中心段综合示范区方案

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为深入实施“城乡清洁工程”，推动做好我市市容综合整治工作，将中山路市中心区域路段(火车站至凤北路口)建成我市市容综合示范区（以下简称“中山路综合示范区”），以点带面全面推动我市城市市容的综合整治工作，提升城市品位，特制定我市深入实施“城乡清洁工程”创建中山路市中心段综合示范区工作方案如下：

一、指导思想

以整治规范中山路市中心区域路段广告和牌匾设置，美化沿街市容景观，提升城市品位为目标，按照建设现代化国际旅游城市市容环境的要求，高标准、高起点、高品位创建中山路综合示范区，使中山路综合示范区的广告和牌匾设置规范有序，街景容貌整洁美观，为全市的城市市容综合整治树立榜样，推动**城市市容综合整治的全面开展，提升**城市品位，逐步迈入全国先进行列。

二、组织领导

成立中山路综合示范区市容综合整治规划设计技术专家组。由规划设计专业技术人员和专家以及市建规委、市市容局、中山路综合管理办公室的相关管理和技术人员组成，主要职责是对中山路综合示范区户外广告的设置规划、整改和设计方案进行综合技术论证和编制。

三、整治任务及责任单位

（一）大型户外广告：整治沿街外立面、第五立面（楼顶）和落地的版式、通透式、霓虹灯等各类大型户外广告、公益广告牌。

责任单位：市市容局、市建规委、中山路综合管理办公室。

配合单位：市工商局、市委宣传部。

（二）牌匾、招牌广告和灯箱：整治临街单位、店铺设置的招牌、标志牌、广告牌、外延式灯箱、霓虹灯、指示牌及其他牌匾；临街超门槛或占道摆放的活动灯箱和广告牌以及条幅、气球、充气拱门等临时广告。

责任单位：中山路综合管理办公室、市市容局。

配合单位：象山区市容局、秀峰区市容局、叠彩区市容局、市工商局。

（三）招贴广告、店堂广告：整治沿街店铺的橱窗、玻璃、门柱、外墙等张贴和悬挂的各类商业招贴和店堂广告，规范临街店堂内设置的商业促销、折扣等店堂广告。

责任单位：市工商局、中山路综合管理办公室。

配合单位：市市容局、象山区市容局、秀峰区市容局、叠彩区市容局。

（四）临街建筑物外立面清洗粉刷翻新、整修夜景工程设施、规范临街空调外机的安装：对临街建筑物外立面老化褪色、陈旧破损的进行清洗维护和粉刷翻新；对沿路各单位的夜景工程设施进行检修，保持完好并正常开启；规范临街空调外机的安装。在临街空置围墙等适当点位设置档次较高的实施“城乡清洁工程”公益宣传广告。

责任单位：中山路综合管理办公室。

配合单位：象山区市容局、秀峰区市容局、叠彩区市容局。

（五）公交站亭、各类商亭、交通标识牌、市政、通讯、邮政、供电等公用设施：规范沿路公交站亭、各类商亭、交通标识牌以及市政、通讯、邮政、供电等公用设施，整治清除广告乱贴、乱写、乱画。

责任单位：中山路综合管理办公室、市市政局、市交警支队、各公用设施的业主单位。

四、整治标准和要求

（一）大型户外广告

1.未经有关行政主管部门依法审批设置的予以限期拆除。

2.依据自治区“城乡清洁工程”的总体要求和《广西壮族自治区城乡容貌标准》（桂建城〔2006〕73号），坚持以高标准、高起点、高品位来衡量和要求中山路综合示范区大型户外广告整治工作，户外广告应为城市增彩，以建设现代化国际旅游城市的标准来规划、设计、建设和管理中山路综合示范区的大型户外广告。

按照合理布局、减量控制，提升设置档次和品位，与周边建筑及空间景观的环境相协调的整治要求，对设置档次低劣、陈旧破损的限期拆除；对不符合城市规划要求，区域设置数量过多、密度过大、设置超高、超宽，或位置、朝向不当影响建（构）筑物轮廓线、遮挡建筑物立面、与周边建筑及空间景观的环境不相协调的限期拆除。对设置档次较低但符合城市规划可保留的限期整改，着力提升户外广告的设置品位，要求采用LED广告、电子翻版广告等技术含量高、工艺先进、样式新颖的设置形式改造出精品，变分散为集中、变低档为高档；对可以保留的传统板式广告，分别采取降低设置高度、缩小尺寸、调整位置和朝向等整改措施进行整改，变零乱为规整；采用框边、配置灯光等形式进行美化，提升档次；对灯光不全、缺笔少画等局部破损的限期整改；外支架裸露影响市容的采用铝扣板等材料装饰遮挡以及油饰等方法进行美化。

3.广告应当内容健康、文字规范,不得有低俗、庸俗、黄色内容以及文字不规范的广告。

4.经批准设置的公益广告牌擅自变更公益广告性质的应恢复设置公益广告。公益广告牌已超过批准设置期限的限期拆除，在批准设置期内的应进行提升设置档次的整改。

5.存在安全隐患的限期拆除。

6.法律规定的其他情形。

（二）牌匾、招牌广告和灯箱

1.临街单位和店铺超出“一店一牌”标准之外的所有牌匾、灯箱和广告限期拆除。

2.用材档次低劣、规格尺寸不一、陈旧破损或失去使用价值的限期拆除。设置招牌应按照规定的尺寸，采用铝塑板、PC板、保利板和有机材料等制作面板，杜绝低质喷绘等档次较低的设置形式；用字应采用水晶字、钛金字、吸塑字等高档材料和新颖形式，具有立体感；色彩应以冷灰色为主，与**市城市风貌设计主色相协调。

3.一栋建筑物或联体建筑的门头招牌设置形式、规格尺寸应一致、色调相协调，做到“上下一条线、前后一个面”，不符合上述要求的限期整改。

4.临街楼宇二楼以上外墙立面不得设置板式牌匾。设置外延式灯箱应档次高雅，采用通透式霓虹灯、内透式吸塑灯箱等设置形式，规格尺寸相对一致、色调相协调。

5.灯杆广告应采用内透式灯箱，不符合要求的限期拆除。

6.综合示范区内不得设置商业性条幅和充气拱门，经有关部门批准可以适当设置气球广告。过时和破旧的公益宣传等临时性广告应及时拆除。

7.对临街店铺超门槛或占道摆放的活动广告、灯箱依法予以清理。

8.临街单位和店铺应及时清理卷闸门上的乱贴、乱写、乱画，卷闸门应以冷灰色调为主进行色彩化处理。

9.法律规定的其他情形。

（三）招贴广告、店堂广告

1.沿街店铺的橱窗、玻璃、门柱、外墙张贴、悬挂各类商业招贴和店堂广告的限期清除，恢复原貌，做到临街玻璃、橱窗、门柱、外墙干净整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱挂吊；橱窗、玻璃墙通透。橱窗应用于商品展示。

2.临街店堂内设置的店堂广告应采用写真喷绘或印制等美观高档方式制作，设置位置应离店堂临街大门1米以远。

（四）临街建筑物外立面清洗粉刷翻新、整修夜景建设工程设施、规范临街空调外机的安装

1.临街建筑物外立面破损陈旧、老化褪色影响市容的限期清洗维护、粉刷翻新；立面档次较低影响市容的应采用较高档次材料进行装饰和粉刷。

2.各单位的夜景工程设施陈旧老化、灯光不全、损坏停用的应及时检修、维护，保持完好并正常开启；完善和提升夜景灯光设施，打造夜景精品。

3.临街空调外机要求尽可能安装在建筑物的后面、侧面和天面，如只能安装在建筑物临街面的必须安装在指定位置并对空调外机罩进行装饰美化。

4.在临街空置围墙等适当点位设置档次较高的实施“城乡清洁工程”公益宣传广告。

（五）公交站亭、各类商亭、交通标识牌、市政、邮政、通讯、供电等公用设施

1.科学合理设置各类商亭、公用电话亭、电话接线箱、配电箱、邮政信箱等公用设施，完善交通标识牌的设置。

2.公交站亭、阅报栏、路名牌、各类商亭、交通标识牌等公用设施陈旧老化的应及时翻新、改造和装饰；装饰材料档次要高、设计要新颖美观。

3.公交站亭、各类商亭、市政、邮政、通讯、供电等公用设施上不得存在乱贴、乱写、乱画现象。

五、整治办法

（一）大型户外广告

1.由市综合整治中山路创建综合示范区工作领导小组组织市市容局、市建规委和中山路综合管理办公室工作人员到现场实地办公，对中山路综合示范区的大型户外广告逐一进行勘查规划，拟制具体整治方案，明确整治要求和整改措施；中山路综合示范区市容综合整治规划设计技术专家组进行论证和制定整改技术方案；经市综合整治中山路创建综合示范区工作领导小组审定后实施整改。

2.召集有关广告设置单位和业主进行座谈，加强宣传、引导、教育和沟通，促使其支持、配合和积极参与创建中山路综合示范区的工作。

3.须依法拆除的大型户外广告限期自行拆除，逾期不拆的依法予以强制拆除。对可以保留的限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到整改标准的限期自行拆除，逾期不拆的依法予以强制拆除。

4.市工商局组织对广告内容的专项整治，依法清理低俗、庸俗和有黄色内容及用字不规范的广告。

5.经批准设置的公益广告擅自变更公益广告性质的应恢复设置公益广告。公益广告已超过批准设置期限的限期拆除，在批准设置期内的应进行提升设置档次的整改。

（二）牌匾、户外广告和灯箱

1.象山区、秀峰区、叠彩区政府会同中山路综合管理办公室、市市容局充分做好临街单位、店铺的宣传动员工作、发放宣传资料。

2.中山路综合管理办公室、市市容局根据整改标准逐店逐牌制定整改要求和措施。

3.依法清理超门槛或占道摆放的灯箱和广告牌；拆除商业性条幅、充气拱门以及过时和破旧的公益宣传等临时性广告。

（三）招贴广告、店堂广告

1.市工商局会同中山路综合管理办公室对临街单位、店铺业主发放有关宣传资料，充分动员发动。

2.市工商局采取市局领导包全段、分局领导包区段、工商所长包分段、工作人员包点的“四包”责任制，层层分解任务，责任落实到人，确保整治效果。

3.依据整改要求须依法清理的限期自行清理，逾期不清理的依法予以清理并予以处罚。

门柱、外墙等商业招贴和店堂广告确实难以清理干净的，可采用与门面整体色彩基本相协调的纯色即时贴或扣板进行覆盖等方式进行整改。

（四）临街建筑物外立面清洗粉刷翻新、整修夜景工程设施、规范空调外机安装

中山路综合管理办公室会同象山区、秀峰区、叠彩区市容局按照整改标准逐楼制定临街建筑物外立面清洗维修、粉刷翻新整改措施并督促有关业主进行整改。

督促有关单位检修、维护其夜景工程设施并投入正常使用；动员有关单位完善和提升夜景灯光设施，打造夜景精品。

规范空调外机在建筑物临街面的安装，尽量采用加长铜管的方法将外机装于建筑物的后面、侧面和天面。如只能安装在临街面的必须安装在指定位置并对空调外机罩进行装饰美化

（五）公交站亭、各类商亭、交通标识牌、市政、通讯、邮政、供电等公用设施

市市政局、中山路综合管理办公室、市交警支队以及各公用设施的业主单位，依据整改标准，现场办公制定整改措施，该装饰改造的装饰改造，提升档次；该清洗的清洗，该规范的规范；杜绝乱张贴、乱喷涂、乱刻画现象。

六、工作步骤和时间要求

中山路市容综合整治创建综合示范区工作时间紧、任务重、涉及面广、工作难度大。为集中力量、尽快取得整治成效，中山路综合整治创建综合示范区工作按路段分为三个阶段进行：第一阶段为十字街—南门桥；第二阶段为南门桥—火车站；第三阶段为凤北路口—十字街。

（一）工作步骤

1.宣传发动和自行整改阶段

各责任单位开展宣传工作，采取设立宣传栏（展示样板街道的实物照片、中山路整改效果图、整治标准等内容），向业主发放市人民政府的有关通告，召开座谈会等多种形式进行宣传发动。

现场办公进行调查摸底，制定整改措施，发放限期整改通知书，督促业主自行整改。

2.依法整治阶段

各责任单位督促有关单位和店铺业主按整改要求进行整改，同时收集整改完成情况。对逾期不整改、整改后仍达不到整治标准和不自行拆除的依法组织拆除。

3.检查验收和巩固提高阶段

市综合整治中山路创建综合示范区工作领导小组对整治工作进行检查验收，评定各责任单位的整治工作情况。对整治未达标的督促进行进一步整改，提高整治效果，同时防止整改反弹，巩固整治成果。

（二）各段时间安排

1.第一阶段（十字街—南门桥）：3月20日—5月31日

（1）3月20日—4月10日宣传发动和自行整改阶段

（2）4月11日—5月20日依法整治阶段

（3）5月21日—5月31日检查验收和巩固提高阶段

2.第二阶段（南门桥—火车站）：6月1日—8月31日

（1）6月1日—6月30日宣传发动和自行整改阶段

（2）7月1日—8月20日依法整治阶段

（3）8月21日—8月31日检查验收和巩固提高阶段

3.第三阶段（凤北路口—十字街）：9月1日—10月31日

（1）9月1日—9月21日宣传发动和自行整改阶段

（2）9月22日—10月20日依法整治阶段

（3）10月21日—10月31日检查验收和巩固提高阶段

七、工作要求

（一）各部门要提高认识，高度重视中山路综合示范区创建工作，明确责任、精心组织、密切配合，认真实施，保证措施到位，整治工作到位，抓紧抓实抓好。要做到整治一片，提高一片，巩固一片。中山路综合示范区大型户外广告的审批必须经市领导小组审定。中山路综合示范区市容长效管理工作要坚持高标准、严管理，切实制定和落实长效管理措施。

（二）中山路综合示范区的市容综合整治工作要坚持依法办事，做好对设置单位和店铺业主的宣传、教育和解释工作，取得其支持、配合并积极参与创建中山路综合示范区工作。

（三）注重宣传造势、营造氛围。新闻媒体要集中主题、集中时段，大力宣传市委、市政府创建中山路综合示范区的工作决定和政策措施。积极营造良好的社会氛围，推进创建中山路综合示范区工作的顺利进行。