兴奋剂生产经营专项治理方案

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为进一步巩固兴奋剂专项治理成果，解决当前兴奋剂生产经营中存在的突出问题，为北京奥运会成功举办创造良好环境，根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（渝办发〔**〕127号）精神，结合我县工作实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）开展生产经营兴奋剂（指兴奋剂目录所列的物质、原料药及单方制剂，见附件）专项治理，严厉打击非法生产经营行为，做到无非法生产蛋白同化制剂、肽类激素行为，无非法批发蛋白同化制剂、肽类激素行为，无非法零售除胰蛋素外的蛋白同化制剂、肽类激素行为，无非法进出口蛋白同化制剂、肽类激素行为，净化兴奋剂市场，为北京奥运创造良好的竞赛环境。

（二）通过专项治理，推动行业自律，进一步规范兴奋剂生产经营秩序，建立长效监管机制，维护公众用药安全。

二、工作措施

以县内药品批发、零售企业及互联网站为重点对象，以蛋白同化制剂、肽类激素为重点品种，在全县范围内对违法经营兴奋剂的行为进行彻底治理。

（一）规范蛋白同化制剂、肽类激素市场经营行为。食品药品监管部门对取得《药品经营许可证》的企业进行全面检查，重点检查购销渠道，规范经营秩序，严肃查处药品批发企业超范围经营、不按照规定渠道经营以及药品零售企业违法经营除胰岛素外的其他蛋白同化制剂、肽类激素的行为；在对化工类销售企业的重点清查中，工商行政管理部门负责提供企业名单，并与食品药品监管部门共同开展检查工作，工商行政管理部门要依照食品药品监管部门的检查研判意见，依法严肃查处非法销售蛋白同化制剂、肽类激素行为。

（二）严肃查处通过互联网非法蛋白同化制剂、肽类激素销售信息和网上非法销售行为。公安部门负责对县内互联网站进行监测，依照食品药品监管部门的研判意见，及时查处县内非法销售兴奋剂的网站。

（三）严肃查处违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素案件。对发现的违法生产经营线索，食品药品监管、体育部门要会同公安、工商行政管理等部门及时查实、依法处理，并追根溯源，深入打击，重大案件由公安部门组织查处。对利用互联网网站违法蛋白同化制剂、肽类激素销售信息的，公安部门要及时将相关互联网站注册信息通报食品药品监管部门，食品药品监管部门会同公安部门深挖源头，依法查处相关企业和个人。

（四）规范蛋白同化制剂、肽类激素以外的其他兴奋剂市场经营行为。食品药品监管部门要对药品零售企业进行监督检查，禁止销售除胰岛素以外的蛋白同化制剂、肽类激素，按药品分类管理的要求，严格凭处方销售胰岛素以及允许在零售药店销售的其他兴奋剂，监督按规定标注“运动员慎用”（包括兴奋剂及含兴奋剂的复方制剂）。

三、实施步骤

专项治理行动分三个阶段进行。

（一）全面治理阶段（**年4月29日至5月29日）

各街镇乡人民政府（办事处）、县级各有关部门要按照本方案要求，全面部署，密切配合，集中力量对本行政区域内兴奋剂生产经营行为进行全面清查，及时查处严重违法生产经营的重大案件。要对生产经营蛋白同化制剂、肽类激素企业进行全面检查，不留死角，依法处理违法生产经营行为。

公安部门要组织专门力量，对县内网站进行监测，依照食品药品监管部门的研判意见，依法查处非法销售兴奋剂信息的网站。要求县内重点门户网站和主要电子商务网站建立自查制度，不得兴奋剂销售信息，有效防范单位或个人利用电子商务平台非法销售兴奋剂。

卫生行政部门要加强对医疗机构兴奋剂药品临床使用的监督管理，组织指导医疗机构贯彻落实《反兴奋剂条例》及有关规定，做到对症施治，合理用药。

（二）重点督查阶段（5月30日至7月29日）

县政府组织食品药品监管、体育、公安、工商行政管理等部门，对兴奋剂专项治理工作进行全面检查。县文广局（体育局）、县食品药品监管局和县工商局负责对药品市场进行明查暗访。县食品药品监管局要对重大案件信息进行汇总、梳理，并会同县公安局、县工商局等部门及时督查督办，追踪深查，严肃处理，集中曝光一批典型案例，形成强大的舆论声势。

（三）巩固提高阶段（7月30日至9月30日）

加大正面宣传力度，组织开展兴奋剂专项治理宣传活动，大力宣传兴奋剂治理成效。县政府有关部门要进一步完善管理措施，积极应对北京奥运会期间的兴奋剂突发事件，进一步强化对重点品种、重点企业的监督检查，巩固治理成果，严防违法生产销售行为反弹。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立大足县兴奋剂专项治理工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办公室分管副主任、县食品药品监管局主要负责人任副组长，县委宣传部、县公安局、县卫生局、县工商局、县文广局（体育局）、县财政局等有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县食品药品监管局，电话：43780058，传真：43722457），负责协调处理日常工作。

各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门要把兴奋剂专项治理作为当前一项重要的政治任务，统筹部署，成立相应的组织领导机构，制订具体的实施方案，并于**年5月25日前报送领导小组办公室。要建立工作协调机制，明确任务，落实责任，全力做好专项治理工作。

（二）建立机制，形成合力。建立联络员会议机制，县食品药品监管局、县公安局、县卫生局、县工商局、县文广局（体育局）等部门要分别确定1名联络员，负责专项治理工作的协调和联络。每半个月由县食品药品监管局牵头召开一次联络员会议，研究解决兴奋剂专项治理工作中存在的问题。县政府有关部门要认真明查暗访，及时发现非法生产经营兴奋剂行为。有关部门发现非法生产经营兴奋剂行为和网上相关信息后，要及时通报当地食品药品监管部门和体育部门，并逐级上报。各级食品药品监管、体育部门要会同公安、工商行政管理部门及时查处违法案件，并将结果逐级上报。建立财政保障机制，财政要对兴奋剂专项治理工作予以经费支持。

（三）严厉打击，从严惩处。专项治理期间，对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的行为，要依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），责令停止生产经营，查封、扣押有关产品、违法生产使用的原辅料及工具设备，查封有关生产经营场所；未取得药品批准文号的药品生产企业违法生产销售的，药品批发企业违法经营的，以及未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业违法生产经营的，要依照有关法律法规和《特别规定》予以罚款并没收违法经营药品，对情节严重的，要吊销《药品经营许可证》、《营业执照》等证照。药品零售企业违法经营的，要依照有关法律法规和《特别规定》予以罚款并没收违法经营药品，吊销《药品经营许可证》。违法生产经营或进出口蛋白同化制剂、肽类激素，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（四）广泛宣传，营造氛围。各街镇乡人民政府（办事处）、县级各有关部门要制订宣传工作方案，充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，大力宣传反兴奋剂的法律法规。要通过设立举报电话、信箱等形式，鼓励社会各界举报非法生产经营兴奋剂的线索，营造全社会参与、全民监督的良好氛围。

（五）强化督查，确保实效。县兴奋剂生产经营专项治理工作领导小组适时对各街镇乡人民政府（办事处）、县政府有关部门开展兴奋剂生产经营专项治理工作的情况进行督查。对因工作失职、渎职等造成兴奋剂生产经营违法违规行为的单位和个人，将按有关法规严肃处理，依法追究责任。