百名党员创业帮扶工程方案

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为贯彻落实党的十七大精神，进一步完善党内激励、关怀和帮扶工作长效机制，帮助有创业愿望和创业能力的党员通过自主创业实现致富，激励广大党员在带头致富、带领群众共同致富上当先锋、作表率，根据吉组字[**]23号文件要求，决定从**年开始，实施“**县百名党员创业帮扶工程”。现提出如下实施方案：

一、帮扶对象

每年全县重点帮扶创业党员100名左右。帮扶对象为农村和城市社区中的创业党员。基本条件为：①党员意识较强，近三年来党员民主评议格次为合格；②有创业热情和较好的创业项目，通过利用银行贷款解决启动和发展资金，可以帮助其发展生产（经营）；③目前未享受贴息贷款。同等条件下，文明信用户和家庭困难的党员优先，曾受到县级以上表彰的党员优先。

二、帮扶方式

1、贴息帮扶。原则上按照每名创业党员2000元扶助金的标准给予补贴，用于党员创业的贷款贴息。对年内贷款利息不到2000元的，按实际利息给予补贴；对贷款数额较大、利息较高，且创业项目具有良好发展前景，在带领群众致富和解决就业等方面实际效果明显的创业党员，可酌情提高补贴额度，但每年最高不超过3000元。每年市级党员扶助金贴息帮扶我县创业党员2名左右，县级党员扶助金贴息帮扶15名左右，乡镇场党委和县直挂村帮扶单位一起贴息帮扶5名左右（具体帮扶名额见附1）。同一创业党员年内不同时享受市县乡三级补贴、连续享受补贴一般不超过两年。

2、结对帮扶。成立帮扶工作小组，每个帮扶工作小组与一名创业党员结成对子。帮扶工作小组由乡镇党政班子成员任组长，成员由县委组织部挂乡（镇）干部、乡镇干部、挂点包村工作组成员以及与党员创业项目相关的专业技术人员或能人大户组成。帮扶工作小组与帮扶对象签订帮扶工作责任状，发挥各自优势，提出帮扶承诺并切实兑现。通过定期联系帮扶对象，定期商议帮扶对策，实施有效的帮扶措施，使党员当年受到帮扶，当年发展产业，当年收到成效。

3、技术帮扶。发挥农村致富人才培训工程的“一个中心、三级学校、六个基地”和各乡镇场“三培两带”示范基地、“党员电教学片用片示范点”等生产经营示范基地的培训功能，根据党员个人创业需要，提供有针对性和实效性的“点菜式”技术培训服务；对创业党员需要外出学习技术的，予以大力支持和鼓励；在党员创业过程中，组织安排相关技术人员、能人大户，通过随时电话联系、定期实地指导等方式，为创业党员提供经常性的技术服务。

4、信息帮扶。各级党组织和帮扶工作小组成员要密切关注和了解与创业党员有关的政策法规、致富信息、科技信息、行业信息、市场信息等创业所需信息，及时与创业党员交流，提供指导性、参考性意见，认真做好创业党员的创业顾问，降低创业风险。

5、联动帮扶。建立党员创业联席会议制度，联席会议由县委组织部牵头，相关职能部门和单位参加，定期协调解决有关问题，切实加强对党员创业的支持、服务力度。充分发挥劳动、扶贫、财政、工商、税务等相关部门单位以及银行、信用社等金融机构的行业优势，积极整合各方政策、资金、教育培训等资源，建立上下联动、左右互动的工作机制，形成齐抓共帮的工作合力。

三、工作程序

主要按照“调查摸底、个人申请、组织推荐、审核确定、拟定计划、自选贷款、效果评估、兑现补贴”等程序实施帮扶工作。

1、调查摸底。各乡镇场党委会同县直挂村帮扶单位对本地党员创业情况进行深入调查，掌握创业党员底数及其生产、生活状况，并将调查结果上报县委组织部，组织部部务会根据调查摸底情况和帮扶工作可行性，确定当年三级帮扶创业党员的数量和分布。

2、个人申请。村（社区）党组织根据当年帮扶党员数量，引导符合条件的党员立足实际，初步确定创业项目和所需贷款金额，向村（社区）党组织提出书面申请。

3、组织推荐。乡镇场党委指定专人指导村（社区）党组织对照帮扶对象基本条件，认真核实申请人员的有关情况，在广泛听取群众意见的基础上，召开村（社区）党组织会议，按一定的比例遴选当年帮扶对象候选名单，然后提交党员大会投票选出拟帮扶对象具体名单，再向乡镇场党委推荐。

4、审核确定。乡镇场党委对村（社区）推荐名单进行审核，在综合考虑当地产业发展等因素和实地进行项目考察，征求县直挂村帮扶单位意见后，召开党委会议，确定帮扶对象和补贴额度，并填写《党员创业帮扶对象登记表》，报县委组织部备案。拟由乡镇场党委贴息帮扶的对象，由乡镇场党委审定，报县委组织部备案；拟由县级党员扶助金贴息帮扶的对象，由各乡镇场党委初审后，报县委组织部审定批准；拟由市级党员扶助金贴息帮扶的对象，由乡镇场党委初审，报县委组织部审核后，报市委组织部审定。帮扶对象确定后，各乡镇场要在当地公示公告，接受党员群众监督。

5、拟定计划。各级党组织落实责任单位和责任（联系）人，组建帮扶工作小组，帮助创业党员拟定创业计划，开展帮扶活动。各乡镇场党委要建立市、县、乡三级帮扶工作台账，并报县委组织部备案。

6、自选贷款。帮扶对象根据自身条件，自行选择贷款银行和贷款方式，办理贷款投入创业。

7、效果评估。贷款创业期满一年后，由市、县、乡组织相关专业人员，采取听介绍、查资料、看实地、走访群众等方式分别对帮扶对象的创业情况进行效果评估。

8、兑现补贴。市、县、乡分别根据帮扶对象的创业效果、党员民主评议等情况一次性兑现补贴。补贴款逐级下拨，由乡镇场党委负责发放。没有开展创业或年内有违法违纪行为或年度内党员民主评议在基本合格以下的不予补贴。

四、工作要求

1、强化组织领导。帮扶党员创业是贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，是新形势下加强党员队伍先进性建设的具体实践，是进一步推进党内和谐、构建和谐社会的现实需要。各级党组织要高度重视，精心组织，指定专门机构和专人负责。各乡镇场党委要认真研究制订帮扶工作实施方案，并充分发挥牵头抓总作用，认真抓好落实。各县直挂村帮扶单位要积极配合，采取有力措施，下拨专项经费，确保帮扶工程顺利实施。

2、注重工作实效。各级党组织要从实际出发，针对不同的帮扶对象，紧扣帮扶工作的重点环节，倾力帮扶，力求实效。要严格按照帮扶对象的基本条件，真正选出一批想创业、能创业的帮扶对象；要结合当地产业发展方向，帮助帮扶对象选准发展项目，融入当地产业布局；要在党员创业过程中，尽量为他们在贷款、技术培训和服务、生产场所和生产资料、市场销售等方面提供帮助，解决他们在生产经营中遇到的实际问题；要注重以点带面，特别是对已致富的帮扶对象，要引导他们主动向周边的党员群众传授致富技术和经验，不断扩大帮扶面和帮扶效果。

3、加强宣传督导。各地要采取各种群众喜闻乐见的形式，通过多种渠道，对帮扶工作中的好做法特别是创业党员中的先进典型和事迹进行广泛宣传，充分运用榜样的力量推动帮扶工作深入扎实开展，激发广大党员带头创业、带领群众创业的积极性。各级党组织要强化指导和督查，及时总结经验，不断探索工作方法，形成常抓不懈的工作机制。县委组织部将加强对各乡镇场帮扶工作的指导和督查，督查情况纳入各地组织工作年度考评的重要内容。

各乡镇场的帮扶工作实施方案、《**年党员创业帮扶对象基本情况统计表》和市、县党员扶助金贴息帮扶对象的《党员创业帮扶对象登记表》（样表附后），请于8月10日前报我部组工室（各一式两份）。