固定资产债务管理通知

导语：固定资产债务管理通知一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

近年来，随着我县基础设施建设步伐的加快，一些地方和部门缺乏充分考察论证，超越实际和财力可能，盲目上马工程，大搞政府性举债投入建设或购买大宗固定资产，造成政府显性和或有债务负担加重，固定资产重复建设和浪费严重，甚至由于拖欠工程款，影响到社会稳定。为了统筹管理全县政府性举债投入固定资产建设，防止产生新的不良债务，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、充分认识抓好政府性举债投入建设固定资产和政府债务管理的重要性

加强政府建设固定资产和债务管理，是整顿和规范市场经济秩序，完善投资体制改革的重大举措，是从根本上解决目前固定资产投资建设管理中超概率大、资金到位差，建设进度慢等问题的有效途径。目前，我县县乡两级财政负债高达6.5亿，形势十分严峻，超越现有财力可能盲目上项目、辅摊子，将加剧财政困难，危及基层政权运转。中央再三强调，对因各类工程导致政府债务加重，工程欠款增加，造成不稳定因素的，将严肃追究地方各级领导责任。进一步加强政府建设固定资产和债务管理，有利于减轻财政压力，合理控制固定资产投入规模；有利于集中力量抓重点、保全局，提高建设工程质量；有利于改善外债管理状态，维护政府信誉。因此，各级各部门要从促进经济社会可持续发展、维护良好市场经济秩序、推进诚信社会建设的高度，充分认识加强政府性举债投入建设固定资产和债务管理的重要性，统一思想，严守规定，不搞不切合实际的各类“政绩工程”、“形象工程”，不购不必需的高档办公设备，减少财政支出，减轻单位负担，确保各类外债控制在合理水平，确保单位收支基本平衡。

二、严格程序，切实加强固定资产投资和购置管理

各街镇乡、县级各部门确需建造固定资产，包括修建办公楼、敬老院、福利院、学校等公共性、公益性固定资产的，项目单位在向项目审批部门报送建设项目可行性研究报告时，必须同时报送建设项目资金来源和筹措到位情况。凡项目论证不充分，资金来源不充足、落实不到位的，项目主管部门一律不予审批。

各街镇乡一次性购买价值在5万元以上（含5万元）的固定资产（包括办公楼、办公室装修，下同）；各部门一次性购买价值在2万元以上（含2万元）的固定资产，或者购买一批固定资产价值总量分别超过上述标准的，都必须报经县政府批准同意，纳入政府采购统一实施。未经批准擅自购买的，单位财务部门不予以报销，否则，按违犯财经纪律规定严肃处理。

三、严格控制，严防增加新的不良债务

鉴于我县各级债务较重的实际，各级各部门必须本着“先吃饭，后建设”的原则，严禁再产生新的债务。严禁以任何举债、集资方式购买、建设固定资产和偿还债务。没有足够的风险保证，或未经县政府同意，严禁各单位对外签订关于资产抵押、担保协议，增加政府或有债务风险；对经批准、确需的贷款项目，要采取贷款还贷保全措施，特别是为竞争性项目提供贷款保时，要求项目单位提供反担保，以减轻债务风险。财政、国资部门要建立政府债务指标动态监控系统，通过测算政府债务基本指标，及时预测和规避风险，使政府债务项目和管理趋向科学化、合理化和安全化。项目单位应按比例计提还贷准备金，存入本级财政专户，逐步偿还债务，避免债务风险的积累。

四、强化责任，确保各项规定落到实处

加强政府固定资产投资和债务管理，防范债务风险意义重大，势在必行。各级各部门必须严格执行本通知规定，牢固树立过紧日子的思想，切实加强固定资产投资和债务管理，减轻财政负担，保证政权正常运行，维护社会稳定。政府性举债投入建设固定资产和债务管理纳入各级各部门领导干部任期经济责任制范畴，县纪检、监察、审计部门要加强对管理运行状况的审计、监督，并将固定资产投资和债务管理成效纳入政绩考核的重要内容，增强各级领导干部的责任感，防止政府性举债投入建设固定资产和债务管理过程中短期行为的发生。对违反本通知规定，新举债投入建设固定资产、造成单位债务增加、民工催债等不稳定因素，或给国家和单位造成重大经济损失的，将按照“谁表态、谁签字、谁负责”的原则，严肃追究单位主要领导和相关责任人责任。