干部教育培训规划方案

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为提高全县干部教育培训工作整体水平，培养和造就一支高素质的干部队伍，推动全县经济社会又好又快地发展，根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》）和《酒泉市**—2010年干部教育培训规划》，结合我县实际，制定本实施办法。

一、指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和中心工作，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，创新培训内容，改进培训形式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，努力实现规模、质量和效益的统一，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，推动学习型政党、学习型社会的建设，为顺利实现“十一五”时期全县经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）总体目标

到2010年，全县干部教育培训工作的目标是：五年内，按照分级分类和全员培训的原则，通过组织调训和单位自主培训，力争将全体干部轮训一遍。其中，县处级领导干部要按照市委组织部要求参加累计3个月以上的脱产培训，科级及以其下干部参加脱产培训每年累计不少于12天。通过五年努力，大规模培训干部的战略任务得到全面落实，全县各级各类干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和心理健康素质明显提高，贯彻落实科学发展观，推动经济社会全面发展的本领进一步增强；培训机构设施建设建设不断改善，培训资源得到合理配置和有效利用，各级培训机构办学水平得到提高，干部教育培训的质量和效益大幅度提升；制度建设更加完备，干部教育培训的科学化、制度化、规范化水平不断提高；以人为本，分层、分类、多渠道，突出地方特色的干部教育培训运行机制更加完善，干部教育培训的针对性和实效性进一步增强。

（三）主要任务

根据全县“十一五”时期经济社会发展的需要和干部队伍的实际，坚持把政治理论培训作为首要任务，全面加强各级各类干部的政治理论、政策法规、业务知识、文化素质培养和技能训练。

1、以学习党的十七大精神为中心内容，进一步加大理论武装的力度。深入开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点加强对党的十七大提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训。

2、以实现“十一五”经济社会又好又快发展为目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，大力开展中央和省、市、县委在经济、政治、文化、社会等方面的重大决策和部署的培训，重点加强建设社会主义新农村、推进经济结构调整和增长方式的转变，建设资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家、深化改革和扩大开放等方面的培训，全面提高广大干部特别是领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又快又好发展的本领。

3、以提升广大干部的实际工作能力为要求，广泛开展各类业务培训和技能训练。根据不同层次、不同类别干部的岗位要求和特点，有针对性地组织开展履行岗位职责必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新知识的培训，切实提高各类干部履行岗位职责的本领。

4、着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素质培训。用现代科学文化知识和世界各国的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，着力开展经济、法律、管理、心理知识的培训，进行文学艺术、历史知识的学习，着力提高广大干部的科学修养和文化修养。

二、具体要求

（一）党政干部队伍

1、领导干部培训。县处级领导干部按照不断提高领导经济社会发展水平、进一步增强党的领导核心作用的要求，适应转变政府职能的需要，围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、进一步加强脱产培训；坚持党委（党组）中心组学习，大力改进在职自学；加大县外、境外学习培训力度。

按照省市委组织部和县委的总体安排，5年内，选派部分科级领导干部参加中央党校、国家行政学院，中国浦东、延安、井冈山等三所干部学院以及省委党校、省行政学院的进修班和专题研究班的学习。围绕县委工作部署和中心工作，每年不定期举办科级领导干部专题培训班，就专项任务展开专题培训。

2、后备干部培训。根据后备干部的使用和调整补充情况，五年内将所有科级、副科级后备干部轮训一遍；选派部分有发展潜力的副科级后备干部到县属骨干企业、新农村示范村及县内外挂锻炼。同时，加强对科级、副科级后备干部培训工作的管理。

3、基层干部培训。按照建设社会主义新农村的要求，选送部分乡镇干部参加市委组织部的调训，参加省委党校、兰州扶贫分院，以及中央和国家有关部委组织的沿海和发达地区的培训。依托县乡党校、职业中专和其它干部培训机构，加强对乡镇、村组干部的为主体的农村基层干部培训，突出抓好村、组干部和农村实用人才培训，加强农村基层干部执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的培训。同时，围绕促进社区事业协调发展的目标，加强以街道、社区干部为主体的城市基层干部的教育培训力度，提升城市基层干部依法办事、开展群众工作、推进社区服务、发展社区事业的能力。

4、女干部、非中共党员干部培训。在全面提高各级干部思想政治素质和业务本领的同时，对妇女干部加强马克思主义妇女观的教育，引导她们自尊、自信、自立、自强；对非中共党员干部加强党的统一战线理论和方针政策的培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的本领。

按照市委组织部的要求，每年选拔一批中青年妇女干部、党外领导干部在省委党校参加培训。每年由县委组织部和县妇联、县委统战部在县委党校举办妇女干部、党外干部培训班，加强对“两方面”干部的培训力度。

5、其他公务员培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效能的要求，认真开展机关公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和其他培训，进一步提高机关公务员的政治业务素质和工作能力，提高依法行政、公共服务、学习创新和处理复杂问题的本领。依据法官法、检察官法和人民警察法等有关法规，落实法官、检察官、警官任职前的资格培训制度，大力加强专门业务培训和技能训练。抓好人民团体和群众团体以及事业单位等参照《公务员法》管理的干部的培训。

（二）企业经营管理人员队伍

围绕实施工业强县战略，组织选拔部分骨干企业领导班子成员参加有关战略规划、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建等方面的培训，特别重视培训具有战略眼光、市场开拓创新能力、现代经营管理水平和社会责任感的优秀企业家、为形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业提供人才保证。

充分发挥企业自主培训的作用。引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训工作纳入整体发展规划，大力开展与“产学研”相结合的自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。

（三）专业技术人才队伍

围绕实施“科教兴县”战略，以提升创新能力为重点，深入实施以新理论、新知识、新技术为主要内容的专业技术人员知识更新工程，促进专业技术人员不断更新知识、拓展技能、增强创新能力。进一步健全专业技术人员继续教育体系，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。稳步推进“西部之光”人才培养计划，组织实施好“千名领军人才工程”，重点抓好高水平科技领军人才、学科带头人的教育培训，注重对优秀中青年专业技术骨干的培养，着重加强能源、资源、环境、信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的紧缺急需人才的培养。通过专业技术培训、高校院所进修、境外培训等开形式，五年内将全县各类高层次专家人才轮训一遍，其他专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。

其他经济组织和社会组织中的管理人员、专业技术人员的教育培训，由相关部门做出培训计划，分步实施。

三、保障措施

1、构建富有实效的教育培训内容体系。坚持以党的十七大精神为指导，以深入学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等马克思主义中国化的理论为重点，把推动全县经济社会发展任务作为重要内容，把广大干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究和解决改革发展稳定面临的新情况新问题作为重要课题，不断丰富和完善以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架的干部教育培训内容体系。要把全国干部学习读本、自编教材和相关学习参考资料作为培训的基本教材，积极开发案例教材、情景模拟教材、音像教材和多媒体教材，努力体现干部教育培训内容和教材的时代性和针对性。

2、构建优质规范的教育培训机构体系。加强干部教育培训基地建设，建立以县乡党校为主体，部门、行业培训机构及职业技术学校和其它社会培训机构为补充，分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。党校、行政学校要坚持社会主义办学方向，继续加强基础建设，加大改革创新，改善办学条件，突出办学特色，提高办学质量，充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用和示范辐射作用。积极适应新农村建设的需要，依托县乡党校创建“农村基层干部专修学校”，集中整合涉农部门农村基层干部培训资源和部分县级党校优势资源，为广大农村基层干部提供一个主要培训阵地。要整合培训资源，扩大培训规模，集中力量建设一批现代化教育设施，并能发挥示范带动作用的干部教育培训示范基地。继续巩固已有的培训基地，积极开展县外、境外培训，逐步建立一批质量优、效果好的县外、境外培训基地。部门和行业培训机构也要发挥各自优势，进一步提高培训质量和效益。

3、构建科学合理的干部教育培训资源体系。逐步建立县级干部教育培训资源信息库，不断更新综合信息、课程资源、教师资源、机构基地资源、班次资源等干部教育培训信息，制作完成资源信息库网络版，实现资源共享和合理配置。逐步建成干部教育网站，实现组织人事部门、培训机构和广大干部之间的教育培训信息多向传输，为干部提供多方位的网络化信息服务。

按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的要求，加大干部教育培训师资队伍建设力度。积极推行职务聘任、竞争上岗、考核奖励等制度，采取在职进修、挂职锻炼、业务交流，承担重大科研课题等方式，加强对教师的培养。落实专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月，5年内对骨干教师轮训一遍。加强兼职教师队伍建设，根据干部教育培训的特点和需求，选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师。逐步建立和完善党政领导干部到党校、行政学院授课的专题讲座制度。

加快教学改革进程，全面推行“菜单化选学”培训，在培训中综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，推广网络教育、远程教育、电化教育，落实“县级领导和党政一把手上讲台”制度，推行干部自主选学和在线学习，满足干部多样化、个性化的学习需求，增强培训的针对性和实效性，充分激发干部学习的内在动力，切实提高干部教育培训的质量和水平。

4、构建统筹协调的教育培训管理体系。结合学习贯彻《条例》、省委《办法》和市委《规划》，建立健全干部教育培训制度体系。认真落实已经出台的各项制度，及时把成熟的做法和经验转化为规章制度。采取专题研究的方式，探索建立《条例》提出的各项制度，切实加强干部教育培训的统筹协调和宏观管理。加强国（境外）培训的审批和管理，改进和规范选派干部国（境）外培训工作。切实保障干部教育培训经费投入，将干部教育培训经费列入年度财政预算，县财政要建立干部教育培训专项经费，保证干部教育培训任务的完成和重要培训项目的组织实施。各乡镇党委、县直各部门、培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行《条例》的规定和纪律要求，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。

5、构建切实可行的教育培训考核激励体系。健全完善干部教育培训考核管理制度，强化干部培训的激励约束机制。在干部培训考核中全面推行学时学分制，对领导干部参加党委中心组学习、脱产培训、在职学习等，实行统一的学分制考核和管理。坚持领导干部述学、评学和考学制度，把干部培训与上岗、考核、提拔任职结合起来，在干部年度考核、任用考察时，将接受教育培训的情况作为一项重要内容，对领导干部参加学习培训的情况进行全面考核，把考核结果作为衡量领导干部思想政治素质和能力素质的重要内容，作为领导干部使用和奖惩的重要依据。

6、构建完善的干部培训教育组织领导体系。进一步完善县委组织部牵头抓总、各部门分工负责、齐抓共管的工作制度。县委组织部牵头抓总，负责制定全县干部教育培训工作的总体规划、年度计划，贯彻执行省、市县委有关干部教育培训的政策，对全县干部教育培训工作进行指导协调、督促检查，安排落实县管干部的教育培训；县委宣传部负责全县干部的政治理论学习指导，负责落实中央、省市县委重大政策的宣传和教育，编写公共教材，组织理论研讨和学术报告，培训宣教骨干，抓好各级党委（党组）中心组学习；县委统战部负责非中共党员及少数民族领导干部的教育培训；县委政法委负责政法系统干部的教育培训；县直机关工委协同县委组织部指导检查各下属总支、支部的干部教育培训工作；县委党校负责承办各类班次的培训；县人事劳动和社会保障局负责制定公务员和专业技术人员继续教育的具体政策、规划，并组织实施；县财政局负责将干部教育培训经费列入财政预算，保证干部教育培训经费的按时到位；县农牧局负责农口系统干部和乡镇、村级领导干部及农村实用人才的教育培训；县发改委负责干部教育培训基地和项目的立项、审批；县教育局负责教育系统干部的教育培训和成人教育综合管理；各乡镇党委、县直有关部门和单位也要按照县委组织部对干部教育培训工作的要求，协调组织好各类培训，履行好各自的工作职责。各乡镇党委、县直各部门要提高思想认识，充分认识新时期干部教育培训工作的极端重要性和紧迫性，把干部教育培训工作纳入当地经济社会发展的总体规划，统筹安排，整体部署。要不断研究和把握干部教育培训工作的方向、政策等重大问题，重视培训机构领导班子和干部教育培训工作者队伍建设，认真研究解决干部教育培训工作中存在的问题。