财政部门债权债务实施方案

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根据国务院办公厅《关于转发财政部整顿财政周转金方案的通知》（国办发[1999]1号）和财政部《关于抓紧清理财政周转金的通知》（财预字[2000]411号），结合我县实际，现就我县财政部门债权债务清理整顿工作提出如下实施方案：

一、清理整顿的指导思想和基本原则

清理整顿财政部门债权债务工作的指导思想是：全面贯彻党中央、国务院关于深化财政改革，整顿财经秩序，严肃财经纪律，防范财政风险的要求，把清理整顿财政部门债权债务与健全财政职能、规范财政管理、摸清“家底”、理顺财政债权债务关系、防止国有资产流失、缓解财政资金调度矛盾结合起来，积极做好有关工作，不断提高财政管理水平。

清理整顿财政部门债权债务工作必须遵循的原则是：全面整顿，彻底清理，加强监管，稳步实施，清理整顿工作一律不搞变通，不留尾巴，债权只收不借。

二、清理整顿的组织领导

为加强对财政部门债权债务清理整顿工作的领导，县里成立以县长江涛为组长，常务副县长陈中举为副组长，县法院、监察局、审计局、财政局主要负责人为成员的大足县清理整顿财政部门债权债务领导小组，领导小组下设办公室（以下简称清整办），负责清理整顿财政部门债权债务的日常工作。县清整办设在财政局，由县财政局负责人兼任办公室主任，办公室下设综合组、清理组、追收组，工作人员在县法院、财政局、监察局、审计局抽调组成。

三、清理整顿的主要内容及范围

凡县、街镇乡两级财政（含县资金部、国债部）挂帐的直接显性债权债务都属本次清理之列。债权主要包括借入上级各种财政周转金的转借、本级各种财政借出资金（含预算外间歇资金的借出）、各类举债资金的借出等。债务主要包括向上级财政部门借入的财政周转金、各类借入款项、“三金”“三乱”举债资金等。

四、清理整顿的方法和步骤

清理整顿财政部门债权债务工作，采取清理和追收相结合的办法，计划在三个月内完成，具体分为四个阶段：

第一阶段：9月5日至9月10日为宣传发动阶段。县里组织召开动员大会，相关部门通过各种形式广泛宣传此次清理整顿财政部门债权债务的目的和意义，统一各级各部门思想。

第二阶段：9月10日至9月25日为债权债务清理核对阶段。各街镇乡财政所和县财政局内设有关科室以及县财政局直属单位，以2003年8月31日的帐面数为准，将所有的债权债务进行全面清理，并将有关数据与债权方或债务方核对无误。债权的清理：包括借款单位、资金性质、合同字号、借出时间、借出金额、审批人、到期时间、中途还款金额、借款余额、逾期借款余额、最后一次催收时间，并根据日常管理和催收情况，拟定可收回数、呆帐数。债务的清理：包括债权单位、资金性质、合同字号、借入时间、借入金额、审批人、到期时间、中途偿还金额、帐面余额。

第三阶段：9月26日至11月20日为债权追收阶段。县清整办根据财政部门提供的债权债务清理情况，进行落实责任，分解任务、责任到人，并进行催收。对凡有财政拨款的单位财政部门可采取扣收；对有偿还能力而故意不还的，要通过法律程序强制收回；对暂时不能收回的部份采取“保留债权、逐步收回”，并重新核实确定债权债务关系；对财政周转金已形成的呆帐，要严格按照财政部《关于财政周转金呆帐处理规定》的程序办理。

第四阶段：11月21日至11月31日为总结和建章建制阶段。县清整办要根据这次清理整顿工作情况，作全面的总结，并针对财政部门债权债务追收、清偿以及管理中存在的问题，提出今后财政部门债权债务追收、清偿以及管理的建议。

五、清理整顿的工作要求

（一）整个清理整顿工作要在县清理整顿领导小组的统一领导下进行。各街镇乡党（工）委、政府（办事处）对此项工作务必引起高度重视，主要领导要亲自抓，建立健全相应的组织机构，负责本地区、本部门的债权债务的清理整顿工作。按照分级管理原则，县清整办负责县级财政部门债权债务的清整工作，同时，负责对街镇乡清整工作的业务指导；街镇乡负责本级财政部门债权债务的清理整顿工作，同时，要配合县清整办对本辖区内债务人的追收工作。

（二）各单位抽调到县清整办的人员，必须专职专用，与原单位工作脱钩。县清整办要认真做好组织协调工作，积极配合县、街镇乡财政部门搞好债权债务基本情况的清理核对工作，协助县法院负责债权的依法追收工作。

（三）在清收工作中要做到应收尽收，避免财政资金的流失。所有收回资金一律由财政部门统一安排使用，重点用于清偿债务、弥补历年财政赤字、解决财政挂帐、增补预算周转金，严禁挪作他用。

（四）为了保证清理整顿财政部门债权债务工作的有效开展，提高工作人员的积极性，各级财政部门可按收回债权款项金额的5%安排清整办工作经费（诉讼费除外），主要用于清理整顿中的日常支出、工作人员的工作补助以及有功人员的奖励。

（五）此次清理整顿财政部门债权债务工作，涉及面广，工作量大，政策性强，各级各部门特别是各级清整办工作人员，必须实事求是，坚持原则，严格遵守财经工作纪律，不得弄虚作假，虚报瞒报。在此次清理中借机侵吞国有资产、或因渎职造成国有资产损失的，要依法追究单位、领导和直接责任人责任。