先进性教育活动整改方案

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根据市委先进性教育活动领导小组文件精神和《全县第一批先进性教育活动实施方案》的要求，现就全县第一批先进性教育活动整改提高阶段的工作，提出如下实施方案。

一、明确工作要求，扎实做好整改提高阶段四个环节的工作

各单位要认真制定并上报整改提高阶段实施方案,召开好转段动员会，要坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，紧密联系实际，注重工作实效。在整改提高阶段，扎实抓好以下四个环节的工作。

1、理清突出问题，制定整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要结合党组织的评议意见，认真修改党性分析材料，针对存在的突出问题，制定个人整改计划。各单位党组织领导班子和基层党组织要结合征求到的意见，认真梳理，深入反思，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到具体部门、单位和责任人。

各单位制定整改方案要结合各自工作实际，突出整改重点。机关党组织和党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。

制定整改方案的工作要在5月15日左右完成。

2、听取群众意见，完善整改方案。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。各局级单位党组织领导班子的整改方案，须经领导班子集体研究讨论，并听取督导组意见，修改完善后，报县委先进性教育活动领导小组办公室备案；局级领导班子主要负责人的整改计划由督导组长审阅；领导班子其他成员的整改计划由党组织主要负责同志审阅，督导组配合；其他党员的整改计划由党支部审阅。党支部的整改方案报上级党组织备案。

完善整改方案的工作要在5月20日左右完成。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，要集中时间、集中精力，认真加以整改。特别要解决好党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等，对具备整改条件的问题，马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，上级党组织要加强协调，采取综合治理措施加以解决。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

集中整改工作要贯穿第三阶段全过程，在6月10日前告一段落。

4、公布整改情况，组织检查测评。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布基层党组织和领导班子整改措施落实的情况，听取群众意见，接受群众监督。群众有异议或要求说明的问题，要作出解释。

整改提高阶段工作结束后，各单位要对先进性教育活动情况进行认真自查，查找先进性教育活动中存在的不足和问题，采醛缺什么，补什么”的原则及时进行“补课”。在此基础上，各单位对先进性教育活动总体情况进行总结，形成总结报告，经督导组审阅同意后报县委先进性教育活动领导小组。县委先进性教育活动领导小组要组织力量对第一批先进性教育活动情况进行全面检查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，搞好总体情况总结，形成总结报告，送市委督导组审阅同意后报市委先进性教育活动领导小组。

整改提高检查和总结工作在6月15日以前完成。

二、建立长效机制，深入开展“两服务、两促进”主题实践活动

在整改工作中，要把建立保持共产党员先进性的长效机制作为一项重要工作来抓。要进一步教育引导党员坚定理想信念、实践根本宗旨、严守组织纪律，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来，把落实整改措施与加强基层组织建设结合起来，集中开展以“服务基层、服务群众，促进基层组织建设、促进经济社会发展”为主要内容的“两服务、两促进”党员先进性主题实践活动。

1、组织机关党员干部下基层。在集中整改期间，县直机关单位要根据各自的工作职能，确定一个村作为先进性教育活动期间的基层联系点，每个单位抽调一批党员干部由领导同志带队深入到村组，加强基层组织建设，宣讲政策和形势，开展送温暖活动；同时进一步听取群众意见，完善整改方案，抓好整改落实。

2、大力实施党员“安家工程”。结合党员干部下基层，切实加强基层组织建设。按照《关于实施党员“安家工程”进一步做好新形势下党员教育管理工作的意见》（通组发[2005]3号）的要求，实行县“四大家”党员领导干部挂点包保，落实专班具体抓，抓紧抓好党员“安家工程”。各级党组织要重点摸组织和党员底数，创新基层党组织特别是社区党组织设置方式，理顺党组织的隶属关系，做好流动党员、下岗职工党员、解除劳动关系的党员、长期与党组织失去联系的党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生党员、离退休党员等党组织关系的接转工作，使每一名党员参加到党的一个组织，参加党组织生活。要积极为党员提供服务，加强各类服务站点、服务中心以及党员联络服务站建设，加强以党员为骨干的志愿者服务队伍建设，开展社会救助和福利服务、再就业服务、信息咨询服务和技术培训服务，切实帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工党员、生活困难党员和老党员解决实际困难，提供生活保障。通过实施“安家工程”，扩大党的工作覆盖面，发挥好党员的先锋模范作用。

3、选派机关干部到村任职。在第二批先进性教育活动开始后，县委将要统一组织县、乡机关干部到贫困村、后进村担任第一书记，选派数量为村总数的10%左右，工作时间一年左右。主要任务是结合村级换届选举工作，帮助建班子、带队伍、抓发展，指导开展先进性教育活动。具体方案另行制定。

4、深入开展争创“五好”党组织活动。根据县委研究制定的《关于在全县开展争创“五好”党组织活动的通知》（通办发[2004]2号），继续在全县深入开展争创“五好”党组织活动，努力把全县各级党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的领导核心。局级单位要认真制订和完善领导集体决策重大问题议事规则，对局级单位领导集体决策重大问题的范围、内容、程序、规范及违规处理等作出具体、明确的规定，进一步落实党的民主集中制原则，提高领导集体决策的科学化、民主化、规范化和程序化水平。

5、建立党员学习教育工作机制。把对党员的学习教育活动，特别是理想信念教育、党性党风教育、革命传统教育、先进典型教育和警示教育等活动经常化、制度化。

三、注意方式方法，切实增强整改提高阶段工作实效

整改提高阶段时间紧、任务重，在工作中要讲究方法，注重效果，注意把握好以下基本要求：

1、加强教育引导。要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员加强学习，重点学习党章和同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神。通过学习，使广大党员进一步增强整改的自觉性，以争先创优的精神状态来抓整改工作，针对存在的突出问题进行整改，做到主动改、真心改、扎扎实实改，切实取得成效，在各自工作岗位上真正发挥先锋模范作用。

2、发挥表率作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。要通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作扎实开展。

3、坚持求真务实。要坚持实事求是，紧密结合本单位的实际，什么问题突出就解决什么问题，什么问题能够解决就先解决什么问题，既不回避问题，过分强调困难；也不能片面追求效应，提过高目标。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，首先要认真搞好调查研究，广泛听取意见，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。要把落实整改措施与加强制度建设结合起来，建立起抓整改的长效机制，真正从组织上、制度上“让党员经常受教育，使群众长期得利益”。

4、掌握有关政策。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

四、加强组织领导，确保整改提高阶段工作落到实处

整改提高是整个先进性教育活动出成果、出经验、见成效的重要阶段。各级党组织务必把加强组织领导摆在更加突出的位置，抓紧抓实，以这一阶段的高质量，确保先进性教育活动成为群众满意工程。

1、加强具体领导。各级党组织及先进性教育活动领导小组要加强对整改提高阶段工作的具体领导，落实领导责任和工作责任。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改；领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要明确责任部门和完成时间，落实责任人，并认真进行督查。

2、加强督促指导。各级先进性教育活动领导小组办公室要加强具体指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党支部要充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员搞好整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员作出表率。督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，对所驻单位整改提高阶段的工作进行督促检查和指导，确保取得实效。

3、加强舆论引导。各单位要开辟宣传专栏（橱窗）或利用网络，落实专人，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要充分利用先进性教育活动办公室《工作简报》，及时刊登整改提高工作动态，加强正面引导，为抓好整改提高工作营造良好的氛围。