无职党员设岗定责方案

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近年来在全县农村开展的无职党员设岗定责工作，为农村无职党员带头发展经济和联系服务群众搭建了新的平台，促进了党员先锋模范作用的发挥，推动了农村经济和社会各项事业的发展。为了充分调动各条战线、各个领域广大共产党员的主动性、积极性、创造性，更好地发挥他们的先锋模范作用，根据我县基层党组织和党员队伍的实际，按照吉组字[2007]47号文件精神，经研究，决定把无职党员设岗定责工作从农村拓展到机关事业单位、企业、学校、社区等领域。现就深化和拓展无职党员设岗定责工作制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于保持共产党员先进性，充分发挥党员先锋模范作用，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，创新党员教育管理办法，从实际出发科学设岗定责，使无职党员“有岗有责、有位有为”，在发展经济、参与公共事务管理、联系服务群众、促进社会和谐等方面发挥先锋模范作用，为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、范围、对象和要求

机关事业单位的无职党员主要是指全县各行政事业单位（含下属单位）、学校、卫生、社会团体等单位中没有担任领导职务的党员。机关事业单位的无职党员设岗定责工作，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照本单位履行管理和服务职能的需要，以提高素质、服务社会为重点，鼓励党员带头加强学习、钻研业务、勤奋敬业、开拓进取，积极参加政策下乡、科技下乡、文化下乡、卫生下乡、法律下乡等服务基层、服务群众活动，在加强思想政治、职业道德、文化科技建设中发挥表率作用。

企业的无职党员是指企业没有担任车间班、组长以上职务的党员。企业无职党员设岗定责工作，要紧紧围绕企业改革、发展、稳定，以爱岗敬业、提高技能、促进企业发展为重点，鼓励党员充分发挥骨干和带头作用，在科学管理、节能降耗、环境保护、安全生产、攻难克坚、创新创效、维护稳定、团结和带领广大职工促进企业又好又快发展中发挥表率作用。

社区的无职党员是指党组织关系隶属社区，没有担任社区干部的党员。社区无职党员设岗定责工作，要紧紧围绕推进社区建设和加强社区党建工作，以提高服务城市建设、服务社区、服务居民的能力为重点，鼓励社区党员密切联系群众，反映居民的诉求，热心为居民办实事、解难事、做好事，积极开展健康向上的文体活动、带头抵制丑恶现象和不正之风，在创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的和谐社区中发挥表率作用。

农村无职党员设岗定责工作，要在继续落实好县委组织部《关于在农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》（万组发[2003]1号）的基础上，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，进一步丰富设岗定责内容，创新设岗定责形式，提升设岗定责工作水平。

三、设岗原则

岗位设置原则：按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。具体岗位设置以党支部为单位，岗位设置和数目多少可根据各支部的实际情况确定。

（一）机关事业单位

爱岗敬业示范岗、党员义工服务岗（含政策宣传服务岗、医疗保健服务岗、科技文化服务岗、支教助学服务岗、法律援助服务岗、社会公益服务岗）、驻村帮扶示范岗、政务公开监督岗。

（二）企业

职工权益维护岗、党务厂务监督岗、生产技能示范岗、安全生产监督岗。

（三）社区

就业创业服务岗、困难救助服务岗、维权维稳服务岗、公益事业服务岗。

（四）农村

1、思想政治类：政策宣传岗、民意收集岗、文明新风岗、电化教育岗。

2、党务、政务监督类：党务监督岗、村组财务监督岗、村务公开监督岗、集体经济项目监督岗、村规民约监督执行岗、民主决策监督岗、村组干部履职监督岗。

3、公共事务类：社会治安维护（法律服务）岗、森林（农作物）巡禁岗、道路养护岗、水利设施维护岗、环境卫生岗、计划生育岗、村落社区服务（文体活动）岗、扶贫济困岗、助孤助学岗。

4、经济发展类：新农村建设岗、招商引资岗、科技示范岗、农产品流通岗、“双带”示范岗、劳务输出岗、信息咨询服务岗。

四、方法步骤

1、调查摸底阶段。以党支部为单位，采取发放问卷、开座谈会、入户访问、填写表格等形式，进行深入细致的调查摸底，做到“三个摸清”。一是摸清无职党员情况。了解无职党员的年龄、文化、特长、分布状况以及家庭情况并进行综合分析，建立无职党员台帐。二是摸清本地本单位情况。了解本地本单位经济社会各项事业发展情况特别是存在的突出问题，并进行梳理分类。三是摸清民情。把握群众的思想动态，了解群众关心的焦点、热点、难点问题。从而找准无职党员发挥作用的着力点，为合理设置岗位提供科学依据。在此基础上，制订本地本单位党组织深化和拓展无职党员设岗定责工作实施方案。

2、学习动员阶段。各地各单位党组织分别召开党员大会进行广泛学习动员，组织党员学习“三个代表”重要思想、《党章》及上级有关文件，充分运用电视、广播、报刊等宣传媒体，大力宣传设岗定责工作的目的意义、指导思想、方法步骤和要求，努力营造“我是党员我光荣，无职有为作贡献”的浓厚氛围。

3、设岗定责阶段。分为四个步骤进行：一是科学设岗。党支部根据调查摸底情况，遵循党员意愿和群众的需要，科学合理设置具体的岗位，明确岗位职责，提交党员大会讨论通过。二是申报选岗。先由党支部召开党员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员公布，再由党员根据自身实际情况自愿选岗，并向党支部申报。可以是一人一岗，一人多岗，也可以是一岗多人，确保具备条件的无职党员都能找到适合的岗位。三是支部定岗。在党员自愿申报的基础上，党支部进行全面审核，并采取党员民主推荐与组织讨论审定相结合的办法择优确定上岗人选。四是公示明岗。党支部向全体党员、群众公布定岗情况和具体的岗位职责，再由党支部与上岗党员签订责任状，颁发党员上岗证，接受群众监督。同时，认真填写《上岗党员花名册》，制作《无职党员履责登记卡》，党员活动室要按照《**县基层党组织规范化建设制度汇编》要求，设立《无职党员岗位分布图》等。

4、组织实施阶段。党员上岗后，应迅速转入设岗定责的实施阶段。各地各单位党组织要根据本地本单位的实际情况，认真组织好设岗定责工作，形成各地各单位的特色。要把设岗定责与领导干部的职能区分开来，不能以设岗定责来代替领导干部职能，更不能将领导干部职责推给上岗党员。要坚持民主集中制原则，充分保证党员的知情权，上级下发的文件，应该在上岗党员中传达的应及时传达；召开会议，应该让上岗党员参加的，应及时通知上岗党员参加；对上岗的党员要指定联系人，定期组织学习和开展活动。对实施中出现的问题，要认真研究，制订出改进措施，以确保党员履职尽责，使设岗定责工作落到实处。

五、具体要求

1、切实加强领导，强化工作责任。为切实加强对深化和拓展无职党员设岗定责工作的领导，县委组织部成立领导小组，组长由县委常委、组织部长彭永平担任，副组长由组织部副部长、机关工委书记谢华萍担任，下设办公室，由县委组织员办公室主任郭建明任办公室主任。各地各单位党组织要把深化和拓展设岗定责工作纳入党建工作目标管理和考核的重要内容，作为加强党员队伍建设、推进和谐社会建设的重要举措来抓。要建立健全责任制，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务部门具体抓，相关部门配合抓，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部抓的联系点，要按要求抓好无职党员设岗定责工作，把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。

2、建立健全制度，科学规范管理。一是建立岗前培训制度。党支部要针对岗位类型的不同、对象的差异，制定培训计划，集中时间对上岗党员分类分批进行岗前培训，引导党员提高服务能力，在岗位上充分发挥作用。二是建立定期汇报制度。党支部要定期召开上岗党员汇报会，要求党员把工作中遇到的难点、热点问题向党支部汇报，使党支部及时掌握党员和群众的思想动态，对出现的问题及时加以解决。三是建立业绩管理制度。做好党员岗位履职业绩登记，详细记录每个党员上岗的工作情况，作为民主评议党员的一个重要依据。

3、搞好督促检查，严格考核考评。县委组织部将切实发挥牵头抓总的作用，强化经常性的督查，及时发现问题、解决问题，各地各单位党组织要加强对所属党支部设岗定责工作的督促指导，注意总结、宣传和推广好的做法，发挥典型的带动、示范作用，推进设岗定责工作的深入开展。要建立考核考评和奖惩激励机制，每半年进行一次督促检查，每年开展一次考核考评，对工作成绩突出的党组织和党员给予表彰，在设岗定责中表现特别优秀的党员可列入后备干部进行培养。对不适应岗位需要的无职党员要及时调整其岗位，对不履行岗位责任的无职党员要及时进行批评、帮助。