机关事业单位工作人员思考

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为进一步加强干部队伍建设，完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的管理体系。按照《公务员法》、《中共**市委**州市人民政府关于进一步严格控制乡镇机构和人员编制的通知》（**委发[**]37号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发**市事业单位公开招聘工作人员实施办法的通知》（**委办[**]55号）等文件精神，现就进一步加强全区机关事业单位工作人员管理作出如下规定。

一、从严控制机关事业单位借调工作人员

1.本规定所指的机关事业单位借调工作人员，是指借用非本单位正式在编人员连续工作时间达3个月以上。

2、对现已借调的人员，借调单位工作确实需要并且编制有空余，被借调单位同意且不影响工作开展的，可以经区组织人事部门审核是否符合调配规定，提出意见报区委、区政府批准后，办理正式调动手续；借调单位没有空余编制的，由借调单位负责清理清退。

3、根据**委发[**]37号文件“确保5年内乡镇机构编制和财政供养人员特别是实有人员只减不增目标的实现，各镇机构编制实行冻结”的要求，各镇现自行借调的工作人员，由各镇负责清理清退。

4、各单位对未经区组织人事部门批准擅自离职的人员知情不报或故意隐瞒的，将对单位主要负责人和相关人员给予相应处理，并追回当事人离职期间冒领的财政资金。

5、自发文之日起，除区直部门承担区委、区政府下达的临时性重大任务，现有人员难以保证完成任务或区里因突击性、阶段性中心工作成立临时机构需借调人员开展工作外，各机关事业单位一律不得自行借调工作人员。如有违反，所造成的一切后果由借调单位和被借调人员承担，并要追究相关人员和主要领导的责任。

6、临时借调人员从事突击性、阶段性中心工作时，要从实际出发，严格控制借调人数和借调时间，借调时间最长不得超过一年。借调人员时，应由组建临时机构的牵头部门提出借调人员计划，填写《借调工作人员登记表》，由区组织人事部门统一借调、备案。突击性、阶段性中心工作结束之后，按照“事了人走、谁借调谁送还”的原则，被借调人员一律由借调单位负责做好清退工作，不得以任何理由将被借调人员长期滞留借调单位。借调期间，被借调人员原有工资及福利关系不变，原单位现有的财政供养渠道和职务保留。被借调人员不再承担原单位的工作任务，原工作单位按在岗职工对被借调人员做好编制管理、工资和职称正常晋升等事项。借调单位应对被借调人员给予关心、支持、帮助，但不能安排其在借调单位任职，也不能给其发放工资与工资性津贴补贴。被借调人员返回原单位前，借调单位要写出工作鉴定意见予以反馈，，并报区组织人事部门备案。

7、各单位因工作需要补充人员时，应当坚持“凡进必考”、“逢缺必竞”的原则，在本单位编制空余限额内，提出用人计划报区组织人事部门，经区委、区政府同意后，由区组织人事部门在区内同类人员中有限竞争调剂或公开选拔招聘。

8、各级党委、政府要进一步加强对干部人事工作的领导，认真执行有关干部人事工作的政策，抓紧研究制定切实可行的严格控制措施，坚决纠正人员借调工作上的违规行为，切实把各级机关事业借调人员工作管理好。区机构编制部门要联合相关部门不定期对全区机构编制管理情况进行检查，一旦发现未经组织人事部门批准或擅自借调人员的，对被借调人员按自动离职处理。

二、规范科员级干部宏观管理

1、科员级干部管理权限：区委组织部主要管理区委党群序列部委办局（事业单位）、区人大、政协机关、镇（办事处、工业园区）党群序列的科员和区政府序列委办局的有关科员级党务、群团干部。区人事局主要管理区政府序列委办局（事业单位）、镇（办事处、工业园区）政府序列的科员级干部。

2、对上级文件或区委明确规定具有科员级干部管理权限的单位，当科员级职位出现空缺，或因轮岗、交流、回避等需要，拟调配科员级干部时，必须严格执行机构编制管理规定和《干部任用工作条例》，不得超职数配备干部，干部正式任职决定后，应于当日报区组织人事部门备案，并于15日内将《干部任免审批表》等材料移交干部档案保管单位，归入本人档案。

3、对各单位不按干部管理权限擅自任免的干部，区组织人事部门一律不予承认，其职级待遇不作为今后提拔任用、工资晋升、职称评定、退休及参与有关改革等的任职资历。

4、具有科员级干部管理权限的单位，应切实做好干部任免备案的有关工作。未按规定办理备案手续的，区组织人事部门一律不予承认。

5、区组织人事部门要联合纪检、监察、编制等部门不定期对全区科员级干部管理工作进行监督检查，对没有严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、超职数配备干部的，未按规定办理备案手续、擅自任免干部的，要追究相关责任人责任，已经任免的人事安排方案一律无效。