构建和谐机关活动实施方案

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为了进一步加强和改进机关事业单位党的基层组织建设，巩固深化先进性教育活动成果，根据赤峰市委组织部《关于在全市机关事业单位开展“三创一落实”活动的实施意见》，结合我县近年来服务型机关创建工作成果，经研究决定，在县直机关事业单位中开展“创建服务品牌，构建和谐机关”活动，现提出如下实施方案。

一、活动基本内容

主要内容：党建工作领导体制科学化，争创党建工作先进单位；党员教育管理经常化，切实提高党员素质；服务群众亲情化，打造机关新形象。

二、活动目标要求

通过开展“创建服务品牌，构建和谐机关”活动，达到机关党建工作领导体制进一步完善，党组织坚强有力，党员素质得到进一步提高，工作得到促进，人民群众满意，有效促进和谐**建设的总体目标。具体要求是：

（一）领导体制科学化，争创党建工作先进单位

要以加强基层组织规范化建设为主线，提高机关党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

1、完善领导体制。要全面贯彻落实（党组）党委统一抓、（党组）党委书记作为第一责任人带头抓、分管领导重点抓、其他党员领导干部结合分工配合抓、党支部直接抓的领导责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位和常抓不懈的工作机制，促进机关党建工作领导体制的科学化、制度化和规范化。一是要把机关党建工作纳入本单位党组（党委、总支）重要议事日程，并明确年度工作要点，将党员的教育培训、发展党员计划、经费保障列入制度。党委每年专门研究机关党建工作不少于2次，并提出切实可行的指导意见，使党建工作有效融入中心工作，发挥好保证和促进作用。二是要配齐配强党组织负责人，强化党组织的职能。有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。按规定配齐配强专职党务干部，积极为机关党组织发挥作用创造条件。加强对党务干部的培养、选拔和使用，积极为党组织开展工作创造条件。

（二）党员教育管理经常化，切实提高党员素质

要以加强党员队伍教育管理，创建学习型党支部为主要目标，坚持监督与服务相结合，提高党员工作能力，探索发挥党员先锋模范作用的长效机制。

1、制定创建计划。坚持党员干部的集中学习制度。通过学习切实提高广大党员干部用科学理论解决实际问题的能力。各部门要根据本单位本部门的具体情况制定学习计划，明确学习重点，找准与业务相结合的切入点，提出创建学习型支部的创建目标，将学习的过程变为开阔思路、提高素质的过程。要不断创新学习方式，营造全员学习、努力学习、主动学习、善于学习的良好氛围，把学习工作化、工作学习化不断引向深入。

2、设置创建载体。通过实实在在的载体，增强创建活动的群众性、实效性、感召力和吸引力。载体要做到多层次、宽领域，适应不同人员、不同层次的学习需要。一是机关内部讲座。对班子成员、环节干部、业务骨干安排讲座任务。讲座内容要客观实用，如领导科学、机关文化、团队精神、创新意识、业务工作、人际关系学等等。要对讲座任务进行统筹安排，列出各讲座的具体时间、地点、讲座内容和讲座人。要成立讲座评讲组，对每次讲座即时进行点评，使讲座的方式、方法、内容不断得到改进，提升讲座的吸引力和实用效果。二是外聘讲学。根据工作的需要聘请专家、知名人士、先进典型进行主题教育培训，拓宽教育培训的范围，提升教育培训层次，增强教育培训效果。做到开阔视野，提升品位，使职工干部树立科学的发展观、人生观和价值观。三是继续保持开展业务知识技能考试的好做法。各单位各部门都要普遍进行一次全员参加的业务知识技能考试，将业务知识技能考试的结果进行公示，并将考试结果运用到部门工作统筹安排。要通过业务知识技能考试推动学习、促进学习，从而提高学习的主动性。

3、建立有效运行机制。建立健全述学、评学、督学制度，加强对学习的考核，做到学以致用、学用结合。量化学习要求，科级领导干部要完成1万字的读书笔记、2篇以上调研文章、2篇学习心得体会，并且要在职工大会上对学习心得进行交流；环节干部完成5000字读书笔记、2篇调研文章；普通职工完成5000字读书笔记、1-2篇调研文章。各系统党委、独立总支每个季度要对所属支部的学习情况进行督导、检查，对学习笔记、学习资料、学习记录进行调阅。支部每个月要对党员的学习笔记进行调阅，对不符合要求的要填写调阅意见。

4、充分发挥党支部的主体作用。党支部是创建活动的主体，作为第一责任人的党支部书记要带头学习，积极探索新的学习途径和方法，力求创建活动取得实效。要加强组织领导，制定学习标准，设计学习载体，建立规章制度，严格督促检查，全面抓好落实。

5、落实党员权利保障条例。继续坚持班子成员、党员之间开展谈心的好做法，认真进行批评与自我批评，检查分析每个党员保持先进性的情况，抓住突出的、重点的问题，提出具体措施进行整改,形成书面材料。进一步提高民主生活会、组织生活会质量，建立和完善党内情况通报制度，6月下旬党委和支部要通过各种方式向党员通报一次本党委、本支部开展“创建服务品牌，构建和谐机关”活动的开展情况。年末召开党员大会对全年开展活动情况进行评议、测评，通过民主评议、测评等工作的有机结合，使落实党员权利逐步步入制度化和规范化。

6、树立先进典型。坚持典型引路，用身边的人和事教育广大党员。要注重培养和发现先进人物和典型事迹，并认真总结推广，学习宣传。要通过层层表彰命名争先创优活动中涌现出来的“党的好干部、人民的贴心人”，带动和促进党员干部素质的提高，进一步发挥好党员干部的先锋模范作用。

（三）服务群众亲情化，打造机关新形象

要以创建机关服务品牌为有效载体和手段，完善机制，强化措施，使联系和服务群众工作得到深化，进一步巩固和发展服务型机关建设创建成果，密切党群关系，打造机关新形象。

1、建立目标管理机制。对工作任务要进行分解、细化，提出比较具体的目标要求，使每个岗位、每个人，都明确自己应该干什么、怎么干、达到什么要求。建立科学合理的工作绩效评估机制，科学、真实地考核每个岗位、每个人的工作绩效，鼓励大家干事创业、自觉奉献，实现由人为管理向自我管理的转变。

2、加强作风建设。通过加强机关纪律作风建设，为创建服务品牌活动奠定基础。各机关单位要集中进行一次纪律作风整顿，重点整治工作人员态度冷漠，工作节奏缓慢，遇事推诿，首问负责制形同虚设的问题；窗口服务人员素质不高，对本单位业务流程、工作内容不够熟悉，甚至出现吃、拿、卡、要的问题；工作时间串岗离岗、扎堆聊天、上网、玩游戏等问题，要把行风建设与年度考核有机结合，使广大干部职工人人有压力、个个有动力。各机关单位要通过建立完善纪律考评、工作守则等相关制度，量化奖惩措施，促进机关纪律作风得到进一步好转。在下半年要进行一次纪律作风整顿回头看，对没有得到解决的问题要采取措施进行整改。对于效果明显的好做法和好制度，要巩固下来，形成长效机制。

3、提高工作效率。加强培训，提高工作人员的业务水平、电子政务操作水平和文字水平，适应创建高效机关的要求。不断完善工作流程，做到职责明确、流程规范、标准统一、衔接有序，切实做到不压事、不误事、不漏事、不败事，提高服务效率。通过业务受理公开化、业务办理规范化来不断推进窗口服务工作的“提质、提速”，更好的为群众提供优质服务。

4、推行“为民先问民”制度。将走群众路线贯穿于服务型机关建设的始终。针对服务型机关建设工作，要召开一次由群众代表、企业代表等直接服务对象参加的征求意见座谈会，对现有的制度、作风、服务大厅建设等方面征求意见和建议，并结合具体情况进行改进，使具体服务群众工作中的制度、作风、大厅建设方面更加完善。要通过推行“为民先问民”制度，为群众参与服务型机关建设提供新的渠道，让走群众路线这一根本经验在机关党建工作中得到升华。

5、推出特色品牌服务。各单位都要根据服务对象需求结合各自行业特点总结提炼出体现各自特色，主题鲜明的服务品牌，使不同行业单位在服务群众、服务县域经济发展工作中，方法更加灵活，措施更加具体，工作更加具有针对性。创建服务品牌要明确提出具体措施，明确具体责任人和要达到的预期效果，通过特色品牌服务推动机关业务的开展。

6、开展好与驻地社区党组织的结对共建活动。作为社区共建的责任者，机关党组织要确定1名班子成员为社区共驻共建联系人，要积极主动与社区党组织联系，并制定机关党组织与社区党组织定期联系制度，在工作要求上要体现“四个有”，即有领导、有目标、有活动、有效果，确保社区共驻共建工作再上新台阶。要结合在社区开展的“三星创建”活动，制定共驻共建计划，切实帮助社区党组织解决实际困难，加强与社区党组织的联系，在社区树立机关单位的良好形象。

三、活动要求

（一）加强组织。各级党组织要充分认识开展活动的重要意义，把开展活动作为推动机关党建工作的有效载体，严格按照创建活动时间安排表（附后）的要求去落实。要深刻理解和准确把握开展这一活动的具体要求，紧密结合本部门工作实际，制定符合并体现出各自特色的、切实可行的活动方案，于4月10日前报县直工委（环保局502）。

（二）务求实效。各级党政机关、企事业单位的工作职能、职责不尽相同，各系统党委、独立总支在组织实施过程中，要做到分类指导，整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准党建工作着力点，分别提出要求，既要有创新，又要体现出特色，确保活动的实效性。

（三）加强引导。为了保证活动效果，县直工委要定期或不定期的采取明察暗访的方式进行监督检查，根据具体活动开展情况进行总结通报。各系统党委、独立总支在活动中要注意总结好的做法、经验，要注意培养、树立、总结、推广一批先进基层党组织和先进个人，强化活动的舆论氛围，通过典型引路、典型带动作用，使活动扎实有效开展。