重大食品安全事故预案

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第一章总则

第一条为有效预防，及时控制和积极消除重大食品安全事故的危害，确保我县重大食品安全事故得到及时、有效、有序的应急处理，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省、市《重大食品安全事故应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

第二条本预案适用于下列在本县区域内发生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人数3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人数1人以上；

（三）中毒食品扩散，未能有效控制，中毒伤害人数不断增加的；

（四）事故范围跨越本县行政区域，并造成严重影响的；

（五）事故处理涉及多个单位，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导，统一指挥协调的；

（七）其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

（八）县政府认定的一般重大食品安全事故。

第三条在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成人员病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故，适用本预案。

第二章基本原则

第四条预防为主，常备不懈。各乡镇各有关部门要坚持对可能发生的食品安全事故进行认真分析，科学预测，并有针对性的采取预防措施，防范重大食品安全事故的发生。

第五条统一领导，分级负责。县政府负责本辖区内重大食品安全事故的应急处理工作。处理重大食品安全事故应在县政府的统一领导下，根据食品安全事故的级别，实施分级控制，分级管理。

第六条反应及时，措施果断。重大食品安全事故发生后，各有关单位应及时做出反应，迅速采取救治和控制措施。

第七条依靠科学，加强合作。要依靠科学妥善处理重大食品安全事故，各有关部门要各司其职，通力合作。

第三章组织机构与职责

第八条县建立重大食品安全事故应急处理指挥部，负责领导指挥本行政区域内重大食品安全事故的应急处理工作。指挥部总指挥、副总指挥分别由县食品安全监管协调领导小组组长、副组长兼任。成员由食药监管、财政、卫生、质监、工商、发改、公安、商务、农业、林业、教育、粮食、环保、畜牧水产、防疫、民族宗教、监察、供销社等部门主管领导组成。

指挥部下设办公室和安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，指挥部可根据需要临时成立相应组织。

第九条重大食品安全事故应急处理指挥部履行下列主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针政策；

（二）县政府下达启动应急预案命令后，全面指挥，紧急开展重大食品安全事故的应急处置工作，研究解决应急处理中的重大问题；

（三）调动医疗机构开展应急救治工作，根据需要紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备；

（四）向市政府及上级有关部门报告事故应急处理情况。

第十条指挥部办公室设在县食品药品监督管理局，为指挥部的日常办事机构。办公室主任由食品药品监督管理局主管局长担任。成员由指挥部成员单位的相关部门负责人组成，其主要职责是：

（一）负责全县重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）组织建立和管理县重大食品安全事故应急处理专家库；

（三）组织对重大食品安全事故的评价，提出应急处理建议和应急处理措施；

（四）贯彻落实指挥部的指示，组织应急处理预案的实施；

（五）协调解决重大食品安全事故应急处理中的具体问题；

（六）汇总报告事故情况；

（七）适时公告，公布事故的原因、责任及处理意见；

（八）完成指挥部的其它日常工作。

第十一条专业组的组成及职责：

（一）安全保卫组：由县公安局牵头负责，有关部门配合，县公安局主管局长任组长。主要职责是：组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导；协助卫生部门组织营救受害人员，保护第一现场；开展对事故涉嫌犯罪的侦查、鉴定等工作。

（二）医疗救护组：由县卫生局牵头负责，有关部门配合，县卫生局主管局长任组长。主要职责是：迅速组织抢救队伍，紧急调用各类医疗物资，指导急救人员开展抢救工作，力争将人员伤亡控制到最低程度，尽快查明事故原因，准确统计伤亡数字，及时向指挥部报告人员抢救情况。

（三）后勤保障组：由县财政局牵头负责，有关部门配合，县财政局主管局长任组长。主要职责是：保证重大食品安全事故应急处理工作经费和应急物资费用；根据事故情况，及时组织应急药品、器材、装备等物资，保证应急救援物资的供应。

（四）善后处理组：由事故所在单位负责，事故所在单位的主管副职任组长。主要职责是：根据实际情况，协调民政、劳动保障等有关部门，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向指挥部报告善后处理的进展情况。

（五）事故调查组：由县食品药品监督管理局牵头负责，有关部门及专家库人员配合，县食品药品监督管理局主管局长任组长。主要职责是：调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见。

各专业组的参加部门由指挥部根据事故性质和指挥部成员单位的职能确定。

第十二条指挥部可根据实际情况需要，成立现场指挥部，指定指挥长，主要职责是：

（一）指挥协调现场处置；

（二）掌握现场全面情况，向指挥部报告工作进展情况；

（三）及时落实指挥部的指示；

（四）安排上级领导视察事故现场的有关问题；

（五）现场任何单位和个人必须无条件服从现场指挥部的指挥。

第四章食品安全重大事故的报告与评估

第十三条事故的报告。县公安、农业、林业、卫生、工商、质监、商务等部门及各乡镇，以及县食品安全综合监管部门建立有效运行的报告系统，发现重大食品安全事故，应立即向县指挥部办公室报告。

第十四条任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报重大食品安全事故。

第十五条事故的评估。指挥部办公室接到重大食品安全事故报告后，应立即向指挥部报告并组织有关人员和专家现场调查核实，对事故的类别、级别、性质、危害程度和涉及范围进行科学评估和确认。

第十六条事故的通报。指挥部办公室应当及时向事故可能涉及到的有关部门通报事故发生情况，加强防范，减少损失。

第五章应急预案的启动

第十七条事故评估确认后，对符合本预案适用范围的重大食品安全事故，由指挥部向县政府提出启动应急预案建议，由县政府下达启动应急预案的命令。

第十八条应急预案启动前后，应实施如下应急措施。

（一）应急预案启动前各有关单位在上报事故的同时，应采取一切必要措施抢救人员，控制事态的发展。

（二）应急预案启动后，指挥部立即投入工作，统一指挥事故的应急处理工作。办公室及五个专业组按预案规定的职责要求，立即履行职责，并将事故应急处理情况上报指挥部办公室。

（三）事故发生单位必须从全局出发，服从指挥部统一指挥，按照要求认真履行职责，落实有关防控措施，降低人、财、物的损失，减少社会影响。

第十九条信息的。重大食品安全事故应急处理的信息，经报县政府同意后，由指挥部办公室负责向社会。未经批准任何单位或个人，不允许正在处理之中的重大食品安全事故的有关信息。

第六章应急保障

第二十条人员保障。指挥部根据应急处理工作需要，负责组织相关部门人员参加事故处理。

（一）县食品药品监督管理局及有关部门对事故发生单位安全危害因素监控与整改情况进行监督检查，参加事故的应急处理工作。

（二）指挥部派遣参加重大食品安全事故应急处理工作的专家，对突发食品安全事故，进行综合评估，预测发展趋势，提出应急处理措施和建议，为指挥部决策提供依据。

（三）卫生部门负责建立应急医疗卫生队伍和医疗救治网络，加强应急处理相关知识和技能培训。

第二十一条物质保障。各有关单位应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第二十二条资金保障。各有关单位设立重大食品安全事故专项资金，以保障重大食品安全事故应急处理工作的顺利开展。

第二十三条信息保障。指挥部办公室及各乡镇、各有关部门要健全日常重大食品安全信息报告系统，确保24小时畅通。

第七章附则

第二十四条本预案由**食品安全监管协调领导小组负责解释。

第二十五条本预案自下发之日起实施。