创灭蝇先进城区方案

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根据市委、市政府创建国家卫生城市目标和《**市创建国家卫生城市工作实施方案》（舟政发〔2007〕54号）要求，为完成灭蝇除害工作任务，创建灭蝇先进城区，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，以人为本，关注民生，围绕市委、市政府提出的创卫工作目标，加快卫生基础设施建设，加强环境综合治理，采取政府组织、部门负责、专业指导、群众参与、科学灭害相结合方式，广泛深入地开展群众性灭蝇达标活动，保障人民身体健康，提高人民群众生活质量。

二、目标任务

动员社会力量，结合市场服务，对苍蝇可能孳生的场所进行清理，彻底治理蝇类的生存及繁殖场所。通过有组织、有计划的科学防制工作，使蝇密度控制在规定要求之内，年内（10月份左右）灭蝇工作达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》（全爱卫会〔1997〕5号）的蝇密度要求，通过浙江省爱卫会对我市“灭蝇先进城区”创建工作考核。

（一）城市建成区范围内的机关、企事业单位、食品生产经营单位、居（村）民住户、公共地段、污水沟河边、下水道、窨井口、园林、绿化带、建筑工地、厕所、垃圾箱（桶）、果壳箱、垃圾中转站、垃圾场、农贸市场、果品批发市场、销售摊点、废品收购点等全面清除蝇类孳生地；取缔或改造不合格的厕所，全部建成卫生达标厕所；所有垃圾桶（箱）、中转站、泔水缸、化粪池按要求加盖密闭贮存和转运，盖子无残缺破损，垃圾袋装化管理规范。制定计划，落实综合防制措施，实施科学灭蝇，使各区、各系统、各单位的蝇密度达到国家规定标准。

（二）在近郊区范围内，特别是主次干道两侧，无露天粪坑，无暴露垃圾，无杂草，污水沟塘得到有效治理。农户卫生厕所普及率达80%以上。机关、企事业单位及服务行业均有灭防蝇计划和行之有效的灭蝇措施。

三、标准范围

（一）标准

1.重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只。

2.重点单位防蝇设施（纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯等）不合格房间不超过5%。

3.加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

4.蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%（包括室内外生活垃圾箱、桶、通道、垃圾中转站、垃圾运输车、农贸市场、绿化带、公厕等得以有效治理）。

5.食品生产经营等特殊行业落实防蝇设施。

（二）范围

定海城区的解放、昌国、环南、城东、盐仓街道，普陀城区的沈家门、东港、勾山、朱家尖、展茅街道，新城的临城街道和**经济开发区A区段为主城区的灭蝇达标区；与主城区相邻的渔农村社区、城乡结合部为灭蝇防护区；定海双桥镇、岑港镇，新城长峙等为拓展区。

（三）重点场所

农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食品、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、废品收购点、垃圾箱（桶）、垃圾转运站、垃圾运输车辆、公厕、下水道、窨井、园林绿化带、河道、车站、码头、机场等。

四、工作步骤

（一）准备阶段（4月?5月）

1.建立健全组织网络。建立市、区、街道病媒生物防制领导小组，在市病媒生物防制工作领导小组统一领导下，进一步建立健全有关部门病媒生物防制工作组织网络体系，使之切实承担起灭蝇先进城区创建工作任务。

2.制定具体方案。在5月上旬，制定印发创建灭蝇先进城区工作方案和技术方案，并做好灭蝇药械及其经费的筹措工作。

（二）实施阶段（5月?8月）

1.5月份，进行灭前蝇密度监测，摸清苍蝇种类、密度及分布情况。

2.完成孳生地建档工作。对大型水体、污水坑塘、未封闭的污水沟、下水道口、公厕、垃圾收集点、工地等进行登记造册，完善苍蝇孳生地档案。

3.培训技术骨干，建立消杀队伍。举办各级灭蝇技术培训班，城建、工商、市场、卫生、质量技监、教育、交通等部门以及街道、社区的重点单位和行业成立消杀、技术服务等专门机构队伍，其他一般单位至少配备1名消杀员。

4.6月份开始，每月组织对重点场所、重点地段进行集中消杀，并监测苍蝇密度。

5.6月底前各区、各街道完成创建范围内的垃圾箱、简易厕所、露天粪缸等基础环境改造工作。

6.7月?8月份，各地组织重点重复性突击消杀，落实二次自查实施方案和结果汇总。

（三）巩固阶段（9月份）

1.在两区（新城）自查达标基础上，市组织综合指导检查，针对检查结果及时整改，对重点行业和场所再次消杀。

2.做好总结和资料汇总。9月下旬，各地、各部门将灭蝇创建资料报市创卫办备案，市创卫办负责汇集成册。

（四）考核验收阶段（10月份）

在两区（新城）自查达标基础上，制定迎接省考核验收工作方案，重点部门查漏补缺、上报材料，迎接省爱卫会的考核验收。

五、保障措施

（一）加强领导，健全机构。按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针和属地管理原则，两区及新城管委会负责所辖区域的灭蝇创建工作。市成立以政府分管领导为组长，市府办、市创卫办、市卫生局、市城建委、市城管执法局、市工商局、市经贸委、市质量技监局等有关单位领导为成员的**市病媒生物防制工作领导小组，负责组织协调和督导除害工作。各重点部门和区、街道成立相应的领导小组和工作班子。其他部门确定专职人员负责除害工作。市病媒生物防制领导小组下设协调指挥组、技术指导组、督查整治组、宣传教育组，负责达标考核的具体事宜。

（二）培训骨干，科学除害。各地应坚持以环境治理、物理防制为主，药物防制为辅的科学除害原则。市创卫办、卫生部门负责组织有关部门和各区（包括街道）相关负责人参加的病媒防制技术培训班，各区和各重点部门也要组织相应的培训，依托宣传阵地，传授蝇类的生态习性、孳生特点、防制技术、药械使用等知识，提高灭蝇专兼职人员的业务水平和技术水平。疾控部门负责灭蝇的监测、技术指导、孳生地调查及有关资料的收集、整理等工作。

（三）广泛宣传，人人参与。灭蝇工作涉及各行各业、千家万户。各地、各单位都要利用宣传栏、黑板报等阵地，宣传灭蝇工作的重要性、必要性，以及和卫生防病的关系，宣传**创卫除害灭病工作的有关规定，让广大群众知晓参加灭蝇等除害防病活动的责任和义务，宣传灭蝇的标准和要求，普及灭蝇知识，科学灭蝇；新闻单位要积极配合，发挥覆盖面广的优势，加强对灭蝇等灭害工作的宣传报道，充分发挥舆论监督作用，对环境卫生差、蝇密度超标的单位予以曝光。

（四）明确责任，狠抓落实。各重点单位要按照《**市创建灭蝇先进城区重点任务分解表》要求，抓好落实。其他各机关企事业单位负责对本单位及下属单位公厕、食堂、楼顶、沟渠的管理，及时清除苍蝇孳生物；各社区负责对所辖单位、居民住宅区，特别是小饮食店及“五小”行业灭蝇防制的管理和检查。

（五）多方筹措，保障经费。灭蝇经费采取“谁受益、谁出钱”和“谁主管、谁负责”以及“三个一点”（即财政投入一点、单位投入一点、个人投入一点）的办法来解决。灭蝇办公费、宣传费、培训费、监测费、考核费等由市、区财政承担；各单位办公区、生活区室内外环境、厕所、阴阳沟渠、下水道及单位内公共区和绿化带内的消杀经费，由各单位承担。单位灭害可发动职工人人除害，也可委托专业PCO消杀公司承包消杀。居民区和公共场所、外环境等的防（灭）蝇费用，由各区承担。城区除害药物统一由市病媒生物防制工作领导小组确认，市疾控中心核准，市爱卫会备案，禁止任何单位和个人购买国家明令禁止的剧毒急性药品进行消杀。购买的药品实行专人管理，要落实安全防范措施，确保万无一失，防止安全事故的发生。

（六）加强检查，督促整改。各地、各部门要把苍蝇孳生地整治作为改善环境卫生的重点来检查，市创卫办组织专家组每月对各区和单位进行随机抽查，对发现问题及时指导和纠正，定期复查。对工作积极、成绩突出的，给予表扬；对行动迟缓、措施不力和问题较多的单位，进行通报批评和曝光，并督促其限期整改。