行政效能监察实施方案

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为加强我县廉政勤政建设和党的执政能力建设,优化经济发展环境和建设效能型政府,建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系,根据区监察厅《关于**年全区执法监察工作安排》（桂监发[**]2号）、《**县人民政府办公室关于印发**县开展行政效能建设工作实施方案的通知》（阳政办发[2005]161号）文件精神，决定在全县开展行政效能监察工作，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委六次全会和自治区纪委八次全会，自治区人民政府第四次廉政工作会议的总体部署，认真开展行政效能监察工作，促进政府机关勤政高效，为今年我县实施“三大会战”，构建和谐**营造宽松、透明、稳定、高效的良好发展环境，推动全县经济和社会各项事业快速、协调、可持续发展。

二、行政效能监察的对象和主要内容

对象：全县行政机关及其工作人员；具有行政管理职能的事业单位及其工作人员。

主要内容：

（一）监督检查县委、县人民政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况。

1、对县委、县人民政府《关于工业强县的决定》、《关于扩大对外开放和加快发展非公有制经济的若干意见》、《关于改善投资环境营造良好发展氛围的决定》、《**县投资优惠政策30条》等文件的贯彻执行情况进行监督检查。

2、监督检查相关部门对县人民政府安排的重大工程项目以及招商引资项目落实情况，并对重大工程项目的招投标、资质、进度、质量、资金使用情况等实行跟踪问效，促进重大项目建设的顺利实施。重点跟踪检查专项资金使用情况，规范专项资金正确使用，查处截留、挪用、滥用资金和低效、浪费以及腐败问题。

（二）监督检查行政审批制度改革情况。

监督检查各行政许可实施机关执行《行政许可法》的规定和行政审批制度改革政策的落实情况，重点查处不具备行政许可资格实施许可，实施已被废止的行政许可项目以及实施行政许可过程中的不作为、乱作为等问题。

（三）监督检查政府采购实行情况。

重点是跟踪检查该政府采购不执行政府采购，加大行政成本，截留、挪用、滥用专项资金现象，严肃查纠财政资金使用过程中的低效、浪费以及腐败问题。

（四）监督检查实行政务公开、承诺服务情况。

1、监督检查各乡镇、各部门实施政务公开情况，在干部任用、项目审批、批钱批物、收费罚款、办证审照等各类重要事项，以及不涉及保密的工作事项，是否依法实行办事依据、办事程序、办事条件、办事结果等各项政务公开情况。

2、监督检查与群众利益密切相关的公共部门和单位，是否推行全程服务制，公开服务标准、服务承诺、收费项目和收费标准等情况。

（五）监督检查部门加强政风建设情况。

监督检查各级行政机关及其公务员遵守《国家公务员行为规范》、《广西壮族自治区国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》的情况。一是抓工作纪律。督促解决违规操作、纪律散漫、工作拖沓问题。二是抓工作效率。督促解决推诿扯皮，效率低下，工作不落实问题。三是抓工作作风。督促解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”问题，门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办等“五难”问题，以及“吃、拿、卡、要”问题。四是抓官僚主义。督促解决高高在上，不深入实际、不深入基层等官僚主义作风。五是抓形式主义,督促解决做表面文章，搞花架子等形式主义问题。

三、监察时限

2004年1月1日至**年4月30日行政效能情况。

四、方法和措施

（一）成立**县行政效能监察工作领导小组，加强对行政效能监察工作的领导，确保行政效能监察工作取得实效。领导小组成员名单如下：

组长：黄文武（县委常委、县人民政府副县长）

副组长：韦文将（县监察局局长）

黄勇（县人民政府办公室副主任）

成员：黄海波（县人事劳动和社会保障局党组书记、副局长）

周红棉（县审计局党组书记、副局长）

凌祖象（县财政局副局长）

李日队（县监察局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主任由韦文将同志兼任，成员从各部门中抽调。

（二）自查自纠

各乡镇、县直机关单位要认真对照《**县人民政府办公室关于印发**县开展行政效能建设工作实施方案的通知》（阳政办发[2005]161号）要求，加强行政效能建设，并写出行政效能建设自查自纠报告。

（三）跟踪问效。县行政效能监察工作领导小组将组织巡回督查小组，采取随时抽查、不定时间、不定项目、不事先通知的办法，深入各乡镇、机关行业部门和基层单位进行监督检查。对发现的问题提出效能监察结论和建议，或以下发《效能监察通知单》、《效能告诫书》的形式，责令相关部门和单位限期整改、办理、答复。

（四）效能投诉。为畅通举报投诉渠道，县行政效能监察工作领导小组在县监察局执法监察室设立行政效能监察投诉中心，负责受理社会各界对各类效能问题的投诉，县行政效能监察投诉中心电话是：0776一3226418。

（五）召开效能评议大会。效能监察工作组深入有关乡镇、县直单位组织召开行政效能评议会，由本单位干部职工代表、服务对象代表参加，通过座谈、填写评议表等活动对监察单位及工作人员的效能建设情况进行评议。

（六）责任追究。各行政机关及其工作人员在工作中因效能低下或有行政过错的，要追究责任。效能责任追究依照人事管理权限和党政纪处分审批权限的有关规定办理。

（七）效能监察总结通报。县行政效能监察工作领导小组将开展行政效能监察工作情况进行总结并报县委、县政府审定后进行通报，对开展行政效能建设好的单位要进行大力宣传和表彰；对行政效能建设差的单位进行通报批评并限期整改。

四、时间和步骤

（一）自查自纠阶段（5月20日-5月30日）。自行检查行政效能建设和行政效能监察各规章制度的落实情况，总结经验教训，查找问题，采取相应的整改措施并加以落实。各乡镇、各部门要在5月25日前把自查自纠情况书面报告及填报有关表格送到县监察局。

（二）重点检查阶段（6月1日-6月20日）。县行政效能监察工作领导小组将组成检查组对各乡镇各部门的行政效能建设情况进行重点督促检查，对不按要求开展行政效能建设和对存在问题不积极整改的乡镇和部门提出效能监察结论和建议，责令相关部门和单位限期整改、办理、答复。各行政机关及其工作人员在工作中因效能低下或有行政过错的，要追究责任。

（三）整改提高阶段。7月10日前，县行政效能领导小组要对发出的监察建议书落实情况进行再督查，把效能监察情况总结上报县人民政府进行通报。

五、工作要求

1、进一步提高认识。效能监察是县委、县人民政府为创建“五型”机关而采取的重要措施。各乡镇各部门要进一步提高对开展效能监察工作重要性和必要性的认识，求真务实，真抓实干，把宣传教育贯穿效能监察的全过程，在我县营造级级抓效能、人人讲效能的舆论氛围和工作环境。

2、加强组织领导。各乡镇各部门要把效能监察作为“一把手”日程摆上重要位置，建立相应工作机制，制定效能监察实施方案，主动支持配合行政效能监察工作。县效能监察工作领导小组各成员单位要密切配合又各负其责。形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制，推动效能监察工作的顺利开展。

3、严肃工作纪律。效能监察是一项艰巨、繁重的长期性工作，各乡镇各部门务必高度重视，对不认真开展效能监察工作，敷衍了事，工作后进的，要进行责任追究。