先进性教育整改方案

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为扎实做好第三批先进性教育活动整改提高阶段工作，根据塔城地区先进性教育领导小组关于做好整改提高阶段各项工作的实施意见，结合我市实际，经市先进性教育活动领导小组会议研究，制定**市第三批保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案。

一、充分认识做好第三批先进性教育活动整改提高阶段工作的重要意义

建设社会主义新农村，为在农村开展先进性教育活动提供了新的机遇；搞好第三批先进性教育活动，为社会主义新农村建设注入了强大的动力；切实做好整改提高阶段工作，认真解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面的突出问题，农村党组织自身建设和工作中的突出问题，影响农村改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，是促进第三批先进性教育活动真正取得实效的关键，更是确保建设社会主义新农村开好局、起好步的关键。各党组织、广大党员，尤其是党员领导干部一定要增强机遇意识，充分认识做好整改工作的重要性和抓好整改提高阶段各项工作的重大意义，以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，积极投入到整改提高阶段工作中来，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，扎扎实实搞好集中整改。各参学单位党组织要切实增强搞好整改提高工作的自觉性，紧紧抓住整改提高的重点方面，认真落实整改方案和具体整改措施，着力解决存在的突出问题，确保先进性教育活动真正取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。

各党组织要结合实际制定具体实施方案，层层召开动员会，认真做好思想发动工作。主要负责同志要联系实际，亲自动员并对整改提高阶段工作提出明确要求，乡（场）镇党委召开动员会参加人员的范围是，下属支部的支部委员、村民代表、义务监督员及部分“三老人员”代表。支部召开动员会时全体党员、村民代表，“三老人员”代表参加。各党组织要在3月4日之前开完动员会。

二、坚持正确的整改提高工作原则

（一）围绕主线、主题抓整改。集中整改要紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这一主线，牢牢把握建设社会主义新农村这一主题，按照开展先进性教育活动的目标要求来进行，力争通过一段时期的集中整改，使基层党员的素质有新提高、作风有新转变，基层组织建设有新加强，农村经济社会有新发展，稳定工作有新局面。

（二）注重实际效果抓整改。紧密联系农村基层实际，既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题，以促进社会主义新农村建设为根本，围绕生产发展、生活宽裕，在解决影响农村经济发展和增加农民收入等方面存在的突出问题上见实效；围绕乡风文明、村容整洁，在解决建设和谐村镇、改善村容村貌等方面存在的突出问题上见实效；围绕强化政治观念、提高农村党员队伍素质，在解决党员意识、发挥先锋模范作用、服务群众等方面存在的突出问题上见实效；围绕加强村级组织建设，在解决创新机制、管理民主等方面存在的突出问题上见实效。

（三）突出机制、基层抓整改。把落实整改措施与建章立制结合起来，对已有的制度进行认真清理，对行之有效的制度认真抓好落实，并在实践中不断完善。特别是要把先进性教育活动中组织基层党员开展学习教育培训，进行党性分析、民主评议，通过自我教育、正面教育，解决突出问题的好经验、好做法制度化、规范化，落实到加强党的先进性建设的经常性工作中去，形成党员经常受教育、群众长期得利益、永葆党的先进性的长效机制。要把做好整改提高阶段工作与加强基层组织建设工作紧密结合起来，以集中整改提高为契机，采取切实有效的措施抓落实，把基层组织建设工作推向新水平。

(四)把握重点，分类指导。各党组织要善始善终、不折不扣地完成分析评议阶段各项工作任务。要围绕农村基层党组织和党员是否明确建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵；是否明确建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员提出的新要求；是否组织党员认真听取群众意见，广泛开展谈心交流，真正找准与“六个带头”的差距和突出问题，分析查摆了原因；是否认真开展了批评与自我批评，客观公正地对每个党员提出评议意见，并以适当形式向党员本人反馈等方面，认真组织开展“回头看”。查找开展教育活动的薄弱环节，抓紧做好“补课”。市先进性教育活动领导小组要组织力量认真开展督查指导工作，安排基层党组织适时转入整改提高阶段。经地区先进性教育领导小组验收同意，全市整改提高阶段原则上从3月2日开始，到3月31日基本结束。

三、紧紧围绕群众满意抓落实

(一)紧密联系实际，制定整改措施和整改方案(3月4日-3月7日)

各基层党组织要坚持把确保建设社会主义新农村开好局、起好步，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，把做好整改提高阶段工作，作为建设社会主义新农村的一次思想动员、工作动员和组织动员。一是要制定切实可行的社会主义新农村建设规划。乡镇党委和驻村指导员要帮助村队党组织认真搞好调查研究，广泛听取群众的意见建议，按照尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，尊重农民群众意愿，立足当前、着眼长远的原则，因地制宜地提出可行性较强的新农村建设规划。二是要按照关心农民疾苦、维护农民利益、增进农民收入的要求，对分析评议阶段集体征求到的意见和建议；专题组织生活会、民主生活会的意见和建议；乡镇党委指出的意见和建议；认真进行归纳梳理，深入综合分析。切实把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，影响农村整体发展、经过努力能够解决的突出问题，作为整改提高的重点，在逐一进行研究的基础上，紧紧围绕增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用来制定整改方案，明确整改内容、责任人、整改时限等。乡镇党委要对每个村的整改方案进行认真研究，帮助完善，并做好整改监督工作。对情况复杂、问题较多，特别是集中整治的重点村，市、乡镇党委要进行重点指导，帮助制定切实可行、能够从根本上解决问题的整改方案。经支部委员会通过后的村党支部的整改方案，要采取适当方式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，多数群众不满意的要进行修订。

制定整改方案，要根据问题的性质和轻重缓急，突出重点。既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到位。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高工作的重点。对涉及群众利益、有条件整改解决的问题要限定时限进行整改。

每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找出的问题，认真制定整改措施，由党组织和群众监督整改。村党支部和驻村指导员要帮助引导支部党员紧密结合个人征求到的意见建议、村党支部指出的问题、民主评议的结果等方面，深入进行分析，进一步理清整改提高的重点，确定整改提高的目标，制定具体可行的整改措施。

村队党组织和支部书记党员村委会主任的整改方案由联系点领导和驻村指导组共同审核；支部成员及一般党员的整改方案由党支部书记负责审核。

(二)认真抓好整改，务求取得实效(3月8日-3月25日)

地委要求，通过开展第三批先进性教育活动，每个村至少要解决2至3个影响农村基层组织建设的突出问题，影响农村发展稳定的主要问题，涉及农牧民群众切身利益的重点问题。各基层党组织和广大党员一定要按照地委的要求，对具备整改条件的问题，马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，及时向群众说明情况，采取措施逐步解决，做到群众提出的每个问题都有答复。同时，每个村队党支部要着眼解决群众关心的实际问题，承诺近期为群众办1－2件实事，并认真抓好承诺事项的落实，真正让农民群众从中看到变化，得到实惠。每个村队党员还要紧紧围绕在建设社会主义新农村中怎样发挥先锋模范作用，向党组织和群众作出承诺。各村队党组织和广大党员在落实整改中，要自觉接受群众的监督和评议，对虽已整改、但多数群众仍然不满意的问题，要重新进行整改。各村队党组织要把落实整改措施与建章立制结合起来，把整改工作中群众满意、效果好的典型做法以制度的形式固定下来，从制度上堵塞漏洞，防止解决的问题出现反弹。

(四)公布整改情况，搞好群众满意度测评(3月26日-3月31日)

集中整改阶段工作基本结束时，各村队党组织要在一定范围内公布整改情况，采取在群众代表和在群众中随机抽样调查等形式，由乡镇党委对村党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的要进行“补课”。

四、加强对整改提高阶段工作的领导

（一）落实责任制。按照谁主管、谁负责的原则，各党组织要精心组织，统筹规划，强化组织领导，明确责任，对整改提高阶段工作要做到妥善安排，认真落实，有序推进。要切实落实第三批先进性教育活动领导和指导责任，乡（场）镇党委书记要切实履行直接责任人的责任，村党支部书记要切实履行具体责任人的职责。村“两委”班子中的党员要带头落实整改，发挥表率作用。

（二）加强具体指导和督促检查。市先进性教育活动领导小组及其办公室要进一步加强工作指导，掌握整改提高阶段工作进展情况，及时发现问题，注意按照相关政策要求，研究制定具体工作措施，保证整改提高阶段工作健康开展。各督导、指导组要督促指导基层党组织制定好整改方案和措施，看整改方案和措施是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果多数群众是否认可。

（三）正确掌握有关政策。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快成为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

（四）加大宣传报道力度。市宣传部门、各党组织要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，切实围绕第三批先进性教育活动整改提高阶段工作进展情况和取得的实效，精心组织宣传工作。要制定阶段性的宣传方案，组织新闻媒体加大宣传力度，形成宣传合力。挖掘特色鲜明、成效明显的典型经验和自觉实践“三个代表”重要思想的先进典型，用人民群众喜闻乐见的形式，宣传先进性教育活动取得的实效。要注意发现和挖掘2－3个能推广的典型村队，大力进行宣传，进一步营造良好的舆论氛围。

整改提高阶段工作结束后，各党组织要对先进性教育活动认真进行总结，报市先进性教育活动领导小组办公室备案。

各党组织要根据本实施方案制定符合实际、具有很强操作性的整改提高阶段实施方案，并于3月4日前报市先进性教育活动领导小组办公室。