8号）精神，以乡（镇）、县直及区、市驻我县各单位科级以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，紧扣科学发展这条主线，围绕经济社会又好又快发展这个中心，在营造变革创新的氛围上、在深化开放合作上、在推进改革创新上、在促进社会和谐上、在加强干部和人才队伍建设上继续解放思想，迈出新步伐，实现新突破，取得新进展，见到新成效。解放思想，开拓创新，以思想观念的新解放，实现天等发展的新跨越。

开展继续解放思想大讨论活动，要坚持紧扣主题、把握导向。要把继续解放思想大讨论活动与深入学习党的十七大精神和总书记在**考察工作时的重要讲话精神结合起来，与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与加强党的建设结合起来，增强解放思想的针对性，着力探索促进天等科学发展、加快发展的新思路、新途径、新举措。

开展继续解放思想大讨论活动，必须紧密联系我县广大干部群众的思想实际。各级领导干部要不断加强学习，提高理论水平，为继续解放思想奠定基础。

开展继续解放思想大讨论活动，必须坚持与时俱进，在新的历史起点上，全县各级党组织和广大党员干部，要牢牢把握解放思想这一大法宝，深入贯彻落实科学发展观，以思想的解放、观念的更新、作风的转变，以强烈的忧患意识、危机意识、竞争意识、机遇意识，以敢想敢干敢为，敢于创新，敢争第一的精神状态，为推动天等科学发展、加快发展提供强大动力，不断开创发展的新局面。重点围绕以下几个方面开展：

（一）克服因循守旧观念，强化改革创新意识，不断开创天等工作新局面。党的十七大提出要坚定不移地坚持改革开放，坚定改革的信心和决心，坚持用改革发展的办法解决前进中的问题。我们要通过继续解放思想大讨论活动，用改革发展的办法解决前进中的问题。要加快推进农业产业化，紧紧围绕增加农民收入，坚定不移地做大做强蔗糖支柱产业，今年努力实现甘蔗生产10万亩目标；抓好指天椒等优势农业产业的生产加工，运用市场的手段扶持龙头企业，不断提高农业产业化的程度；突出抓好12个乡（镇）的土地平整项目。要加快农业结构调整，在稳定粮食生产安全的基础上，重点抓好“五味”特色农业、水产畜牧养殖、中草药等优势农产品基地。要加快工业发展步伐，坚定不移地发展制糖工业，在发展锰矿支柱产业和发展园区经济上取得重大突破，大力发展建材、农副产品加工等优势产业。要加快推进城镇化建设步伐，积极拉大城镇建设框架，注重特色，统筹推进县城及各乡（镇）的城镇化建设。坚定不移地发展非公有制经济。要加快政府职能转变，在建设服务型政府上取得更大突破。要以新的姿态、新的作为和新的业绩迎接自治区成立50周年和崇左建市5周年。

（二）克服自满保守思想，增强危机忧患意识，推动天等经济社会又好又快发展。近年来，我县经济社会发展取得巨大成绩，但我们要清醒地认识到，我县仍然是一个经济总量不大、经济发展质量不高的后发展地区，和发达地区相比，和人民群众日益增长的物质文化生活需求相比，建设富裕文明和谐新天等仍然任重而道远，要创造新的业绩，遇到的困难和挑战还会很多。因此，各级领导干部要有强烈的危机意识、责任意识，决不自满，决不懈怠，决不停滞，进一步发扬求真务实的工作作风，把加快发展的立足点放到真抓实干上。各级领导干部要继续保持良好的精神状态，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，努力开创天等建设和发展的新局面。

（三）克服狭隘封闭观念，增强开放合作意识，提高天等开放型经济水平。党的十七大提出了形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的新要求，为今后一个时期拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平指明了方向。天等拥有得天独厚的资源优势，扩大开放具有良好的基础，国务院又批准了**北部湾经济区发展规划。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，发挥优势，挖掘潜力，坚持“走出去、请进来”，大力发展开放型经济。利用我们天等丰富的锰矿资源、相对廉价的土地资源、相对廉价的劳动力资源等生产要素，加大招商引资的力度，吸引区内外的资金、技术、品牌、市场落户天等，发展天等。要在更大范围、更宽领域、更高层次全面提高对外开放水平，努力把天等建设成为产业转移的重要承接地。制定有利于开放合作、开放开发的好政策，让投资者在天等投资热心、发展放心、收益舒心。

（四）克服片面发展观念，树立科学发展意识，增强可持续发展能力。中国特色社会主义事业是全面发展的事业，发展的目的是在实现社会全面进步的基础上实现人的全面发展。在新的发展阶段，我们必须从全局出发，通过继续解放思想大讨论活动，彻底破除只求快不求好、片面发展的意识，牢固树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性，推动可持续发展。要坚定不移地走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化道路，建设生态文明；要以大石山区基础设施建设大会战为契机，加大县城仕民新区等建设力度，掀起新一轮城市建设高潮，提升城市品位，展示天等新形象；要以改善民生为重点推进社会建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及全县人民，促进社会和谐；要以改革创新精神推进党的建设，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

三、继续解放思想大讨论活动的方法步骤

这次继续解放思想大讨论活动，用3个月左右时间，分三个阶段进行，以学习动员、讨论调研、完善措施为主要形式。具体安排如下：

（一）学习动员阶段（2月21日至3月24日）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。

1、县委召开全县动员大会。市委召开动员大会后，县委按照自治区党委、市委的统一部署，成立相应领导机构，制定活动方案，广泛动员和宣传。

2、开展学习活动。各级各部门要制定好学习计划，组织干部群众认真进行学习讨论。重点学习党的十七大精神和总书记在**考察工作时的重要讲话精神，学习科学发展观，学习自治区第九次党代会精神，学习市二次党代会精神，学习2008年县委工作会议精神，学习本次活动的总体要求和具体部署等。要建立健全学习制度，把学习贯穿于继续解放思想大讨论活动的全过程，在统一思想中解放思想。

3、举办辅导报告会。邀请有关部门的领导或专家，进行继续解放思想大讨论活动学习辅导报告，帮助全县党员干部学习理论，认清形势，清理思路。

4、召开若干个座谈会并通过设立征求意见箱、开设热线电话，发动全县广大干部群众收集阻碍天等经济社会发展的关键问题。

（二）讨论调研阶段（3月24日至4月24日）

主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展开展深入调查研究和讨论交流，准确把握县情，科学分析形势，找准阻碍科学发展、加快发展的问题，为科学决策奠定基础。

1、开展集中讨论。各乡（镇）、县直及区、市驻我县各单位要在学习交流的基础上利用一个月的时间，围绕解决本乡（镇）、本部门、本单位存在的主要问题深入开展集中讨论，按照活动的总体要求，结合本单位本地区干部群众的思想实际，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，影响全县发展环境和整体形象的突出问题，剖析原因，认清危害，深挖根源。

2、开展调查研究。根据收集到的问题，由县四家班子领导分别带队深入基层、深入群众开展调查研究活动，广泛征求干部群众的意见建议，并撰写调研报告，总结人民群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。

3、开展理论研讨活动。县委宣传部、县委党校围绕这次大讨论活动的目的意义、主要任务、目标要求等问题，通过联合开展理论调研活动等多种形式，组织全县科级以上领导干部深入调研，撰写一批理论文章和调研文章，在报刊上发表。

（三）完善措施阶段（4月24日至5月20日）

主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。

1、制定措施，解决问题。各乡（镇）、各部门要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成指导科学发展、加快发展的办法、措施、政策、制度，着力解决存在问题。

2、督促检查，总结提高。各乡（镇）、各部门要认真总结继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，培养和推出典型，加强对决策部署的检查督促，使继续解放思想大讨论活动的成果转化为促进工作的实际行动。

3、召开继续解放思想大讨论活动总结大会，进行全面总结。

四、切实加强组织领导

各级各部门要进一步增强政治责任感，把继续解放思想大讨论活动作为当前一项重要工作，精心组织，妥善安排，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进继续解放思想大讨论活动，推动我县经济社会又好又快发展。

（一）成立领导机构，加强组织协调。县成立继续解放思想大讨论活动领导小组和办公室，负责全县整个活动的组织领导和协调。县直各部门党组（党委）负责组织协调和指导本部门本单位活动的开展。各乡（镇）、各部门要成立相应的领导机构，主要负责同志是第一责任人，要身体力行亲自抓，并明确一名分管负责同志具体抓，要精心策划，周密安排，分类指导，真正把活动抓紧抓好。各乡（镇）、各部门的继续解放思想大讨论活动办公室要切实负起组织协调的职责，把握好各阶段各环节的要求，确保本乡（镇）、本部门、本单位的活动抓出实效。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。县电视台、《今日天等》等新闻媒体要制定详尽的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传认真谋划，集中力量对继续解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道。各乡（镇）、各单位也要结合实际，通过宣传栏、板报、标语等多种形式对活动进行广泛深入的宣传。县继续解放思想大讨论活动办公室要及时编发活动简报、督查通报等，对活动中好的经验、做法进行宣传推广，努力营造浓厚的舆论氛围，在全县上下形成解放思想、开拓创新的生动局面。

（三）强化督导检查。各级党组织要切实加强对继续解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。县委将派出督导组，不定期深入各乡（镇）、各单位，加强对活动开展情况进行检查督导，及时发现问题，督促解决问题。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。