教育局教育乱收费治理方案

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为认真贯彻落实中纪委第七次全会精神和全国进一步治理教育乱收费工作电视电话会议精神，继续深入开展治理教育乱收费工作，实现治理教育乱收费工作制度化、规范化、科学化、法制化，根据我县实际，经教育局党组研究决定，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略构想，建立健全治理教育乱收费长效机制，坚持标本兼治、综合治理、重在治本的原则，进一步清理和规范农村中小学收费行为，确保教育健康、稳定、和谐的发展

二、主要任务

（一）确保义务教育经费保障机制改革落实到位，严格规范中小学收费行为

各中小学校要认真贯彻中央和省市关于深化农村义务教育经费保障机制改革的决定，从今年春季开学起，全县中小学生全部免除学杂费。要严格执行省物价局、省教育厅、省财政厅《关于实行农村义务教育经费保障机制改革的中小学收费问题的通知》，确实做到在我县实行保障机制改革的中小学免除杂费，只按规定代收课本费、作业本费、寄宿生住宿费、中考报名考务费，不得向学生收取其他任何费用。享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。禁止搭车收费和各种形式的摊派，坚决禁止任何部门或单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。

（二）严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策

继续执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，每个学校招收择校生的比例不得超过招生计划的30%，要按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满，切实将年度招生计划、收费标准、择校生的最低控制分数线及时准确的在公开栏中公示，不得以收赞助费或其他名义收取其他费用，不得在择校生之外招收任何名义的学生。

（三）加强中小学教辅资料的管理，禁止征订和使用各种教辅资料。

各学校要在治本上下功夫，研究并解决与乱订教辅资料有关的乱收费问题。禁止强行要求学生购买课外读物、报刊、学习用具、生活用品等；禁止将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校印发教辅材料《推荐目录》和搭售教辅材料等违规行为，坚决遏制教辅材料过多过滥的状况。各学校负责人要站在讲政治、讲大局、构建和谐社会的高度，看待统一使用教辅资料的危害，教育局党组把“促进教育公平”摆在突出位置，制定有关工作制度，强化措施，加大查处使用教辅资料的办案力度，对违规者，将按有关规定严肃处理。

非义务教育阶段的学校，要严格按有关规定办理，严禁使用盗版教辅资料。

（四）全面清理学校违规收费项目，规范学校收费行为。

全县公办中小学校，要严格按规定项目和标准收费，取消规定以外的各种代收费，取消各种服务性收费项目，相应的合理开支应纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。学校不准举办和参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班。非义务教育阶段学校要严格执行教育收费许可证制度，严格按照规定的项目和标准收费。

三、主要措施

（一）提高认识，加强领导

党的十六届六中全会决定把“坚持教育优先发展，促进教育公平”摆在突出位置，提出“坚决制止教育乱收费”的明确要求。我们一定要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识规范教育收费、治理乱收费是实践“三个代表”重要思想、维护群众切身利益的具体体现。各乡校要从讲政治、顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实收费管理领导责任制和责任追究制度，把“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级”落到实处，建立组织，加强领导，明确责任，强化内部监控，坚决制止乱收费行为。

（二）健全制度，强化监管

为做好教育乱收费治理工作，确保义务教育经费保障机制改革落到实处，经教育局党组研究决定，颁布“七条禁令”，对违反禁令者，一经发现，校长就地免职，违规人员从严从重惩处，决不姑息。

1、严禁向学生收取补习费、蒸饭费、自行车寄存费、取暖费、校服费及各种服务性收费；

2、严禁收取借读费；

3、严禁统一征订和使用教辅资料；

4、严禁中小学校搞校中校、快慢班；

5、严禁学校代收保险费、体检费，坚决制止各乡镇教委和学校收取任何形式的折扣；

6、严禁公办中小学校在岗教师组织本校学生进行有偿补课活动。

7、严格执行高中择校生限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。

（三）坚持教育、制度、监督并重的方针，建立健全惩治与预防教育乱收费的体系

1、加强思想道德和纪律教育，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。各乡镇教委、中小学校要加强对教师的职业道德教育，增强职业荣誉感和社会责任感，不断提高职业道德水平，增强纠正和抵制教育乱收费的自觉性。要结合党风廉政建设和反腐败工作，认真开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的活动，加强示范教育和警示教育，增强广大教职员工接受监督和严明纪律的意识，构筑思想道德防线和党纪国法防线。

2、进一步完善治理教育乱收费的制度。完善校务公开制度；全面落实教育收费公示制度，各学校要在学生入学前通过各种形式，将学校的收费项目、收费标准和投诉电话向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督；坚持“一证、两公开、四统一”收费办法，即学校凭《收费许可证》收费，收费项目和标准、收费使用情况“两公开”，收费时间、项目、标准、票据“四统一”。

3、加强学校资金维权管理，严禁对学校进行非法罚款。各学校要树立法制观念，依法维护学校教师的合法权益，对一些以检查为名到学校乱罚款、乱滋事的部门，要坚决进行斗争，并报县教育领导小组研究处理，为学校工作营造一个良好的环境。

4、强化公用经费管理，严禁挪用、改用、挤占学校经费。全县各中小学校要站在讲大局、讲政治、讲政策的高度，充分认识落实农村义务教育经费保障机制改革的重大意义，对拨付的各项公用经费严格管理，认真使用，所有款项只可用于学校日常工作运转，不得用于学校建设、还账、招待、差旅等方面，要规范使用，节约使用，把钱用在刀刃上。

5、加大监督力度，狠刹不正之风。各乡镇教委、中小学校，要对乱收费问题进行全面认真的自查自纠，凡是违反规定收取的费用，要一律无条件清退给学生。教育局治理教育乱收费工作领导小组将对各乡校收费情况、公用经费使用情况和校务公开情况不定期进行检查，严肃查处各种乱收费行为和挤占、挪用、改用公用经费使用行为，依照有关规定对有关责任人给予党纪、政纪处分，对造成严重影响的乱收费案件，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任。