社区党组织换届选举实施方案

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我区社区党组织于**年初集中换届，今年初任期届满。根据《中国共产党章程》规定，需进行换届。为了切实做好社区党组织换届选举工作，进一步加强社区党的建设，按照中央和省、市委的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以社区党组织“五个好”为目标，坚持加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相统一，坚持公平、公正、公开原则，选配政治坚定、勤勉务实、热心为居民群众服务、熟悉社区工作的社区居委会党组织领导班子，切实把我区社区党组织建设成为能够团结带领居民群众抓好和谐社区建设、服务和管理的坚强领导核心。

二、基本原则

一是坚持德才兼备的原则，明确社区党组织班子成员的任职条件。在实际操作中应着重把握好以下三点：一是要重视基本政治素质。要把坚决贯彻执行党的方针政策和国家法律法规，努力实践“三个代表”，清正廉洁、作风民主、实事求是、公道正派，作为选拔的基本条件。二是要重视实际能力水平。要把敢抓敢管，开拓进取，能带领群众发展经济和完成各项任务，作为选拔的重要条件。三是要重视敬业精神和责任意识。要把熟悉党务工作、想干事、热心为群众服务，积极支持新班子的工作。对新当选的同志，要鼓励他们勇于创新，努力开创工作新局面。

二是坚持合理搭配的原则，优化社区党组织班子的整体结构。在年龄上，原则上要求现任社区党组织班子成员中男满57周岁、女满52周岁的，一般不考虑作为新一届社区党组织班子成员的提名候选人。新进社区党组织班子的应是40岁以下，具有大专以上学历。但对大多数党员和群众推荐、本人政绩突出、身体好的，可适当放宽任职条件。要重视培养选拔优秀年轻干部，社区党组织班子成员中应争取配备1名35岁左右的年轻党员。通过换届选举，进一步优化社区党组织的年龄和文化结构，增强班子的整体效能。

三是坚持便于活动、精干高效的原则，合理设置社区党组织、安排班子的职数配备。要按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，本着便于活动、精干高效和从实际出发的原则，合理设置社区党组织和班子的职数。要以换届选举为契机，对不符合社区实际的党组织进行必要的理顺。社区党支部(总支)一般由3名委员组成；社区党委一般由3—5名委员组成。

四是坚持民主、公开的原则，选举产生社区党组织班子。要以十七大报告提出的“以扩大党内民主带动人民民主”的要求为指导，做到选举办法、程序和结果公开、公平、公正，选举过程要充分尊重党员、群众意愿，接受党员监督。

三、基本要求和方法步骤

整个换届选举工作分三个阶段进行，于2008年3月底前全部结束。具体安排如下：

第一阶段：前期准备

1、成立换届选举工作指导组。各乡镇、街道党(工)委成立换届选举工作指导组，制定换届选举工作方案，并报区委组织部审批。社区党组织要在上级党组织的指导下，制定具体的《选举办法》，报所在乡镇、街道党(工)委审批。

2、组织学习。社区党组织组织党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，使党员熟悉社区党组织换届选举的目的意义、指导思想、基本原则以及方法和程序，明确新一届社区党组织班子成员的职位职数、条件和推荐提名程序。

3、广泛宣传。利用社区宣传栏、印发宣传资料等多种形式，强化舆论造势，层层宣传发动，增强宣传教育引导工作的多样性和针对性，为换届选举营造良好的氛围。

4、对参选和候选人员进行资格审查。乡镇、街道党(工)委要成立专门的资格审查小组，对参选和候选人员进行资格审查，审查结果要张榜公布。参选和候选党员组织关系不在本社区的，应及时通知本人将组织关系转到该社区党组织。

第二阶段：组织实施

1、民主确定社区党组织班子成员预备候选人(群众推荐)。全体居民或居民代表在一次性提名产生居民委员会主任、副主任、委员候选人的同时，对全社区有被选举权的党员进行信任投票，产生社区党组织班子成员预备候选人。原则上居民委员会主任、副主任、委员候选人要与社区党组织班子成员预备人选相一致。社区党组织班子成员预备人选一般以信任得票多少为序，按社区党组织班子成员应选人数1：2的比例确定。

2、确定社区党组织班子成员正式候选人(党员推荐)。社区党组织班子成员预备候选人确定后，乡镇、街道党(工)委要对社区党组织成员预备候选人进行综合考核，并组织召开党员大会或党员代表大会进行党内推荐。乡镇、街道党(工)委根据社区干部职数配备要求、考察情况以及党员、群众两种推荐得票情况，按多于应选名额20％确定社区党组织班子成员正式候选人，然后以书面的形式进行批复。

3、进行正式选举。召开党员大会，严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，以无记名投票的方式，直接选举产生社区党组织委员；社区党组织委员产生后，应及时选举产生社区党组织书记、副书记。条件具备的社区，可以在群众推荐、党员推荐的基础上，召开党员大会或党员代表大会直接选举产生社区党组织书记、副书记和委员。如果当选的社区居委会主任是党员，并进入社区党组织的，原则上应当作为社区党组织书记的候选人；如果拟作为社区党组织书记的候选人，未能当选居委会主任，原则上不再作为社区党组织书记的正式候选人；社区党组织书记的候选人与居委会主任候选人原则上要相一致。

4、选举结果报上级党组织审批。整个选举工作结束后，由社区选举委员会写出选举结果的书面报告，经乡镇、街道党(工)委审批行文后，选举结果正式生效。为了进一步加强社区治安防控体系建设，乡镇、街道党(工)委可委派民警担任社区居委会主任助理，是党员的可以担任社区党组织班子成员，但均不占社区“两委”班子职数。

第三阶段：总结完善

1、新的班子产生后，要及时召开社区党组织班子成员会议，进行委员分工，制定好任期目标责任制，并明确每个委员所应承担和完成的目标任务。同时，要建立健全各项规章制度，重点要建立和完善民主集中制、党内生活制度、民主监督制度等。

2、加强工作指导。各乡镇、街道党(工)委要抓好新的一届班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强领导班子的责任感和使命感，帮助新建班子尽快进入角色。

四、组织领导

这次社区党组织换届选举工作任务重，要求高，各乡镇、街道党(工)委要提高认识，统一思想，强化措施，加强领导，保证换届选举工作如期顺利完成。各乡镇、街道党(工)委要把社区党组织换届选举作为一项重要的政治任务和加强社区基层组织建设的重要举措，切实抓紧抓好抓出成效。要抽调精兵强将组建换届选举工作指导组，驻社区进行指导。党(工)委书记要切实履行第一责任人的职责，亲自部署安排、督促检查社区党组织换届选举工作，并投入足够的精力和时间，全程掌握工作进展情况。

要注意加强教育引导，做好深入细致的思想政治工作。教育社区党员干部正确对待自己的进退去留，积极参与换届选举。认真做好退出班子和落选党员干部的思想工作，使他们端正态度，增强党性观念和全局观念，保持良好的精神状务作为选拔的必备条件。特别是社区党组织书记更应具有一定的政策水平，熟悉党务工作、社会事务和经济管理工作，善于做群众工作，得到党员和群众的拥护。

要严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行。工作既要充分尊重民意、增强班子成员的群众公认程度，又要维护《党章》赋予党员的选举权和被选举权，使选举结果既反映群众意愿，又体现党员的意志。对接到通知而无故不参加推荐和选举会议的党员和群众，要进行批评教育；对搞宗族派性、贿选等非组织活动的，要及时制止和纠正；对妨碍党员和群众正确行使民主权利、蓄意破坏选举的，要依法依纪予以查处。

各乡镇、街道党(工)委要按照本方案的要求，结合实际，制定具体的工作计划。社区党组织换届选举工作结束后，要认真进行总结，并向区委组织部写出专题报告。