动物疫病紧急疫情防治方案

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为确保重大动物疫病口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫等已被国家列入动物的一类传染病和已被国际动物卫生组织（OIE）列入的A类传染病紧急疫情发生时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县动物饲养业持续健康发展，促进进出口贸易和社会经济发展，保护人类健康，维护社会安定，根据《中华人民共和国动物防疫法》及农业部、市政府等有关法律法规的规定，制定本预案。

一、重大动物疫病防治原则

（一）口蹄疫、猪瘟、新城疫坚持以封锁、扑杀、无害化处理和免疫、消毒、监测、检疫为主。

（二）疫情的分级

1、一级疫情：县境内2个以上镇（乡）、街道办事处发生重大动物疫病时；或在30日内发生5个以上疫点；或在30日内发病畜200头（规模500头）以上，禽400只（规模场1000只）以上；特殊情况需要划分为一级疫情的。

2、二级疫情：县境内在1个镇（乡）、街道办事处区域内发生口蹄疫、禽流感病例；或在30日内发生猪瘟30头（规模场100头）或新城疫50只（规模场200只）以上。

二、紧急疫情应急指挥系统和部门职责

（一）指挥机构

县防治重大动物疫病指挥部（以下简称指挥部）负责组织领导全县重大动物疫病紧急疫情的防治工作，决定有关重大事项并监督本预案实施；指挥部办公室负责收集分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止本预案的建议。

各街镇乡政府（办事处）应成立相应的机构，负责本地区重大动物疫病紧急疫情的防治工作。

（二）部门职责

1、畜牧部门：负责组织动物防疫和防疫监督机构有关人员开展疫情防治工作；作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估；诊断疫病，划定疫点、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；监督、指导对疫点内易感染动物的扑杀及产品的无害化处理，监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理；组织对疫区、受威胁区易感染动物实施紧急免疫接种；对疫区、受威胁区内的易感染动物及其产品生产、储藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品等；提出处理疫情时用于（封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、扑杀补贴等）所需费用的资金使用计划；培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队；及时通报疫情、上报疫情，争取国家的补偿资金。

2、财政部门：负责筹集、安排紧急防疫专项资金，紧急防疫物资储备所需资金并监督资金使用情况；负责有关物资的招标采购工作。

3、交通、铁路部门：负责优先运送控制、扑灭疫情的人员、物资、药品和器械，配合畜牧部门作好动物防疫监督检查站工作和疫区封锁工作。

4、民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

5、公安部门：协助做好疫区封锁、疫点内易感染动物的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。

6、工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，查封有关产品，协助销毁。

7、卫生部门：负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。

三、应急措施

（一）一级疫情的应急措施

县动物防疫监督机构接到一级疫情报告后，应当迅速派员赶赴现场，了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出启动一级疫情防治应急措施的建议，报县重大动物疫病紧急疫情防治指挥部办公室，指挥部办公室向县人民政府报告。

县人民政府接到报告后应当立即召集防治动物重大疫病指挥部成员会议，通报情况，决定启动预案，对工作进行安排部署，及时调集人员、物资、资金，督促落实各项措施。

（二）二级疫情的应急措施

动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事动物饲养、经营及其产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑重大动物疫病疫情之一或接到可疑疫情报告时，必须立即派员赶赴现场，进行流行病学调查。对发病动物实施临时隔离措施，限制同场（户）动物及其产品的流动，并监督消毒措施的实施。同时采集病料进行实验室诊断。

动物防疫监督机构接到可疑疫情报告后，必须派人到现场，调查诊断，根据疫情可采集病料，送县动物疫病诊断中心诊断或送市指定中心实验室进行诊断；必要时请市农业局指定的专家到现场协助诊断。

疫病确诊后，疫区畜牧兽医行政管理部门必须立即划定疫点、疫区、受威胁区；调集动物疫情处理预备队；提出启动二级疫情控制应急措施，报同级人民政府；同时将疫情按规定逐级上报。疫区人民政府要针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制动物及其产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；根据决策，由疫区街镇乡政府（办事处）封锁令，组织有关部门，调集预备队，启用储备物资和储备金，对疫点、疫区、受威胁区，采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区生产生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。

县人民政府根据疫情和疫区人民政府的请求，决定是否启动一级应急措施。

四、保障系统

（一）物资保障

各街镇乡政府（办事处）要建立重大动物疫病紧急疫情防治物资储备库。储备库应建在交通方便，具备运输条件且安全保险的地方。

（二）资金保障

各街镇乡政府（办事处）财政要储备一定的重大动物疫病紧急疫情防治物资、扑杀动物补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金。

（三）技术保障

1、县动物疫病诊断机构负责全县重大动物疫病的诊断，接受市动物疫病诊断机构的指导。

2、各街镇乡政府（办事处）应建立相应的诊断室，接受县动物疫病诊断中心的指导。

（四）人员保障

1、由县畜牧服务中心负责成立**县重大动物疫病紧急疫情现场诊断专家组，负责提出防治和扑灭重大动物疫病的技术决策、建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。

2、各街镇乡政府（办事处）须组建扑灭重大动物疫病应急疫情的现场诊断专家小组和预备队。

五、其它事项

（一）各街镇乡政府（办事处）应参照本预案，制定本地区的应急预案。

（二）从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。

（三）县畜牧服务中心要根据本预案规定制定相关规章、技术规范、规程。

（四）本预案自之日起实施。