能耗监测体系实施方案

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一、总体思路

在建立健全全市能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各区县（自治县）、各行业和各重点企业能耗数据质量，客观、公正和科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全市、各行业、各区县（自治县）以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。

二、工作要求

（一）市统计局、市经委、市发展改革委要在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。要深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。根据国家统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。

（二）各区县（自治县）人民政府和各行业主管部门要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。全市73家重点耗能企业主要由市统计局和市节能办负责监测，对重点耗能企业的能源审计工作应包括能源统计的数据监测。各区县（自治县）人民政府要对本地区重点耗能企业进行监测，各行业主管部门也要对本系统的节能降耗工作进行监测。

（三）从2008年起，全市建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映全市工作特点的能耗数据质量评估办法。各区县（自治县）和各行业主管部门要尽快制定能反映本行政区域和本部门工作特点的能耗数据质量评估办法。

三、监测范围

（一）监测全市及各区县（自治县）节能降耗进展情况

监测指标：主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位GDP能耗、单位工业增加值能耗、单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗、重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值、增加值及其增长速度等。

监测频率：全市按季度，区县（自治县）按年度。

监测部门：市统计局、市经委（市节能办）。

（二）监测主要耗能行业节能降耗进展情况

监测指标：火力发电、建材、化工、煤炭、矿采选、钢铁、有色金属、石油加工、造纸等行业主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位产值能耗、单位增加值能耗和单位产品能耗及其降低率等。

监测频率：每季度。

监测部门：市统计局、市经委（市节能办）、各行业主管部门。

（三）监测重点耗能企业

监测对象：年消耗1万吨标准煤以上的重点耗能企业。

监测指标：主要能源品种消费增长及结构变化情况；单位产值能耗、单位产品能耗及其降低率；能源加工转换效率；节能降耗投资完成情况等。

监测频率：每季度。

监测部门：市统计局、市节能办负责对列入国家重点监控的13家重点耗能企业和市重点监控的60家重点耗能企业的监测，其余重点耗能由企业所在地区县（自治县）人民政府负责监测。

（四）监测主要能源品种消费情况

监测指标：煤炭、油料、天然气、电力等消费量及其增长率等。

监测频率：每季度。

监测部门：市经委（市节能办）、市商委、市电力公司。

（五）监测资源循环利用状况和节能降耗重点项目落实情况

监测指标：资源循环利用指标；全市节能降耗重点项目的节能量等。

监测频率：每半年。

监测部门：市经委、市节能办。

（六）监测建筑企业节能降耗进展情况

监测指标：单位建筑业总产值能耗、单位施工面积能耗及其降低率。

监测频率：每半年。

监测部门：市建委、市统计局。

（七）监测批发和零售企业、餐饮企业节能降耗进展情况

监测指标：单位销售额能耗、单位营业额能耗和单位营业面积能耗及其降低率等。

监测频率：每半年。

监测部门：市商委、市统计局。

（八）监测交通运输、港口企业节能降耗进展情况

监测指标：客货车辆数；单位货物周转量能耗、单位旅客周转量能耗及其降低率；汽车、轮船百公里油耗及其降低率；单位港口吞吐量能耗及其降低率等。

监测频率：每半年。

监测部门：市交委、市统计局。

（九）监测机关、学校、医院、酒店、科研院所、体育场馆、影剧院、公园、大型写字楼等主要建筑物节能降耗进展情况

监测指标：车辆数、百公里油耗及其降低率；单位面积能耗及其降低率；人均耗水量和人均能耗及其降低率等。

监测频率：每半年。

监测部门：市国土房管局、市卫生局、市教委、市文化广电局、市旅游局、市市政委、市科委、市体育局、市机关事务局等部门。

四、监测方法

（一）对GDP的监测

第一组：GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常。

1．财政收入占GDP的比重。

2．各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。

3．城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。

第二组：与GDP增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。

1．各项税收增长速度。

2．各项贷款增长速度。

3．城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。

4．农村居民家庭人均纯收入增长速度。

第三组：与第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。

1．第三产业税收占全部税收的比重。

2．第三产业税收收入增长速度。

（二）对能源消费总量的监测

1．电力、油品、煤炭、天然气消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。

2．规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。

3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。

4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否衔接。

5．居民生活电力消费量增长速度，用以监测生活用能源消费量是否正常。

6．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。