保护知识产权专项行动方案

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为了有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，营造发展高新技术产业的良好环境，履行加入世界贸易组织的承诺，规范市场经济秩序，按照国务院办公厅《关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》（国办发[2004]67号）和市府办公厅《关于印发重庆市保护知识产权专项整治行动工作方案的通知》（渝办发[2004]359号）要求，全国、全市将用一年左右的时间，集中开展一次保护知识产权专项行动。现结合我县实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺、适应县情、完善制度、积极保护”的工作方针，努力开创保护知识产权工作的新局面。

二、工作目标和工作重点

通过专项行动，提高保护知识产权的能力和水平，遏制各种侵权行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，促进经济发展，树立我县在保护知识产权方面的良好形象。

结合我县实际，全县保护知识产权专项整治行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会和商品批发、定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点地区，以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。

三、工作任务

（一）切实保护注册商标专用权

县工商行政管理部门要搞好商标法律法规的宣传，增强全社会的商标法律意识；要努力提高商标注册工作质量和效率，及时授予商标申请人商标专用权，依法认定和保护驰名商标，有效保护商标所有人的合法权益；要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件，重点查办食品、药品商标违法案件和侵犯驰名商标、著名商标专用权案件，以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件，要会同政法、质监、监察、食品和药品等有关部门查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

（二）切实保护著作权

县文体广电局是我县新闻出版、版权、文化管理的行政主管部门，要切实履行职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要会同工商行政管理部门整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场；坚决取缔分布在车站、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度。加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。积极推进街、镇、乡和县级各部门使用正版软件，确保在国务院和市政府规定的期限内完成。

（三）切实保护专利权

尽快建立知识产权保护、管理机构，加强我县专利的创造、实施、管理和保护能力，加大专利行政执法力度，有效保护专利权人的合法权益。联合相关部门，严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，欺骗公众、非法牟取利益的行为。

（四）强化对商品交易会、商品批发、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护

县贸易局等相关部门要加强对商品交易会的监管，指导承办单位设立专门机构，制定管理办法，邀请保护知识产权相关部门驻会监管，防止参展单位展示、销售侵权产品，防止境外不法组织和个人通过展会组织制造、出口假冒和授权产品。

县工商、质监、贸易等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管，要求市场主办单位完善管理制度，引导进场经营者合法经营，加强自律，防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的，要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。

县文体广电、公安、工商、质监等部门要密切配合，加强对印制复制各类出版物、印制品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断非法侵权产品的印制复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化政府责任

按照国务院、全国整规办的要求，结合我县实际，我县保护知识产权工作由县知识产权保护领导小组牵头，下设办公室承担保护知识产权的日常工作。其组成人员如下

领导小组办公室设在县科委，何圣毅兼任办公室主任，县计经委、县财政局、县文体广电局、县工商局负责人为成员。

各街镇乡要设立相应机构，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，把保护知识产权工作列入重要议事日程，层层落实责任，及时掌握情况，加强检查督促，并实行责任追究制度。

（二）把假冒商标、侵权盗版活动相对集中和对外影响较大的地方作为重点地区

根据我县实际情况，把棠香、龙岗、龙水、邮亭、宝顶、万古等6个街镇作为此次专项整治行动的重点地区，当地政府和办事处要切实加强领导，认真开展保护知识产权专项行动。要采取得力措施，严厉打击各种侵权行为，并严防反弹。有关执法部门要密切配合当地政府，采取有力措施遏制和防堵侵权现象。

（三）大力普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识

大足新闻社、县文体广电局要制订具体计划，把保护知识产权列入宣传工作的重点，加大知识产权保护的宣传力度，继续办好一年一度的“知识产权宣传周”专刊，普及知识产权基本知识，宣传我国保护知识产权工作取得的成效和创造的经验及先进典型，重点宣传这次专项整治行动，曝光查处的大案要案，特别要加强知识产权保护法律法规宣传，把保护知识产权列入“四五”普法工作的重点内容，在全社会广泛深入地宣传保护知识产权方面的方针政策和法律法规，提高保护知识产权法律意识。充分发挥律师、公证员等法律服务工作者的作用，增强依法保护知识产权的能力。

（四）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制

相关行政主管部门要坚持依法行政，各司其职，努力提高行政能力。县知识产权保护领导小组及其办公室，要有效整合各执法部门，分工负责，密切配合，杜绝各自为政、推诿扯皮的现象。要探索区域联合执法的有效途径，加强地区之间的案件信息沟通、异地移送、调查取证，防止地方保护，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强行政执法与刑事司法的衔接，杜绝以罚代刑。对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底；对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。要按照市检察院、市整规办、市公安局联合下发的《关于加强工作联系建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见》（渝检会[2004]17号）的要求，在知识产权保护专项整治工作中，确保信息共享、案件移送、联席会议等各项制度落到实处。

（五）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用

县科委要进一步探索、制订和明确知识产权中介服务机构的设立标准；有关行政主管部门要加强对从业人员执业行为的监督管理，提高服务水平。积极发展各种依靠科技、服务经济的行业协会，充分发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业行为，做到尊重他人、保护自己。

（六）严厉查处重大侵权案件

对知识产权在国内外反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用，严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。各地区要针对本地区存在的侵犯知识产权突出问题，查处一批大案要案。

五、工作步骤与时间安排

按照国务院和市政府的统一安排，我县知识产权保护专项整治行动分三个阶段进行：

（一）动员部署（**年1月）。各街、镇、乡和有关部门深入动员，统一思想，制订保护知识产权专项行动实施方案。

（二）组织实施（**年1月至**年8月）。各街、镇、乡和有关部门全面开展专项行动。由县知识产权保护领导小组组织有关部门加强对知识产权保护专项行动的抽查和督查，定期将工作进展情况逐级上报全国整规办和市知识产权联席会议办公室。工作主要安排如下：

1、**年一季度，县保护知识产权办公室组织县工商局、县文体广电局等部门，对我县城区主要商品市场展开联合检查，保持对保护知识产权专项整治的高压态势。

2、从**年1月1日至4月30日，由县药监局牵头，开展对食品、医药等领域的专利侵权、冒充专利与假冒他人专利等行为的大检查与集中整治行动。

由县工商局牵头开展查处食品、药品商标违法案件和涉外商标侵权案件集中行动。重点查处在奶制品、饮料、糖果、人用药品上的商标侵权假冒行为以及在服装类、企业名称上“傍名牌”侵犯外国商标注册人的商标专用权案件。重点检查全县各食品经销点、药店、服装销售市场。

从**年4月中上旬开始，由县文体广电局牵头，配合“4·26”世界知识产权日，对全县音像制品市场、教材市场、软件销售点开展一次集中联合执法行动。

从**年5月至8月，由县工商局牵头开展查处侵犯商标专用权案件集中行动。重点查处侵犯“笛女”、“金忠”等商标专用权违法行为，切实保护我县知名品牌。

3、**年4月全国知识产权保护周期间，县科委牵头组织县工商局、县文体广电局等相关部门，举办保护知识产权宣传活动，大造舆论声势，强化全民知识产权保护意识，让知识产权保护深入人心。

（三）总结验收（**年8月）。各街、镇、乡和有关部门要认真做好保护知识产权专项整治工作的总结，并于**年8月10前将总结报县知识产权保护领导小组办公室，同时县知识产权保护领导小组办公室届时将组织有关部门进行专项抽查、验收。

保护知识产权是一项长期工作，不可能毕其功于一役。希各街、镇、乡和有关部门一定要树立长期作战的思想，齐抓共管，坚持不懈，努力探索建立基层保护知识产权的长效机制，实行标本兼治，彻底净化我县知识产权环境。