林业局民主评议行风方案

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根据民主评议政风行风的工作部署和要求，结合全县林业实际，现制定*8年全县林业系统民主评议政风行风工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设人民群众满意的行政执法单位这一目标，以关注民生、服务群众为主线，以深化林权配套改革和灾后森林恢复重建为抓手，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与年度综合工作考评结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为构建和谐平安生态信丰，推动我县林业又好又快发展提供保证。

二、评议对象和内容

（一）评议对象：县局机关及其所属各单位。

（二）评议内容：

1、对本单位存在突出问题的自查自纠情况。是否制定了自查自纠工作方案；是否通过多种形式开展了自查自纠工作；对自查出来的问题是否及时进行了纠正和处理。

2、对*7年民主评议政风行风工作中群众所提意见、建议的整改落实情况。是否对*7年民主评议政风行风工作中群众所提意见、建议进行了认真梳理；是否按要求对这些意见和建议抓了整改落实。

3、对*8年省、市、县“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实情况。是否参加了当地政府纠风部门组织开展的“政风行风热线”接听活动；对活动中收集的意见和建议是否进行了认真梳理和整改。

4、年度林业工作落实情况。是否采取有力措施，认真完成了县局下达的各项工作任务，尤其是抗冻救灾和灾后恢复重建中的各项任务；是否按计划完成了各自年初确定的各项工作目标任务；是否按要求全面深入推进了林权制度配套改革各项工作；是否认真开展突出践行科学发展观学习教育活动，是否按科学发展观要求推进本系统林业事业发展。

5、机关制度建设情况。是否按要求推行了政府信息公开、决策公开、办事公开；是否建立健全了促进政风行风建设的长效机制。

6、窗口单位工作作风情况。森林公安局（派出所）、林政管理稽查大队、林业工作站、森防站、野保站和办证中心等单位的行政执法是否按要求进行了规范化建设；是否存在门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶的现象；是否存在以权谋私、索拿卡要行为和乱检查、乱收费、乱罚款等现象。

三、步骤方法

今年的民主评议政风行风工作，继续按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。按照分级负责、下管一级的原则，县林业局的民主评议工作，由市局民主评议政风行风领导小组组织实施；县林业局的民主评议工作，由县局民主评议政风行风领导小组办公室会同所属各单位民主评议政风行风领导小组组织实施。

集中开展民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至11月底结束。具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员（5月底至6月中）。

1、成立领导机构。各单位要成立民主评议政风行风领导小组，设立办事机构，负责组织协调、指导督促本单位民主评议政风行风工作。

2、制定实施方案。各单位要根据县局民主评议政风行风工作实施方案和当地政府的要求，结合实际，认真制定开展民主评议政风行风工作的实施方案。各单位的实施方案于6月20日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。

3、召开动员大会。6月16日市局民主评议政风行风领导小组召开民主评议政风行风动员大会，对民主评议政风行风工作进行动员部署。各单位也要迅速召开民主评议政风行风工作动员大会。

4、广泛宣传发动。加大对民主评议政风行风的宣传力度，要通过网站、广播、电视、报刊、标语、简报等载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、评议方法及工作要求，营造浓厚的评议工作氛围。

第二阶段：自查自纠，督促整改（6月下旬至9月底）。

1、制定自查自纠工作方案。各单位要结合实际制定自查自纠工作方案，对自查自纠主要内容、方式方法和工作目标提出具体要求。自查自纠工作方案于7月5日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室。认真做好本单位自查自纠工作方案的报送，本局自查自纠工作方案于6月30日前报市局民主评议政风行风领导小组办公室和县纠风办。

2、广泛征求意见和建议。要通过召开各种类型的座谈会，并向社会公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛收集和整理群众意见和建议。县局民主评议政风行风领导小组办公室将通过发放问卷、召开座谈会、开设林业网站专栏、设立投诉电话（0797-3361040）、开通电子信箱（xflyrm1999@）等形式，广泛征询基层和群众对林业部门政风行风方面的意见和建议，并及时反馈给被评单位，认真督促整改落实。

3、认真开展自查自纠。各单位要针对评议内容和存在的突出问题，通过召开领导班子会、干部职工大会等形式认真开展自查自纠，并认真抓好整改落实。

4、检查督促整改落实。县局民主评议政风行风领导小组办公室将于8月份组织工作组对所属各单位开展自查自纠情况以及对*7年省、市民主评议政风行风群众满意度调查中收集的意见、建议和*8年省、市、县“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实情况进行检查。

5、上报整改落实情况。各单位组织自查自纠情况和督促整改落实情况，于9月18日前报县局民主评议政风行风领导小组办公室，县局汇总后于9月23日前报市局民主评议政风行风领导小组办公室和倒政府纠风办。

第三阶段：开展群众满意度调查（7月至9月）

按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大林业项目、民生工程和服务对象评议政风行风。

对县林业局的群众满意度调查。由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行，积极配合省社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立：（1）填报重大林业项目、民生工程、服务对象类别和数量表；（2）由省社情民意调查中心的抽样人员根据提报的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框；（3）市政府纠风办和统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月底前报省社情民意调查中心。

第四阶段：交*检查评估，集中统分阶段（9月至11月上旬）

1、开展交*检查评估。为做好迎接市局民主评议政风行风领导小组和厅民主评议政风行风领导小组统一组织的对县局的交*检查评估准备，县局民主评议政风行风领导小组在各单位组织自查自纠、督促整改落实的基础上，于9月中旬对各单位组织开展民主评议政风行风工作、自查自纠、整改落实情况以及其它评议内容进行一次交*检查评估。成立15个检查评估组，每个组负责一个单位的检查评估工作，组长由各单位民主评议政风行风领导小组组长担任，成员分别从县林业局、各单位民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调（具体方案另定）。检查评估中，对各单位的开展民主评议政风行风活动组织、自查自纠、整改落实等情况尤其是对整个评议工作中存在的问题和不足当场予以指出，并督促做好查遗补漏工作。

2、分级集中统分。县局民主评议政风行风领导小组办公室根据群众满意度调查、检查评估情况进行封闭统分，并进行排名。分数统计按以下方法进行：

对各单位的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分。采取百分制计分。计分方法如下：①群众满意度调查占70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分。其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。此项分数由市社情民意调查中心提供。②交*检查评估占30分。

3、迎接市局民主评议政风行风领导小组办公室和省厅民主评议政风行风领导小组对全县林业系统开展民主评议政风行风工作情况进行的检查考核。县林业局要做好迎接本级政府民主评议政风行风领导小组办公室及市局民主评议政风行风领导小组办公室对民主评议政风行风领导小组组织本单位开展民主评议政风行风工作情况进行检查考核的准备。

第五阶段：公布结果，总结表彰（11月底前）

1、公布民主评议结果。由市、县二级向社会公布各级被评单位民主评议政风行风结果。

2、召开总结表彰大会。县局民主评议政风行风领导小组将适时召开全县林业系统民主评议政风行风工作总结表彰会。对排名最后1名的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改。

四、工作要求

（一）各单位要切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导，努力形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与完成年度工作任务和推进林业产权制度配套改革工作有机结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为基层和群众办实事办好事有机结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推进各项工作上新台阶。为切实加强组织领导，县林业局成立以局长袁景西为组长、其他局党委成员为副组长、局机关有关股室和局属有关单位负责人为成员的局民主评议政风行风领导小组，并下设办公室（领导小组和办公室人员名单另发）。各单位民主评议政风行风领导小组要加强对民主评议政风行风工作的组织领导，要抽调精干人员并成立综合协调组、宣传报道组和检查评议组，并明确一名联络员。县局民主评议政风行风领导小组办公室将在信丰森林健康网开办民主评议政风行风工作专栏，各单位要及时将开展这项工作的进展情况、做法经验和先进典型上报县局民主评议政风行风领导小组办公室。

（二）各单位民主评议政风行风领导小组办公室要加强对民主评议政风行风工作的组织协调，积极配合、大力支持有关部门做好民主评议政风行风工作。要加大自查自纠和整改落实工作的监督检查力度，加大明察暗访工作力度，认真组织开展检查评估工作。对在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本部门行业不正之风得不到有效整治的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高的单位要予以通报表扬。

（三）评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票；严禁接受被评部门和单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和单位谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门和单位及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任。