农村干部现代远程教育方案一

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为贯彻落实党的十七大精神，创新农村党员干部教育培训方式，探索建立农村党员干部接受政策、科技、信息的社会化服务体系，推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，提高农村党员干部素质，培育新型农民,根据中央和省市有关精神，结合我县实际，现就农村党员干部现代远程教育工作制定如下方案。

一、目的意义和指导思想

开展农村党员干部现代远程教育工作的目的意义：

开展农村党员干部现代远程教育工作，是中央的一项重大部署，是党员干部教育手段的一大创新，是传播先进文化、倡导文明新风的有效载体。对于大幅度提高农村党员干部领导当地发展的能力和带领农民群众致富的本领，进一步加强农村党建工作，促进农村经济发展和社会进步，减少贫困面，缩小城乡差距，加快社会主义新农村建设步伐具有十分重要的意义。

开展农村党员干部现代远程教育工作的指导思想：

开展农村党员干部现代远程教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快农村科学发展为主题，以提高农村党员干部和农民群众素质为重点，全面贯彻党的十七大精神及省十一次党代会和市二次党代会精神，结合**实际，围绕中心，服务大局，整合资源，分步建设，讲求实效，不断创新，建立健全我县农村党员干部现代远程教育体系，建立完善让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的长效机制，大规模培训农村党员干部和农民群众，大幅度提高农村党员干部和农民群众的素质，提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我县农村科学发展,构建生态**、文化**、和谐**、富庶**提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、目标任务

按照市委总体安排，结合我县实际，全县农村党员干部现代远程教育基础工程建设从2007年11月开始到2009年7月底结束。新建县级教学平台1个，乡镇接收站点2个，村级终端接收站点492个，形成覆盖全县、纵横贯通、上下联动的农村党员干部现代远程教育网络体系。建成一支农村党员干部现代远程教育的干部管理、资源开发、教学辅导和技术服务队伍，探索建立一套管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。

重点任务是：

1、建设乡镇和村级农村党员干部现代远程教育终端接收站点，统一挂“**农村党员干部现代远程教育终端接收站（点）”标牌。终端站点建设，是整个远程教育工程的基础，是实施远程教育的连接点，是组织学习的课堂和开展活动的阵地，按照全市农村党员干部现代远程教育工作会议精神，凡被农村中小学远程教育终端站点覆盖的乡镇和村，均依托利用，不再新建，县委组织部要对这些终端站点进行检查评估和日常维护管理工作，今年12月底前统一造册登记,加挂“**农村党员干部现代远程教育终端接收站（点）”标牌,并制定好教学计划,开展教育培训工作。没有被农村中小学远程教育终端站点覆盖的乡镇和村，依托乡镇党校新建乡镇终端站（基本型），依托村级组织活动场所新建村级终端点（基本型），同时，在石桥、永兴、祁山、盐官等乡镇鼓励经济条件、财力状况和电信、有线电视网络基础较好的行政村，探索“1+1”建设模式，即在完成基本建设任务（卫星模式）的基础上，新建另建站点（电信模式或有线电视模式），实现“天地网合一”。在保证一村一站点的前提下，还可推广在产业协会、党员致富带头人中建立远程教育示范户。

2、建设与全市农村党员干部现代远程教育传输系统相衔接的县级教学平台。县级教学平台的建设标准要与卫星模式相匹配，由辅助教学网站和信息管理系统构成，主要发挥辅助教学和信息管理与宣传等功能。县级教学平台要通过新建“**党建网”达到所要求的功能。县级教学平台建在县委组织部,组织部要加强对教学平台的日常管理工作，保质保量地传输各类教学资源和信息资源，充分发挥教学服务和信息服务功能。

3、建立县乡两级教学资源制作开发体系。整合利用组织、纪检、教育、广电、党校、农业、文化、林业、卫生、计生、司法、科协和农广校等系统的教学资源。把统编教材和“乡土教材”有机结合起来，有计划地组织开发新的教学资源，设计、编写和制作适合我县农村党员干部学习培训的教材和课件，逐步形成以县乡教学资源库为补充的教学资源开发体系，积极为远程教育提供具有地方特色的教学课件。

4、建设一支农村党员干部现代远程教育的干部管理、资源开发、教学辅导和技术服务等配套队伍。一是明确干部管理人员。以县委党员电教中心为基础，建立远程教育管理人员队伍，做好综合指导、联络协调、制定教学计划、网络管理维护等工作。乡镇和村设立远程教育管理员，具体负责接收站点的设备操作和维护、教学组织、信息反馈等工作。乡镇远程教育管理员，由乡党委组织员、电教管理员或农村中小学教师兼任；村远程教育管理员，由符合条件的村“两委”成员、电教管理员或农村小学教师兼任。二是建立专兼职教学辅导队伍。要建立一支由党务干部、专家学者、农技人员、乡土人才以及党校、电大、农广校、农村中小学等各类教育培训机构的教师组成，专兼职相结合的教学辅导队伍，对农村党员干部进行理论宣讲、技术咨询和知识传授，指导搞好教学知识的理解和应用。三是建立一支稳定的教学资源开发制作队伍，注意整合宣传、党校、教育、科技、民政、司法、农业、文化、卫生、体育、共青团、妇联、科协等有关部门的人才资源以及农村实用人才，组建一支相对稳定、层次不同的教学资源开发制作队伍。四是建立技术服务队伍，从广电、电信、“西部计划”大学生志愿者中选拔一批业务精湛、愿意服务农村远程教育的技术骨干，开展技术服务。五是加强人员培训。县乡远程教育教学管理人员，由市远程教育办公室负责培训；村远程教育教学管理人员，由县远程教育办公室负责培训。通过“分级负责、分层培训”不断提高骨干队伍的政治素质、业务能力和服务水平。

5、建立一套农村党员干部现代远程教育的工作机制。建立健全辅助教学网站终端站点等网络体系的科学运行机制；建立健全教学资源开发与教学资源整合相促进、行政手段与市场运作相结合的教学资源建设机制；建立健全专职干部队伍、站点管理队伍、教学辅导队伍、教学资源开发队伍、技术服务队伍相配套，选拔、培训、管理、考核等相统一的骨干队伍建设机制；建立健全组织学习与辅导教学互补、学习培训与效果评价衔接、掌握知识与实践运用贯通的教学组织工作机制；建立健全政府投入为主、党费适当补贴、社会力量支持的经费保障机制，推进我县农村党员干部现代远程教育工作持续健康有序开展。

三、实施步骤

（一）动员准备阶段：2007年10月至11月，由县委组织部对农村中小学远程教育终端、农村宽带网络和电视地面接收站点进行深入调查摸底，准确掌握全县农村远程教育工作现状和基础设施建设情况，反复论证，研究制定全县开展农村党员干部现代远程教育工作实施方案，实施方案报市农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组批准后组织实施。组织召开全县动员大会，对农村党员干部远程教育工作进行安排部署。

（二）基础建设阶段：2007年12月底完成县级教学平台建设任务、全县农村中小学远程教育终端（模式二）已覆盖的乡镇和村的依托建点的资源整合和挂排工作。**年7月底前完成乡镇新建终端站点任务2个、村级新建终端站点98个，到**年12月底完成村级新建终端站点294个，同时对上年度已建乡村终端接收站点管理运行情况进行检查验收。2009年7月底前，全面完成村级新建终端站点剩余的100个行政村。

基础建设工作要严格按照规范操作，对建点申报、审核及配套建设、安装计划、设备仓储、安装调试、系统检测、竣工验收、检查评估和文档信息管理等各个环节，严格按工作流程和技术标准组织实施，确保工程质量。各级远程教育辅助教学平台及终端接收站点配置设备，由省农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室统一招标采购。

（三）实施教学阶段：充分利用已建终端接收站点开展教学活动，组织收看全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道播出的课程和辅助教学平台的教学内容。各乡镇要制定上报季度教学计划，定期组织党员群众集中学习。村级站点要经常开放，满足党员群众自学需要。各站点管理员要及时收集党员群众的收视需求和意见建议，向县远程办反馈。县远程办不定期对站点管理员和操作员在岗情况、站点开放时间、教学活动组织等情况进行随机抽查。要建立学习激励约束制度，努力调动农村党员干部群众的学习积极性，不断强化培训实际效果。

（四）评估总结阶段：按照总体建设规划，各乡镇完成基础设施建设任务后，对终端接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果等进行总结评估，上报总结评估报告。检查验收工作由县农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组统一组织。

以上四个阶段的工作可以相互结合、交叉进行。工作中，要充分结合实际，统筹兼顾，合理安排，扎实推进。

四、组织领导

1、健全工作机构，加强组织领导。县委成立**农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，负责领导、指导和协调全县农村党员干部现代远程教育工作。领导协调小组成员单位包括县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委党校、县政府办公室、县发改委、县教育局、县科技局、县民政局、县财政局、县人事局、县劳动保障局、县农牧局、县文化局、县广电局、县扶贫办、团县委、县科协、县电信局等20个部门（单位）。领导协调小组下设办公室，办公室设在县委组织部，依托县委党员电教中心开展日常工作，负责对全县远程教育工作的领导和具体实施。

2、明确工作职责，搞好工作协调。领导协调小组成员单位及有关部门要分工负责、各司其职，以要加强配合、形成合力。对各自承担的基础建设工程立项、网络建设、资源开发、人员培训、技术服务、资金保障等工作，要充分落实到位。县委组织部要在党委的领导下，发挥牵头抓总、协调各方的作用；县发改委要积极做好项目规划、论证、立项、计划下达、实施等工作；县财政局要负责安排工程运行维护经费，加强对各级政府补贴资金的监督管理，配合做好工程招投标及设备采购等工作；县教育局要负责协调指导依托农村中小学终端接收站点的建设、教学管理、接收站点的管理维护等工作；县委宣传部、县委党校、县科技局、县农牧局、县文化局、县卫生局、县司法局等部门（单位）要负责做好课件开发、信息资源提供和管理人员的培训等工作；县广电局、县电信局要做好网络联通、信息安全、站点建设的技术支持，设备维护和管理等工作；团县委负责远程教育志愿者报名工作。要按照认识到位、责任到位、措施到位、资金到位的要求，狠抓落实，做到网络传输和维护落实、教学资源建设落实、乡镇和村终端接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术骨干培训落实。要继续坚持部门包村制度和干部联系点制度，把支持终端接收站点建设作为部门对口帮扶的重要任务来抓。县农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组成员单位及相关领导，带头深入基层，深入群众，调查研究，总结经验，帮助解决实际问题。县委组织部要加强检查考核，将农村党员干部现代远程教育纳入年度工作目标考核体系，纳入农村党的建设目标考核体系。领导协调小组其他成员单位也要把农村党员干部现代远程教育纳入本部门、本单位年度目标考核体系。县远程办负责远程教育实施方案的制定，侧重对全县远程教育工作领导、指导、协调和教学资源库的建设管理，同时侧重终端接收站点规划建设和业务技术骨干培训工作，乡（镇）村两级侧重设备管理维护和教育培训活动的组织实施。

3、抓好培训，加强队伍建设。要按照分级管理、分层培训的原则，采取集中培训的方式培训各级专兼职工作人员。县委党校、县农广校和各级教育部门要充分发挥自身优势，分级承担培训任务。县委党校、县农广校主要负责县、乡镇和行政村技术骨干的培训，教育部门负责乡镇、行政村中小学技术骨干的培训工作。同时还要积极创造条件，采取“送出去学”、“请进来教”等形式做好管理人员和技术骨干的业务培训。

4、多渠道筹措经费，多单位共建共享。农村党员干部现代远程教育基础工程建设要与农村基层党员干部培训工程、农村中小学远程教育工程、党员电化教育网点建设、村级组织活动场所建设、农民科技学校建设、农村信息网络建设、科技信息示范点建设、文化信息资源共享工程等项目建设结合起来，整合场地、教学、人才和资金资源，通盘考虑，做到共建共享，避免重复建设。按照中共陇南市委组织部印发《陇南市农村党员干部现代远程教育工作实施方案》的通知（市委组[2007]74号）精神，依托农村中小学终端接收站点的，所需经费纳入教育系统农村中小学现代远程教育工程建设规划，不再另行安排。县级教学平台建设费50000元、每年运行维护费10000元；教学资源开发费每分钟400元，平均每年按3小时计算共需经费72000元由县财政承担。新建乡镇和村级站点统一按基本型建设,每个站点建设费10000元，每个乡镇终端站每年运行维护费2000元，每个村级终端点每年运行维护费1500元，每个站点确定1名管理人员，每人每年培训费250元，站点建设所需经费，中央补贴60%，其余部分由市发改委负责立项，省、市、县三级按5：3：2的比例承担；三年工程建设期间，运行维护费和管理人员培训费省、市、县三级财政部门按5：2.5：2.5比例分担，工程建设结束后，运行维护费和管理人员培训费统一纳入县财政预算，并在县党费中分别拿出一部分给予补贴。要积极探索与部门（单位）、驻地企业、产业协会和农村种养大户合作共建共用终端接收站点的新路子、新模式，弥补经费不足。在资金的管理和使用上，要专款专用、精打细算，各相关部门和单位要加强对资金使用的监管，保证专款专用，对疏于管理造成浪费、挤占挪用专项资金和借机增加农民负担的，要按照有关规定严肃查处。

5、科学管理，务求实效。要按照“建好一个”、“用好一个”的要求，抓好“建”、“管”、“学”、“用”四个环节，重点在突出管理、注重学用效果上下功夫。要建立资产管理制度，以乡镇为单位对远程教育设施设备登记造册，由乡村党组织负责监管。建立规范严格的远程教育管理制度、学习制度和绩效评价体系，科学管理和使用终端接收站点，充分发挥好各种硬件设施和软件资源的作用。注意处理好建在农村中小学站点与村的关系，建立“两不误、双促进”的村校结合机制，既要保证学校的正常教学不受影响，又要满足农村党员干部和农民群众的学习需求。要根据农村党员干部和农民群众的需求，结合当地人口居住状况、农村生产经营的闲忙、受教育群众文化素质的高底等实际情况，坚持集中培训与分散学习相结合，教育培训与典型示范相结合，远程培训与现场辅导相结合，现场培训与发放光盘相结合，有效组织开展学、用活动，为全县农村党员干部和农民群众提供科技培训、技术指导、技能培训、政策法律咨询、信息传送和文化卫生娱乐等服务，力求学以致用、用出效益，把终端接收站点建成提高我县农村党员干部综合素质的培训点、推进农村信息化的示范点、学习现代农业知识和实用技术的致富点、农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点、丰富农民文化生活和精神文明建设的活动点。