娱乐服务场所卷烟经营通知

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各街镇乡人民政府（办事处），县府有关部门：

为进一步整顿和规范市场经济秩序，切实维护消费者利益，维护公平竞争的市场秩序，维护社会稳定和我县对外开放的形象，根据渝烟局专[2004]53号文件精神，经县政府研究，决定从4月15日至11月30日，在全县范围内特别窗口地区的宾馆、酒楼、茶楼、歌舞厅等娱乐服务场所开展卷烟经营专项整治活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

此次专项整治要以“三个代表”重要思想为指导，以建立长效监管机制和统一、开放、竞争、有序的卷烟销售市场体系为总目标。针对我县娱乐服务场所卷烟经营中存在的突出问题和群众关注的热点问题，突出重点，全面推进，标本兼治，重在治本，防打结合，以防为主。按照强化源头治理，强化监管前移，强化预警预案的工作方针，坚决打击卷烟“假、私、非”，扫除卷烟经营监管的盲区和死角，推动烟草专卖工作的全面开展并取得实效，确保人民群众消费安全。

二、工作重点

此次专项整治工作重点：摸清棠香、龙岗、龙水、邮亭等窗口地区的娱乐服务场所的基本情况（包括娱乐服务场所业主单位、企业性质、经营法人等）。规范卷烟经营行为（必须持有烟草专卖零售许可证，规范经营户进货渠道、无异地非法进货行为；严格卷烟销售条盒贴大足烟草诚信标识管理，确保辖区内娱乐服务场所卷烟有标识流通）。配套建立健全卷烟营销网络（满足经营户卷烟品牌、销量的需求，畅通进货渠道，实行差别化管理、个性化服务）。

三、工作步骤

整个整治工作分为四个阶段进行。

第一阶段：摸底调查（4月15日——4月30日）。各街镇乡对本地区所有娱乐服务场所卷烟经营情况进行摸底调查，并于4月30日前将调查结果书面报送县专项整治工作领导小组办公室。

第二阶段：部署动员（5月1日——5月15日）。各级各有关部门要严格按照专项整治工作要求，结合本部门、本地区实际情况，确定整治工作重点，制定检查整治方案。

第三阶段：检查督查（5月16日——9月30日）。各级各有关部门要精心组织，认真开展专项整治工作，做好各项基础数据统计，对辖区内娱乐服务场所卷烟经营行为开展全面检查、整治工作。县烟草专卖局要会同县目标办、县公安局、县卫生局、县工商局等部门，组成督查组对各街镇乡的娱乐服务场所的整治情况进行抽查。

第四阶段：总结验收（10月1日——11月30日）。各级各有关部门要对照工作目标认真做好专项整治检查总结验收工作，结合本地区实际制定娱乐服务场所卷烟经营监督管理的长效机制。

四、组织领导

此次专项整治工作按照“县政府统一领导，烟草部门牵头，有关部门配合协调，各方联合行动”的总体要求，坚持“以块为主，条块结合”的原则。经县政府研究，决定成立县娱乐服务场所卷烟经营专项整治领导小组，领导小组由县烟草专卖局局长张吉富任组长，县府办副主任刘杉树、县公安局副局长陈东坡任副组长，县目标办、县卫生局、县文体广电局、县工商局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室于县烟草专卖局内，由县烟草专卖局副局长邵国铭任办公室主任，负责领导小组日常工作。专项整治工作的实施由县烟草专卖局、县公安、卫生、文体广电、工商等专项整治工作领导小组各成员单位密切配合，加强对本地区、本部门工作的督促检查，确保完成整治任务。

各街镇乡要成立相应的专项整治工作协调机构，并结合当地具体情况，制定针对性和操作性强的工作方案，推动专项整治工作的有效开展。各街镇乡要将机构设置情况和工作方案于5月15日前书面报送县专项整治工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级各有关部门要充分认识娱乐服务场所卷烟经营专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确处理专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。各级各有关部门要切实加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将整治工作稳步推向前进。

（二）依法行政，严格执法。有关部门要按照各自职责，依据国家法律法规和有关规定开展专项整治，文明执法，杜绝随意执法，执法扰民的现象发生。有关行政执法部门对专项整治中发现的违法行为，要依法严惩；对构成犯罪的，要及时移交公安机关。对拒绝、阻碍和暴力抗拒执法的，公安机关要依法予以坚决打击。

（三）加强部门配合，形成监管合力。各有关部门尤其是专项整治工作领导小组各成员单位，对本部门职责范围内的整治工作负责，要确定1位分管领导参与专项整治具体工作。各街镇乡要严格按照属地化管理原则开展检查。各级各有关部门要从大局出发，各司其职，各负其责，通力合作，密切协同，形成整治合力，避免多头执法和无序监管。

（四）加大宣传力度，强化舆论监督。县文体广电局、大足新闻社等单位，要加强对这次专项整治工作的宣传，公开曝光整治中查处的重大典型案件。各级各有关部门要广泛发动群众，健全举报网络，公布举报电话，引导和鼓励消费者对卷烟违法经营行为进行举报。

（五）建立报告制度，落实监管责任。各街镇乡专项整治机构，要于每月30日前书面向县专项整治领导小组办公室报送各地整治工作的进展情况，对在专项整治工作中发现的重特大事件要于24小时内及时报告。要严格落实烟草专卖管理责任追究制度，坚持“谁监管、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，县目标办要组织力量，对各街镇乡开展专项整治工作的情况进行督查。对专项整治工作不力，敷衍塞责的，严肃追究有关领导的责任。