公共娱乐场所整治方案

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9月20日23时许，**省**市**区**街道舞王俱乐部发生火灾，造成43人死亡，88人受伤。此次火灾事故引起了党中央、国务院的高度关注。为深刻汲取此次特别重大火灾事故教训，坚决预防和遏制我县公共娱乐场所群死群伤火灾事故的发生，根据市消防总队《关于深刻汲取**“9·20”特别重大火灾事故教训深入开展公共娱乐场所消防安全集中整治的紧急通知》（渝公消发〔2008〕241号）文件精神，决定从即日起至10底前开展为期1个月的专项行动。为确保专项行动开展顺利，特制定此方案。

一、指导思想和工作目标

坚持“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，着力形成“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局。坚持全面普查与分类整治相结合，集中排查与建立长效机制相结合，深入开展专项整治行动。通过专项整治行动，努力做到火灾隐患“不增新量，减少存量”，切实改善全社会消防安全环境。

二、组织机构和职责分工

此次专项整治行动，按照政府统一组织、部门各负其责的原则实施。为加强对专项整治行动的领导，县政府决定成立专项整治行动领导小组，统一组织、协调、指导全县专项整治行动。由县委常委、常务副县长陈廷剑为组长，县消防大队大队长周卫任副组长，公安、文体广电、旅游、安监、工商等部门相关负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室于县公安消防大队，由县公安消防大队政委唐开明任办公室主任，主要负责指导和督促检查各级各部门专项整治行动的开展。联系人：吕本艳；电话：437*****。

各街镇乡要成立相应的组织机构，落实人员专职抓好本辖区的专项整治行动。要按照县政府的统一部署，结合工作实际，迅速制定工作实施方案并组织实施。各有关部门要牵头负责组织实施本行业、本系统的专项整治行动。

三、检查范围及重点

各级各部门要集中精力对辖区内公共娱乐场所和“九小场所”进行一次全面彻底的消防安全大检查。检查的重点是：场所是否依法通过了消防安全检查；疏散通道是否畅通；消防设施是否完好；应急照明和疏散指示标志是否完好；消防控制室值班人员是否在岗在位；场所是否落实用火用电用油用气消防安全管理制度，是否存在室内燃放烟花、礼花等情况，切实作到“底数清、情况明、整治到位”。

四、检查方法及工作步骤

采取日常检查与错时检查相结合、集中检查与分类检查相结合的办法组织实施。此次专项整治行动共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（即日起至9月30日）

各级各部门要制订具体实施方案，并组织召开专门会议进行部署。县领导小组办公室要通过县电视台等媒体向社会大力宣传专项整治行动重要性、必要性，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段（10月1日至10月27日）

此次专项整治行动涉及范围广、检查场所多、工作任务重。为了保证专项整治行动活动有效实施，重点要抓好以下工作：

一是以会代训。县公安消防大队要加大对相关场所工作人员培训的力度。通过培训使相关人员明确专项整治行动重要性，进一步明确相关的法律责任。二是实施专项整治行动。各级各部门要按照本实施方案以及工作实际，摸清隐患存量，分类建立档案，督促隐患整改；有关部门要按照各自职责，对本行业、本系统进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全。各公安派出所要对“九小场所”认真开展消防安全检查；对不符合法律法规、消防技术规范规定的、存在严重火灾隐患的单位，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的，坚决依法予以取缔。县消防大队要重点加强对各娱乐场所的检查、督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令限期整改；对确定的重大火灾隐患，要依法责令限期整改，并立案建档，提请政府挂牌督办，切实落实责任单位和保障措施。

（三）总结阶段（10月28日）

专项整治行动结束后，各级各部门于2008年10月29日前向县领导小组办公室报送工作情况总结。

五、工作要求

（一）严格执法，切实保障公共娱乐场所消防安全。集中整治期间，各级各部门要进一步加大监督执法力度、采取果断措施，切实保障公共娱乐场所消防安全。对未经消防验收或验收不合格、未经消防安全检查或检查不合格的公共娱乐场所，坚决予以查封；对公共娱乐场所存在火灾隐患的，要及时督促其尽快整改，确实无法整改的，要坚决依法实施停产停业；对公共娱乐场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生火灾事故危险，责令改正，拒不改正的，要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》坚决予以行政拘留；对酿成火灾事故，符合最高人民检察院《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，要坚决依法追究相关责任人的刑事责任。各有关部门要严把公共娱乐场所消防行政许可源头关，严格控制设在建筑四层（含四层）以上及地下层的公共娱乐场所的数量；对新开业的场所要进一步加强消防安全检查，对场所用火、用电、用油、用气进行严格监督管理；要按照《建筑内部装修防火施工及验收规范》，认真开展公共娱乐场所内部装修见证取样检测工作，防止不合格装修材料进入使用领域。各地要立即行动起来，扎实开展公共娱乐场所消防安全集中整治。

（二）广泛宣传，大力营造集中整治氛围。各级各部门要结合**“9·20”火灾案例，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展有针对性的消防宣传培训工作。重点宣传各种防火、灭火和疏散逃生常识，使社会群众了解如何辨别疏散指示标志、如何选择逃生路线、如何采取自救措施。要加强消防安全培训，使公共娱乐场所从业人员全面掌握火灾报警、初起火灾扑救、组织人员疏散、逃生自救等相关知识，通过强化从业人员的消防素质，提高公共娱乐场所抗御火灾的能力。

（三）强化战备，随时做好灭火救援准备。县消防中队要随时做好灭大火、打恶仗的各项准备工作，立即对车辆、器材装备和灭火剂贮量进行一次全面检查，确保车辆和器材装备完好、灭火剂贮量充足；要大力推行中队官兵和消防监督人员协同检查工作制度，进一步完善和修订公共娱乐场所灭火预案；要按照“加强第一出动”和“救人第一”的原则，有效扑救公共娱乐场所火灾，最大限度地保护人民群众生命财产安全；要切实落实战备值班制度，随时确保值班人员在岗在位，各级全勤指挥部要充分发挥指挥职能，一旦接警要快速出动，靠前指挥，力争打早、打小，将损失和影响控制在最小范围。