城乡清洁工程实施方案十

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为彻底改变我县城乡环境卫生面貌，创造整洁、优美的城乡环境，推进城镇化进程和社会主义新农村建设，全面建设小康社会。按照《重庆市人民政府办公厅关于实施重庆市城乡清洁工程的通知》（渝办发〔2008〕111号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕促进城乡统筹发展和构建和谐**的工作要求，以场镇为重点，全面开创我县城乡环境卫生工作新局面。

二、基本方针

按照“政府组织、部门协调，以人为本、全民动手，科学决策、统筹规划，典型引路、全面推进，完善机制、长效管理”的工作方针，认真开展城乡清洁工程。

三、工作目标

建立健全稳定的城乡市容环卫长效管理机制，城乡居民生活环境质量明显改善，个人文明卫生素质明显提高。场镇实现集镇整洁，无“脏、乱、差”现象，全县城乡面貌焕然一新。

四、主要工作内容及要求

（一）工作机制建设

1．建立完善场镇卫生管理机制。建立符合本地实际、上下联动的场镇环境卫生管理机制。将场镇环境卫生状况纳入对街镇乡人民政府（办事处）的综合目标考核内容。加强场镇环境卫生工作管理和技术指导，改变场镇卫生无部门管理考核、技术指导的局面；要建立长期、稳定的资金投入机制，解决街镇乡因财政紧张、资金短缺造成的环境卫生基础硬件设施落后的现状。

2．建立完善爱国卫生运动机制。按照《重庆市爱国卫生条例》的要求，建立健全各项群众国卫生活动制度，包括街镇乡人民政府（办事处）落实专（兼）职人员从事爱国卫生工作，建立月末动手日、周末大扫除、爱国卫生月等卫生制度。通过建立制度，发挥爱国卫生运动的优势，发动人民群众参与到此项活动中来，用较少的卫生投入，取得较大的卫生产出。

（二）重点环节推进

从场镇容貌及垃圾收集处理、公共厕所管理、农贸市场管理、病媒生物防制、健康教育等五类重点环节推进，达到以下目标：

场镇容貌及垃圾收集。各街镇乡组建清扫保洁专业队伍，有日常工作需要的环卫经费，有基本的环卫设施并能正常运行。大街小巷、镇村结合部清洁卫生，无违章占道经营。场镇机关、居民垃圾逐步实行袋装化收集，垃圾日产日清，无暴露垃圾。车站车辆有序停放和停靠。

公共厕所管理。改造场镇范围内现有旱厕，场镇主要干道、车站、市场等人群集中地，按照小城镇建设规划要求设置足够的公共厕所，有专人清扫保洁，公厕为水冲式粪便无害化处理厕所，公厕内清洁卫生。

农贸市场管理。市场容量满足群众需要，市场内划行就市、制度健全、容貌整洁卫生、管理规范，有专人清扫保洁，排水通畅。经营水果、农产品等易产生垃圾的摊位应自备密闭容器收集垃圾。

病媒生物防制。政府依法履行病媒生物防制职责，坚持环境治理为主的方针，清除四害孳生地。落实防制经费，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度得到有效控制。

健康教育。定期举办健康教育讲座，在学校开展健康教育课，场镇主要干道设置健康教育专栏和健康促进宣传品，采取多种形式普及卫生知识，传播健康生活理念，不断提高群众文明卫生意识。

（三）实施范围和步骤

城乡清洁工程实施范围包括县主城区以外的所有场镇。参照《重庆市城乡清洁工程质量要求》中的分档要求，结合我县实际，将全县各街镇乡分为两个档次：第一档：棠香街道办事处、龙岗街道办事处、龙水镇、宝顶镇、邮亭镇、万古镇、珠溪镇、中敖镇、三驱镇、石马镇、铁山镇、季家镇、玉龙镇、智凤镇、古龙乡；第二档：宝兴镇、拾万镇、回龙镇、国梁镇、雍溪镇、金山镇、高升镇、高坪乡、龙石镇。

城乡清洁工程实施年限为2008—2011年。分启动期（2008年）、实施期（2009—2010年）和巩固期（2011年）三个阶段。

启动期（2008年）：一是做好启动工作，成立领导小组，建立健全责任体系，出台具体考核评比方案，制定具体的实施规划，提出工作措施。二是做好试点工作，建成1个市级城乡清洁工程示范镇，建成3个区县（自治县）级城乡清洁工程示范镇，其余乡镇着力在场镇容貌上取得明显改观。三是做好宣传发动工作，在全县范围内运用各种形式，做好城乡清洁工程的宣传工作，使此项工作深入人心。

实施期（2009—2010年）：集中建设两个工作机制、推进五项重点环节，建设硬件基础设施，全面开展容貌秩序的整治工作。领导小组组织有关部门对工作开展情况进行中期督导，同时加大对城乡清洁工程的宣传报道力度。到2009年底，40%的乡镇达到规划要求，到2010年底，90%的乡镇达到规划要求。

巩固期（2011年）：总结前阶段先进经验，表彰奖励先进个人和先进集体，推广管理效果较好的城乡环境卫生长效管理体系，最终在全县形成管理体制健全、经费投入有保障的新的城乡环境卫生管理模式，力争所有乡镇达到规划要求。

五、加强领导，明确责任，积极推进城乡清洁工程

（一）提高认识，加强领导

搞好城乡清洁工程是街镇乡和有关部门的工作职责。各街镇乡、各有关部门要深刻认识到深入开展城乡清洁运动的重要意义，要把该项工作摆上重要议事日程，把该项工作当作当前头等大事来抓，并把这次实施的“城乡清洁工程”的成效作为衡量各级领导干部党性、工作能力强与否的一次大检验。

为切实加强领导，县政府决定成立县城乡清洁工程领导小组，由县政府分管领导任组长，县委宣传部、爱卫办、市政园林局等部门负责人任副组长，县督查室、建委、教委、财政局、卫生局、环保局、文明办、工商局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于县爱卫办，负责指导、协调、督查各地、各部门实施城乡清洁工程工作。各街镇乡应建立相应机构，负责指导和协调当地城乡清洁工程实施工作。

（二）加大宣传，营造氛围

要通过多种形式的宣传教育活动，提高城乡居民文明卫生意识和素质。新闻媒体要开辟专题和专栏进行宣传，调动城乡居民参与意识。教育部门、各学校要组织学生参加“城乡清洁工程”的宣传与实践活动，培养学生清洁卫生意识。要深入、广泛地开展“城乡清洁工程”宣传和教育工作，形成全民参与城乡清洁卫生运动的新局面，迅速掀起“清洁家园、美化**”的高潮。

（三）落实责任，加强督查

各街镇乡要根据自己的实际，有针对性地组织实施城乡清洁工程。尤其要按照所辖地区的具体情况，制定更为具体的实施细则。各街镇乡人民政府（办事处）主要领导作为本地区城乡清洁工程的第一责任人，全面负责本乡镇的城乡清洁工程工作。城乡清洁工程作为考核各镇乡人民政府（办事处）主要领导工作的一项重要内容。

要加大对实施城乡清洁工程的督查力度，对无动于衷、行动迟缓、任务不完成的责任人给予批评教育、行政戒勉。对存在问题的责任单位进行问责，并在全县范围内通报批评。要建立城乡清洁工程的考核和公布制度，向社会公布考核结果。同时，要建立城乡环境卫生投诉平台，接收群众的投诉、监督，形成社会广泛参与、全面监督的良好局面。

（四）分工合作，各司其职

城乡清洁工程是一项系统工程，需要各级各部门协调配合，共同参与。宣传部门要营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传城乡清洁工程工作成果和相关法律法规，引导社会公众参与城乡清洁工程；县文明办、爱卫办要将精神文明、卫生创建工作与城乡清洁工程有机结合起来，鼓励有条件的地区开展创建工作，对已有的县级文明镇、卫生镇加强管理，帮助其开展市级文明镇、卫生镇创建工作；财政部门要帮助落实环境卫生基础设施建设资金来源，建立经费保障机制；卫生、教育部门要结合实施“亿万农民健康促进”行动，在广大学生和居民当中广泛深入地开展卫生防病知识的宣传教育工作；建设、市政、环保、工商等部门要加强配合，加大对场镇城乡清洁工程的支持和指导力度，合力推进城乡清洁工程的顺利实施。