风景名胜区旅游秩序整治方案

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旅游景区是旅游业的核心要素，在拉动经济发展、增加就业岗位、扩大对外开放及招商引资等方面发挥着极为重要的作用。为进一步展示大足作为全国优秀旅游景区的良好风貌,提升大足石刻品牌价值,树立大足旅游精品形象,更好地促进全县经济、社会的和谐发展，根据县委、县政府景区旅游秩序专项整治工作会议精神，决定从**年4月中旬至5月中旬集中开展石刻景区旅游秩序专项整治行动，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

坚持统一领导、部门联动、标本兼治、综合治理的方针，以专项整治工作为核心，坚持强化监督执法与加强建章立制相结合，集中力量，集中时间，突出重点，严厉打击影响景区秩序的各种违法违规行为，促进景区秩序和旅游环境明显好转，进一步建立和完善规范景区秩序的长效机制，提高旅游服务质量和旅游者的满意度，促进全县旅游业的持续、健康、快速发展。

二、整治重点

（一）大力净化石刻景区，提高游览环境质量。加强对景区重点部位及周边环境的综合治理，坚决查禁非法招揽游客、利用封建迷信活动欺客宰客及有损大足形象的违法行为；打击强买强卖、尾追兜售、抢劫盗窃、赌博和骗财骗钱等危害景区治安秩序的违法违规行为；进一步规范景区摊点承包经营行为，取缔非法摊点。

（二）严厉打击旅游购物欺诈行为，提高旅游购物诚信度。开展旅游购物市场执法检查，重点查处制假售假、以假充真、以次充好、质次价高以及虚假宣传、对旅游团进行“封闭式”销售等欺诈行为；严厉查处旅行社、导游人员与购物点相互串通，私自收授回扣等非法行为；取缔有严重偷税逃税或掺杂使假的购物点。

（三）坚决打击非法经营旅行社业务，提高旅行社规范经营水平。严格按照《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和其它有关法律法规，对景区从事旅行社业务的主体资格进行审核，规范旅行社门市部的设立和备案制度。重点查处挂靠承包、变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务和非法经营旅行社业务；无合法证件，无正当手续从事导游活动、伪造和借用他人导游证，擅自索要小费、私拿回扣，以及在导游中作出有损国家利益、民族尊严、在讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容等违法违规行为；严厉打击借导游服务为名从事带有色情色彩的“伴游”、“陪游”等非法活动。对违反有关规定的，责令其停止经营活动，没收其非法所得，情节严重的，坚决予以取缔。

（四）大力开展旅游客运市场专项整治，提高旅游出行安全性。按照旅游交通运输有关法律法规的规定，加强对旅游营运车辆的管理和安全知识的教育，重点查处黑车及无营运证的车辆从事旅游客运以及报废车辆营运、带“病”营运、超载营运等危及客运安全行为；对在游客集散地和重点路段争夺地盘、强拉游客和敲诈勒索等欺行霸市行为坚决予以打击。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（4月15日—4月18日）。采取多种形式，加强对景区管理有关法律法规和政策的宣传。

（二）集中打击阶段（4月19日—5月10日）。对景区内拉客喊客、看相算命、围追兜售、购物欺诈、违规导游、非法客运等违法违规行为进行集中重点整治。

（三）工作总结阶段（5月10日—5月20日）。对前阶段综合整治工作进行总结分析，建章立制，制定完善维护景区良好秩序及环境的长效机制。

四、组织领导

县成立景区秩序专项整治工作领导小组，负责景区秩序专项整顿工作的统一领导和综合协调。领导小组组成人员如下

领导小组设办公室于县景区管委会，负责统一协调整治工作和日常工作，赵小青兼任办公室主任。办公室下设七个组，具体分工及职责如下：

（一）交通整治组。周宁、杨宇。负责加强对旅游营运车辆的管理。

（二）工商税务组。李寿中、刘英兰、冯明模。负责开展旅游购物市场执法检查。

（三）治安整治组。王勇、黎循、赵小鹏。负责开展对景区重点部位及周边环境的综合治理，巩固寺庙专项整治成果，打击封建迷信活动、抢劫盗窃、赌博和骗财骗钱等违法违规行为。

（四）旅游行业整治组。杨贤坤、谢晓鹏。负责对景区内非法从事旅行社业务、导游业务的专项整治。

（五）市政环卫组。王文才、李国、黄军。负责整治经营摊点、广告设置、四乱（乱钉、乱挂、乱刻、乱画）等工作。

（六）教育卫生组。覃非平、陈洪游。负责景区内中小学生的宣传教育，引导师生维护正常的景区秩序和良好的游览环境；负责搞好景区内食品卫生的监督检查和防疫工作。

（七）宣传报导组。苏华文、刁军华。负责景区秩序专项整治工作的跟踪报导，对严重扰乱景区秩序的现象和行为进行曝光。

五、工作要求

（一）深化认识，统一思想。整顿和规范旅游景区秩序是关系我县旅游业可持续发展的一件大事，各级各有关部门必须从全局的高度，充分认识搞好此项工作的重要意义，按照县委、县政府的统一部署，在县景区秩序专项整治工作领导小组的领导下，采取强有力措施，切实抓好专项整治工作，确保整治目标顺利实现。

（二）各司其职，密切协作。旅游景区秩序专项整治工作，时间紧、任务重。有关部门要根据各自的职能职责，明确责任，落实措施，各司其职，密切配合，形成强大合力，确保专项整治工作顺利开展。

（三）重拳出击，务求实效。在专项整治工作中，要按照实施方案的要求，突出重点，狠抓落实。对景区内各种违法违规行为，要切实加大查处力度，绝不姑息迁就，务求取得实实在在的效果，切实维护景区形象。