新型农村合作医疗筹资方案

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为深入推进把新型农村合作医疗工作，提高新农合覆盖面，根据《**县新型农村合作医疗实施办法（试行）》，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和卫生部、民政局、财政部等11部委《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》精神，严格执行《**县新型农村合作医疗实施办法（试行）》，坚持从实际出发，尊重农民意愿，深入宣传动员，多方筹集资金，全面提高参合率，做到实惠于民，扎实推进新型农村合作医疗制度。

二、筹资原则

（一）坚持政府主导。新型农村合作医疗以县为单位统筹，由政府组织、引导和支持开展工作。

（二）坚持自愿参加。通过广泛的宣传动员，在农民自愿的前提下筹集新农合资金。严禁强迫街镇乡卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令的错误做法。

（三）坚持按户参合。农民必须以家庭户为单位参加合作医疗，不能单独或部分家庭成员参加。做到参合人员结构合理，实现互助共济、风险共担的农民健康保障制度。

三、筹资对象

凡属县境内农村户籍的农民（含外出务工人员），不分年龄大小均可以户为单位报名参加。

四、筹资标准

参加新型农村合作医疗，农民个人每人每年出资10元。

五、筹资时间

**年10月15日至12月10日，全部结束上缴筹集资金、参合人员信息录入微机、上报表册等工作。

六、筹资渠道方式

新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持、政府专项补助、社会资助等多渠道相结合的筹资机制。鼓励企业、社会团体、单位或个人自愿捐助新型农村合作医疗。村、社集体经一事一议后，可用集体资金代农民缴费。

**年新农合筹资工作仍然采取宣传、筹资、信息录入、发证同步进行方式。农民参加新型农村合作医疗由街镇乡人民政府（办事处）组织街镇乡和村组干部登记造册、收费、开具由市财政局统一印制的专用收据（收据在县财政局综合科领取），并及时将农民个人筹资部分存入基金专户，在**年12月31日前填写好合作医疗证发放到参合农民手中。农村五保户、农村低保户、重点优抚对象个人缴费部分由县民政局审核并代缴，农村残疾人（以残疾证为准）个人出资部分由县残联审核并代缴，享受合作医疗补偿。对有外出务工人员的家庭，由当地村委会负责个人缴费部分的收取。

七、筹资要求

**年是新型农村合作医疗推向深入的关键年。各级各有关部门务必高度重视，精心组织，统筹安排，确保筹资任务落到实处。

（一）提高认识，加强领导

各街镇乡人民政府（办事处）要充分认识到新农合筹资工作的重要性、艰巨性和复杂性，加强领导，强化职责，把办好新型农村合作医疗工作作为一项民心工程，列入重要议事日程。各街镇乡要抽调熟悉农村卫生工作、政策水平高、业务能力强的同志组成领导和工作机构，按照全县统一部署，结合本辖区实际情况，合理开展筹资工作。新农合筹资工作实行“一把手”负责制和责任追究制，主要领导为第一责任人和主要负责人，负责本辖区新农合筹资工作的组织领导、宣传发动和协调工作。对于新农合筹资工作中遇到的困难和问题，要及时沟通，及时研究，及时解决，确保筹资工作顺利推进。

（二）广泛宣传，深入动员

各街镇乡要按照县委、县政府的统一部署，积极开展广泛深入的宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。要做到每户一套宣传资料，每社一条宣传标语，每村一块宣传板报，每个街镇乡一辆宣传车，真正使新型农村合作医疗制度达到家喻户晓、人人皆知，形成“一人有病大家帮，共同抗病奔小康”的良好社会风尚。县广播电视台、《**日报》、《**政府信息网》等新闻媒体和政府网络要采取开设专题节目、新闻专栏、整版宣传等方式，积极宣传**年享受新农合补偿的一些典型事例，引导农民自愿参加。各街镇乡要层层落实宣传责任，组织召开街镇乡、村、组三级宣传动员会议，开展进村入户宣传活动，发放宣传资料。各定点医疗机构要利用好宣传阵地，为农民群众宣传新农合就医、审核、报账等操作程序。对举家外出家庭，各村要建立联系制度，分别落实专人负责外出人员的宣传动员工作。同时，还可以利用商会、同乡会等民间组织对较为集中的外出人员进行宣传，以带动其外出亲戚朋友的宣传。总之，要通过各种深入的宣传动员活动，不断提高农民自觉参与新型农村合作医疗的积极性。

（三）严格程序，强化监管

农民个人缴费部分以户为单位，在农民自愿参加的前提下，街镇乡筹集到位后，存入县合作医疗专用帐户，作为新型农村合作医疗专项基金。农村五保户、低保户、重点优抚对象、残疾人参合，各街镇乡合管办应严格把握，人员花名册务必与县民政局和县残联核对无误，登记造册时在“**县**年参加合作医疗人员信息登记表”中的“家庭类型”栏中注明。集体经济组织、社会团体等所筹资金由各街镇乡人民政府（办事处）统一组织收取，登记造册，所收资金由街镇乡财政存入县合作医疗专户。

新型农村合作医疗工作已纳入政府目标管理，各街镇乡在筹资过程中务必做到日清月结，及时将资金存入专用帐户，严禁截留、挤占或挪作它用。同时，要加强筹资信息报送，每天下午4:00时前以书面形式和在网上将“筹资日报表”（以EXCEL程序制作筹资日报表）上报县财政局社保科和县新型农村合作医疗管理中心。县直有关部门及各基层新农合监管组织要连续动态开展新农合筹资工作督查，确保资金筹集到位、专款专用。