科学发展观学习教育方案

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所属各党支部：

根据县委的部署和要求，为使我局正在开展的突出践行科学发展观学习教育活动更加科学、更有成效，经局党委研究，现就进一步完善我局学习教育活动实施方案的有关事项通知如下：

一、明确活动基本原则

全系统学习教育活动的基本原则为：

（一）正面教育为主原则。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

（二）突出实践特色原则。把开展学习教育活动与贯彻落实党的十七大和省、市、县委的精神结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）坚持群众路线原则。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员，以及有关专家学者和一线职工的意见和建议，真诚接受干部职工的评议和监督，把干部职工满意作为衡量学习教育活动成效的重要标准。同时注重加强对职工的教育引导。

（四）解决突出问题原则。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

二、完善方法步骤

（一）在“宣传科学发展成就阶段”增加以下内容：

1、局党委班子集中进行专题学习交流。4月份要重点学习以下内容：同志*8年3月2日在安徽考察工作时的重要讲话（《进一步提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力》）；同志*8年2月29日在省部级领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话；李源潮同志*8年2月28日在深入学习实践科学发展观活动试点工作座谈会上的讲话；劳荣同志*8年3月29日在全省开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会上的讲话等。

2、全面启动“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动。各单位要按照在破除影响贯彻落实科学发展观的思想观念上，在推动抓好项目加快发展上，在探索完善有利于科学发展的体制机制上，在提高领导科学发展的能力上“下功夫见成效”的要求，对主题教育活动进行科学的设计和安排，并纳入各自学教活动的整体部署。4月份，要重点开展好“进一步解放思想”大讨论。要通过主题教育系列活动，使广大党员干部不断深化对科学发展观的理解和把握，实现认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放，推动我系统各项工作的落实。

3、组织对《宣讲培训手册》的学习运用。要通过对《宣讲培训手册》的集中学习，进一步增强全系统党员干部践行科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展的观念深入人心、科学发展的行动蔚然成风、科学发展的机制更加健全、科学发展的成效更加突出，为在更高起点上践行科学发展观打下扎实的思想基础、迈出坚实的实践步伐。

（二）在“破解科学发展难题阶段”增加以下内容

1、领题调研。5月份起，围绕科学发展迫切需要引起重视和着手解决的一系列重大问题，由局领导领题进行深入细致的调查研究，并进行科学论证，尽快提出解决问题的方案，以便及时地向县委“交帐”。调研重点为以下四个方面：一是关于如何加大森林资源培育、保护力度的问题；二是如何加快发展林业产业的问题；三是如何加快国有林场改革与发展的问题；四是如何建立新时期森林防火新机制的问题。领题调研要注意前瞻性、系统性、科学性，提出的方案、意见要真正做到打基础、利长远、有准备。各单位要参照局里的安排，对涉及科学发展的一些重大问题实行单位领导领题调研。

2、分析总结。5月份，各级单位领导班子及党员干部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。领导班子要形成分析总结材料。其他党员、干部结合自己的思想和工作实际，进行分析总结。

领导班子和党员干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

3、通报分析总结情况。5月份，领导班子向党员干部、党组织向党员分别反馈分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求。领导班子的分析总结报告要报局党委，并在一定范围内以适当方式向职工通报。

4、分层面组织群众评议。5月份，各单位分别组织干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面的代表对其进行评议。根据评议意见，各单位班子对分析总结报告作进一步修改。

5、制定整改方案。6月份，结合案例剖析活动，各单位班子就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案。党员干部也要针对梳理出来的问题制定本人的整改措施。

6、集中解决问题。6月至8月，各单位班子和党员干部要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件职工群众迫切希望解决的事，以实际行动和效果取信于民。主要领导要亲自安排，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。特别是对关系职工群众切身利益、职工反映强烈的实际问题要认真抓好整改。其他党员、干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向职工群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

7、向群众公布集中解决问题情况。8月底，采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法，解决问题的进展和结果等情况向职工群众公布，充分听取职工群众意见，自觉接受职工群众监督。

（三）在“创新科学发展机制阶段”增加“群众满意度测评”内容，具体为：

11月至12月，结合组织检查考核，认真做好职工群众满意度测评工作。

1、在内容上，主要测评职工群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计相关项目和子项，防止测评流于一般化。

2、参加测评的对象，原则上由已参加第二阶段职工群众评议人员组成。同时，吸收一定比例反映情况、提出问题的当事人代表参加测评。

3、在方法上，采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。测评工作由局党委学教活动领导小组组织实施。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。对职工群众意见大的单位和个人，要及时“补课”。

三、强化组织领导

（一）强化领导示范。各单位要建立健全主要领导为第一责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。班子成员和党员干部要带头示范，为本单位广大党员、干部职工作表率。

（二）建立联系制度。各级党员领导干部、领导小组成员分别确定一个以所属单位作为联系点。有联系点的党员干部要以高度的政治责任感率先垂范，一方面带头学习调研，带头分析自查，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，原则上挂点领导要参加各联系点的转段会议，指导好各单位的转段工作，努力使联系点成为深入学习实践科学发展观的示范点。

（三）确保覆盖范围。各单位要认真按照实施方案组织党员参加活动。对各单位的流动党员，所在党组织应组织他们参加活动，并将有关情况以书面形式反馈给流出地党组织。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。退体老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可以更加灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对各单位的非中共党员干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体要求。

（四）加强督查指导。在学教活动的每个阶段，局党委学教活动领导小组组织有关人员，对各单位开展活动情况进行1至2次指导和调度。

请各单位结合各自实际，进一步充实完善各自实施方案，并于5月6日前报局党委学教活动领导小组办公室。