跟踪教育管理实施方案

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为纯洁党员队伍，疏通党员出口，1998年以来，县委每年都对全县的不合格党员进行了处置，同时，对被处置党员的跟踪教育管理进行了积极探索。为更好地对受处置不合格党员实施跟踪教育管理，特制定本方案：

一、指导思想及工作目标

按照江总书记“三个代表”要求，深入贯彻“党要管党、从严治党”精神，通过对受处置不合格党员的跟踪教育管理，使他们的思想觉悟明显提高，组织纪律观念明显增强，先锋模范作用重新得到发挥，达到不合格党员转化为合格党员，出党的同志转化为合格公民的目标，确保改革和建设的顺利进行。

二、工作措施

（一）建立健全工作机制。一是要建立党委领导责任制。各级党委要把受处置不合格党员的跟踪教育工作当作一项政策性、经常性的工作常抓不懈，强化从严治党的责任感。各级党组织要与上一级党组织签订责任状，实行目标管理。要把对受处置不合格党员的跟踪教育管理列为年终组织工作考核的重要指标之一。二是要建立自我评价制度和群众监督制度。要求每名受处置不合格党员时刻按照《党章》规定对自己的工作、思想和生活情况定期进行检查反思，每季度向党组织汇报一次。各党支部对受处置不合格党员的年度评议，要通过召开党外群众座谈会、个别谈心、书面测评、设立群众信箱等多种形式，广泛听取群众对被处置对象的评价。对群众提出的意见，党组织要及时归纳整理，及时反馈给本人。三是要建立党组织对受处置不合格党员考核台帐制度。要求各基层党组织每个季度对被处置对象进行一次考核，将考核意见记入考核台帐，作为评议党员的重要依据，也便于针对实际情况采取措施帮教。在考核评议受处置不合格党员时，要本着客观公正、实事求是的原则，既不因过歧视，也不同情包容，要达到“治病救人”的目的。

（二）扎实开展“帮带共进”活动。一是要确定帮教转化责任人。各基层党组织要按照县委要求，为每名受处置不合格党员确定1-2名威信较高的党员，作为其转化责任人，以“一帮一”、“二帮一”等形式，对他们进行具体帮教。二是县委要督促各级党组织建立帮教责任人的岗位责任制，每年年底逐级进行检查，在党内予以通报，使帮教活动落到实处。三是“帮带共进”的方法。①交心谈心，促进转化。帮教责任人每两个月要与受处置不合格党员进行一次交心谈心，主要看他们对自己的问题是否分析得透彻，问题的根源是否找准，转化积极性高不高，转化的措施是否有效，是否能按规定期限真正转化等等，掌握他们的思想动态和转化进程。每次交心谈心都要有文字记录。②重点扶持，帮助转化。对一些因生产能力较弱，导致生活困难，不能履行各项义务的不合格党员，要注重在生产上扶持，帮助解决生活中的困难。对部分因家庭特别困难，导致转化积极性不高，情绪悲观消沉的，各级党组织要尽可能予以关怀照顾，为他们创造一个良好的转化环境。③正面教育，督促转化。对党性不强、思想落伍、作风滑坡的帮教对象，各级党组织要以县、乡镇党校为阵地，进行集中培训，组织学习党章，讲授党课，提高他们的党性觉悟，督促其尽快转化。④相互座谈，共同转化。各级党组织每年要定期召开两次以上受处置不合格党员座谈会，互相谈认识、谈体会、谈经验，促进共同转化。

（三）建立跟踪教育管理网络。要在县委的统一领导下，建立以基层党组织为依托，以社会各方面为网点的受处置不合格党员跟踪教育管理网络。一是由党委、党支部和党小组组成纵向体系，依层次对各级党组织和党员个人实施受处置不合格党员跟踪教育管理情况进行指导、督促和检查，下级要定期向上一级党组织汇报工作情况，及时反馈信息。二是由各党支部的党小组长、优秀党员为骨干组成横向体系，坚持正面教育，帮助被处置对象认识问题，正确对待组织的处置，理顺感情，化解矛盾，要求他们脚踏实地、忠于职守，以新时期共产党员的标准严格要求自己。三是由家属、亲友、邻里为主组成社会网点，主要通过亲情、友情等感情力量，感召被处置对象。

（四）建立转化激励机制。对那些愿意接受教育，决心改正缺点错误的党员，党组织可从各个方面创造良好的外部环境，激励他们更快的转化。对那些表现特别突出的，各级党组织可以把他们安排到适当的工作岗位，予以重用。

（五）加强领导。各级党组织要成立专门的领导机构和工作班子，明确专人负责组织实施。县委组织部具体负责日常工作，并统一制发《受处置不合格党员跟踪教育管理卡》、《受处置不合格党员单位党组织年度评议表》等相关资料，各单位党组织或责任人按要求填写后，呈报到上一级党组织审核并签署意见，最后报送到县纪委、县委组织部，及时反馈情况。

三、工作步骤

受处置不合格党员的转化工作主要分为三步：

第一步，被处置对象找准根源，进行深刻的自我剖析，明确努力方向；

第二步，被处置对象逐步恢复和发扬党的优良传统和作风，乐意联系群众，主动为群众办好事，用实际行动去赢得党组织和群众的信任；

第三步，被处置对象不断增强理想信念，思想全面进步，转化为合格党员。

四、组织形式

对受处置不合格党员的跟踪教育管理，要在县委的统一领导下，由县委组织部牵头，具体负责组织实施，县纪委、县委宣传部、县委党校合理分工，各司其职，积极配合。县直单位党委（党组）、乡镇党委及各基层党组织要高度重视，抓好落实。全体党员要积极参与，充分发挥党员先锋模范作用，特别是被确定为帮教责任人的党员，更要明确自己的工作职责，本着对党组织负责，对受处置不合格党员负责的原则，出色地帮助他们实现“两上转化”。受处置不合格党员要端正态度，认真对待，主动接受，尽快实现转化目标。全县各级党组织及党员个人要形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作格局。

五、工作要求

1、对受处置不合格党员的跟踪教育要坚持从严标准，做到“三个结合”：一是整体性教育与阶段性教育相结合，既要有整体性规划，明确转化目标，又要有阶段性计划，逐步实现转化目标。各级党组织既要制定受处置不合格党员跟踪教育管理的整体方案，又要制定分阶段实施的工作方案，并呈报上一级党组织。二是普遍性与针对性相结合，既要使受处置不合格党员人人受教育，个个有转化，又要结合各自的实际，对症下药，分类施教。各帮教转化责任人要结合帮教对象的实际情况，制定出具体的帮教转化措施。三是集中培训教育与经常化教育相结合，既要以县、乡镇党校为阵地，对受处置不合格党员进行定期培训，提高思想认识，又要坚持经常化教育，防止出现反弹现象。

2、帮教转化责任人要确立帮教目标，明确教育内容。要通过帮教，使出党的同志转化为合格公民，使限期改正的同志转化为合格党员，二者要区别对待，努力达到转化目标。

3、各基层单位可通过各种载体，采取多种形式开展生动形象、易于接受、有教育意义的活动，使受处置不合格党员得到教育。

4、各基层党组织要坚持以正面教育为主，重点进行党的宗旨教育和党风党纪教育，提高党性修养和觉悟；要充分发挥受处置对象的主观能动性，使他们自觉主动地改造思想，从根本上提高素质。