自然灾害救助应急预案

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从2008年1月13日以来，我县受持续强冷空气南下影响，出现了严重的低温冰冻灾害，给我县工农业生产、交通运输和人民群众生活造成严重影响。当前，灾害仍持续加剧。针对湖南、湖北、贵州、**、江西、安徽6个灾情比较严重地区的情况，国家减灾委和民政部已于1月29日启动了国家自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应，自治区人民政府也于1月31日启动了自治区自然灾害救助应急预案I级响应。现根据《天等县自然灾害救助应急预案》（天政办发〔20**〕156号）和《天等县应对强降温天气工作应急预案》（天政办发〔2008〕16号），制订如下工作方案。

一、加强全县抗灾救灾工作的领导

为切实加强对全县抗灾救灾工作的领导，成立由县政府领导担任组长、副组长，县直有关部门主要负责人为成员的天等县抗击冰冻灾害工作指挥部(以下简称应急指挥部)，统一领导、组织、协调全县抗击冰冻灾害和实施全县救灾I级响应工作。

二、建立全县自然灾害救助Ⅰ级响应工作机制

为更加有序、高效地应对这次冰冻灾害，为县委、县人民政府领导同志决策做好服务，专门设立了应急指挥部办公室。主任由县委常委、副县长黄国夫兼任，副主任由县政府办主任许钟央、县民政局局长麻清修、县政府党组成员、纪检组长沈阳担任。应急指挥部办公室下设值班、救灾救助、公路交通安全保障、市场商品供应保障、煤电供应保障、农牧业抗灾救灾、气象预报预警等7个小组。

值班组由县政府办值班室全体人员和县经贸局、民政局各1名熟悉业务的人员参加；工作由天等县政府办值班室统筹。

救灾救助组由县民政局、卫生局各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

公路交通安全保障组由县交通局、公安局、公路局、交警大队各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

市场商品供应保障组由县经贸局、粮食局、物价局各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

煤电供应保障组由县经贸局、水利电业有限公司各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

农牧业抗灾救灾组由县农业局、渔牧兽医局各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

气象预报预警组由县气象局、移动公司、联通公司各1名主要负责人组成；工作由县应急指挥部办公室统筹。

值班地点设在县政府办值班室，值班电话为**71—3521197，传真：**71—3532345。

救灾救助组办公地点设在县民政局，办公电话：**71—3521159；公路交通安全保障组办公地点设在县交通局，办公电话：**71—3521179；市场商品供应保障组和煤电供应保障组办公地点设在县经贸局，办公电话：**71—3521193；农牧业抗灾救灾组办公地点设在县农业局，办公电话：**71—3521152；气象预报预警组办公地点设在县气象局，办公电话：**71—3531933。

三、全县救灾Ⅰ级响应工作的总体安排

根据《天等县自然灾害救助应急预案》和《天等县应对强降温天气应急预案》I级响应的规定，结合我县当前抗灾救灾工作需要，决定采取以下几个方面的工作措施。

(一)召开全县防冻救灾工作会议。

于2008年2月2日下午4：00，召开全县防冻救灾工作会议。听取气象部门关于当前和今后一段时间低温冰冻天气趋势分析，全面了解全县工农业生产、交通运输、群众受灾情况，救灾和生活物资储备情况，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及崇左市党委、崇左市人民政府关于当前抗灾救灾工作的批示精神，研究、部署我县自然灾害救助应急预案I级响应工作及当前抗灾救灾的重大问题。

(二)开展救灾动员工作。

各受灾乡（镇）要立即相应启动本级自然灾害救助应急预案，重灾地区要启动自然灾害救助应急预案I级响应。县经贸局、公安局、民政局、建设局、交通局、农业局、卫生局、粮食局和广电网络公司、公路局等单位要全力以赴投入抗灾救灾工作，应急指挥部其他成员单位也要按照应急预案明确的职责，全力做好本系统抗灾救灾工作。

(三)组成工作组赴乡（镇）灾区指导工作。

根据灾情和工作需要，由县人民政府领导同志、县直有关部门负责人带队，组成若干个工作组，赴乡（镇）灾区指导乡（镇）开展抗灾救灾和恢复重建工作。

(四)做好救灾资金下拨和救灾物资发放工作。

县民政局、财政局要根据各乡（镇）灾情和救灾需要，按照“好、快、准”的原则，尽快提出全县本级救灾资金额度和分配方案，报县人民政府批准后，向灾区核拨救灾资金。县经贸局、民政局、红十字会等部门根据各地灾情，组织救灾物资发放到各灾区，并协调汽车总站、交通部门保障救灾物资的快速运输。

(五)加强信息收集和上报工作。

各乡（镇）、各部门必须严格执行灾情动态和恢复重建情况零报告制度，务必在每日下午4：30前，将当日24小时的灾情动态，水、电、路的畅通状况，和灾区群众吃、穿、住、就医等生活保障，工农业生产受灾和恢复，以及节前生活必需品市场供应等方面的情况，上报县政府办值班室，以便按时上报崇左市应急办。县民政局要全体动员，实行24小时值班，保持与上级民政部门的信息沟通，及时报告我县抗灾救灾工作情况及重大问题。

(六)申请上级救灾资金和物资。

县民政局、财政局根据灾情，立即向上级民政部门、财政部门申请上级救灾应急资金。县经贸局、民政局等部门根据救灾需要，报请上级对口部门下拨短缺救灾物资。

(七)组织开展救灾捐赠活动。

县民政局、红十字会要立即发出救灾捐赠倡议，会同有关部门组织开展全县性救灾捐赠活动。

(八)开通救灾物资运输绿色通道。

县交通局按照《收费公路管理条例》的规定，对救灾物资按绿色通道政策通行，不检查、不卸载、不收费。发运救灾物资的部门将救灾物资运输时间、路线、数量报县交通局，由县交通局负责落实。

(九)加强信息通报和新闻报道工作。

县民政局要通过媒体每日向社会通报全县灾情和救灾进展情况。县委宣传部要组织我县新闻媒体，加强我县灾情和抗灾救灾工作新闻报道工作，派记者深入灾区实地采访，提高新闻报道质量，并争取上级新闻媒体更多地报道我县灾情和抗灾救灾进展。重点报道我县各级党委、政府采取的抗灾救灾措施、抗灾救灾中的好人好事和广大群众自强不息、团结互助的典型。