创建街道方案

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创建**大道是为民办实事、办好事、树立政府良好形象、加强精神文明建设的“民心工程”、“形象工程”和“示范工程”。为进一步巩固和深化创建**大道工作，强化预防和减少道路交通事故，推进道路交通管理工作向规范化、标准化、科学化方向发展，确保我县交通安全畅通，促进治安秩序、投资环境进一步改善，推动经济发展，根据重庆市人民政府办公厅《转发市公安局等部门关于重庆市**年创建**大道工作实施意见的通知》有关要求，结合我县实际，特制定本方案：

一、指导思想和总体要求

指导思想：以党的**大精神和“三个代表”重要思想为指导，以预防和减少交通事故为中心，以“交通安全畅通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”为目标，深化勤务管理制度改革，加强公路巡逻民警队伍正规化建设，努力提高道路交通和治安管控能力，全面推进**大道建设，建立适应新形势需要的动态公路交通和治安管理工作机制。

总体要求：严格按照市公安局、市安全生产监督管理局关于《**大道创建评价办法》和《**大道评价体系》的有关规定，认真落实各项工作措施，强化路面执法，使全县道路行车秩序、道路交通管理明显好转；积极应用科技手段，提高监控管理水平,加强勤务制度建设，认真落实公安部《公路巡逻民警中队警务规范》的各项要求，加强公路巡逻民警队伍正规化建设，使公路巡逻民警队伍执勤执法水平明显提高，治安防控和处置能力明显增强；努力探索乡村道路交通管理的新路子，采取切实有效措施，使乡村道路的交通安全状况有较大改观；加大宣传教育力度，广大人民群众的交通法律法规、驾驶员遵章守纪、文明行车意识不断提高，交通违章明显减少，为我县的改革开放和经济建设提供一个事故少、秩序好、人民群众满意的交通环境。

二、工作目标

按照《创建**大道标准》、《**大道评价指标体系》的有关规定及评价标准，县境内渝隆路大足段（成渝公路）、潼泸路大足段（邮亭——大足——蒋家罐），在2004年3月底前达到四等管理水平。创建工作的具体要求是：

（一）交通安全畅通

1、积极协调相关职能部门，加强对省、县、乡村道路管理力度，形成综合执法，齐抓共管的格局，努力做到预防和减少交通事故，不发生死亡10人以上（含10人）的特大交通事故；

2、强化路面执法检查，严格查处车辆各类违章，禁止严重超载车辆上路行驶，确保严重超载车辆不出辖区；

3、杜绝假牌假证、无牌无证的车辆上路行驶；

4、坚决取缔违章占道和马路市场，彻底根除在公路上打场晒物、挖沟排水和堆放物品，确保人车各行其道，畅通无阻；

5、处置交通事故快捷迅速，接警后城区5分钟内到达事故现场，其余辖区30分钟内到达事故现场，最大限度减少人民群众生命和国家财产的损失；

6、保持道路路面良好，及时整改危及交通安全的路段和交通事故多发路段，消除事故隐患；

7、完善道路交通安全设施，做到交通标志、标线齐全有效；

8、广泛深入开展交通安全宣传，公路沿线村镇普遍开展“交通安全文明村”、“交通安全文明学校”、“交通安全文明路段”创建活动，公路两侧200米内群众受教育面达到95%以上；客运单位普遍建立起安全责任制。

（二）治安秩序良好

1、防范控制严密，建立公路巡警队和刑警队协同配合的工作机制，形成“巡、打、查、挖”点线结合的治安防控网络；

2、治安报警点有固定房（亭），装有电话，坚持24小时值班受理接处警事务；

3、及时整治公路沿线的突出治安问题，打击车匪路霸；

4、公路沿线路边店、修理厂、加油站等无敲诈勒索和“黄、赌、毒”等违法活动；

5、公路沿线村镇建立起群防群治责任制，组建护路队参加公路巡逻守护、抢险救助，协助公安机关打击涉车、涉路违法犯罪活动；

6、发现群众性阻断交通事件，及时上报，快速妥善处置。

（三）执法公正严明

1、执勤民警熟悉交通、治安管理法规，依法实施交通和治安管理；

2、执勤民警纪律严明，警容严整，文明执法，执行处罚，适用法律正确，程序规范，手续齐全；

3、不发生公路“三乱”和公安部规定的5种违纪行为。

（四）警务保障有力

1、交通、通讯、装备、警械、武器按统一标准配备，按照规定统一使用和妥善保管；

2、公路巡警政治教育、业务技能培训经常化、制度化，不断提高实战能力；

3、值班、勤务、内务制度健全，装备、器材、文件、警械等管理使用规范；

4、建立科学合理的勤务制度，确保管辖路段24小时不失控。公路巡警坚持24小时上路巡逻执勤，依法及时处置交通事故和治安、刑事案件；

5、坚持定期检查公路巡逻队制度，发现问题及时纠正，确保检查制度落到实处。

（五）人民群众满意

1、积极开展争创人民群众满意活动，认真落实各项便民利民措施做到“有警必接，有险必救，有难必帮，有求必应”；

2、强化民警宗旨意识和职业道德，不发生刁难群众、侵害群众利益、耍特权等严重违纪事件，坚决克服“冷、硬、横、推”现象发生；

3、警民关系更加密切、群众对交通、治安管理和队伍建设满意率大幅度提高。

三、职责分工

（一）县公安局牵头抓好全县创建工作的组织实施；严格道路交通管理，坚决纠正和取缔各种道路交通违章行为，预防和减少事故发生；按照建立“交巡合一”管理体制组建公路巡警队；调整省县道沿线派出所治安防范责任区；落实派出所、报警点值班人员和值班电话；制作报警点（亭）、显示灯箱及**大道永久性标语标牌；严厉打击车匪路霸、拒绝和阻碍执行公务、违反《道路交通管理条例》等涉车涉路的违法行为。

（二）县交通局在新建、改建道路时要把交通标志、标线及防撞护栏等安全设施建设经费纳入道路建设工程预算，与工程同时设计、同时施工、同时验收；按国标要求完善现有道路上的交通标志、标线；及时抢修路基塌陷、山体滑坡路段；加强事故多发点段整治工作；根据交通需求对省县道路过境场镇的相关附属设施进行完善；督促接受道路经营权转让的业主单位，按照国家规定完善其所经营路段的交通安全设施；督促道路养护单位搞好日常养护工作。

（三）县安监局积极参与创建**大道工作，配合有关职能部门建立道路交通事故预防机制，加强对重点区域预防道路交通事故工作的针对性指导，帮助分析交通安全形势和交通事故的原因、规律，提出科学有效的解决方法。督促完善交通标志、标线和交通安全设施，强化运输企业内部安全管理，加强督促检查和指导工作，协助解决公安、交通部门工作中遇到的问题和困难。

（四）由县交通局、县公安局、县交安办牵头，抓好运输企业的安全管理；督促落实各项安全规章制度，制定安全责任措施，全面抓好驾驶员（车主）的安全学习教育，定期搞好车辆的检验工作，严把机动车辆安全技术检验关和驾驶员资质关，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，把责任落实到人头。牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，坚持把强化公路客运安全管理放在突出位置，强化对客运站点和有车单位监督检查，督促健全完善各项管理制度，及时发现和堵塞管理漏洞，确保安全管理工作措施落到实处。

（五）县工商局负责对创建路段沿线市场的规范管理，协助街镇乡政府（办事处）取缔占道经营、乱摆摊设点，拆除马路市场，消除“以路为市，占道经营”现象，加强对加油站、路边店、餐馆经营的规范管理，改善道路行车环境。

（六）县水利农机局负责加强拖拉机管理，强化农机驾驶人员的技术培训和日常安全教育，不断提高农机驾驶人员的安全意识，督促车辆按时参加保养制度；禁止拖拉机违章载客及超速超载行驶等严重违章行为，努力减少交通事故。

（七）县教委负责对中、小学生进行交通安全教育，广泛开展“小黄帽”路队制和“少年儿童**回家”活动，帮助少年儿童提高交通安全意识和自我保护能力，通过学生将交通法制教育辐射每一个家庭和全社会，把交通安全宣传纳入日常工作，促进整个社会的文明程度提高。

（八）县委宣传部负责创建活动的宣传报道工作。

（九）各街镇乡政府（办事处）负责辖区内创建工作的组织领导和协调工作，教育广大人民群众严禁在公路上打场晒粮、挖沟排水等危及行车安全行为，消除事故隐患。负责协调各职能部门对公路沿线两侧200米内的村民进行交通安全知识的宣传和教育，使受教育面达到95%以上；协助公安交通管理部门落实“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明学校”的创建措施，制定文明公约，成立护路队；加强对本辖区内各类驾驶员的安全教育，取缔无牌无证车、报废车上路行驶，严禁农用车载客。

四、组织领导

创建**大道是一项系统工程，点多面广，涉及部门多，工作量大，为切实加强创建工作力度，县政府已成立了由县政府常务副县长陈中举任组长，县公安、交通、安监、工商、教委、农机等单位为成员的道路交通工作协调领导小组，领导小组下设创建**大道工作办公室，办公室主任由县公安局局长宋世华担任，副主任由县公安局交警大队长肖文学、教导员李新川、县交通局副局长邓仁高担任，具体负责创建**大道活动的日常工作，创建**大道工作办公室要强化工作机制，坚持每季度召开一次工作例会，分析工作中存在的突出问题，有针对性地加强检查、督促和指导。各有关部门和街镇乡要按照各自职责职能，明确目标，确定专人，落实责任，切实加强领导，确保按时、保质、保量完成任务。

五、评价表彰

按照市创平办的工作部署，我县的潼泸路段、渝隆路段从2004年1月起按照《创建**大道标准》和《**大道评价指标体系》的有关规定和评价标准，开展自评、自查，并在2004年2月底前向市创平办申报评价。