实施百名农村创业意见

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为认真贯彻落实党的**大和**届**、**全会和市第十二次党代会精神，大力实施人才强市战略，充分开发利用农村人才资源，提高全市农民发展农村经济的本领和创业致富的能力，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强的人才保证，市委、市政府决定在全市实施百名农村创业人才工程。特提出如下意见。

一、充分认识实施百名农村创业人才工程的重要性和必要性

建设社会主义新农村，归根到底靠的是人才，靠的是一批能够代表农村先进生产力发展要求的农村创业人才。在农村和农业生产各个领域涌现出的专业技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型的农村各类人才，代表着农村先进生产力的发展要求，是农村宝贵的人才资源，是建设社会主义新农村的排头兵。选拔一批农村创业人才，根据各自特点和需求，对他们在资金上支持，在技术上帮带，在市场上引路，能够促进他们进一步创业发展，成为建设社会主义新农村的领头雁。

实施百名农村创业人才工程是落实党管人才原则、全面推进人才队伍建设、实现人才资源开发与经济社会发展相协调的重要举措，是发展农业和农村经济、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的有力保障，也是推进现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市建设的必然要求。各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识实施百名农村创业人才工程的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，扎实推进工作。通过为农村人才成长提供条件、创造机会、搭建平台，充分调动农村各类人才干事创业的积极性、主动性和自觉性，确保百名农村创业人才工程取得明显成效。

二、指导思想和目标任务

实施百名农村创业人才工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，立足我市农村经济发展对创新创业型人才的需求，加大农村人才选拔培养力度，确立农村人才资源是农村经济发展第一资源的观念，创新农村人才培养和管理制度，努力培养造就一支综合素质高、创业能力强、发展潜力大、在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头作用的农村创业人才队伍，推动我市农村经济社会又好又快发展，加快社会主义新农村建设步伐。

实施百名农村创业人才工程的目标任务是：以提高广大农民发展农村经济的本领和创业致富的能力为核心，按照“选拔—培养—激励—创业”的基本思路，通过连续培养、重点扶持、跟踪管理、鼓励竞争等方式，从2007年起，在我市农村工商注册的规模以下企业经营者以及种养殖、农产品加工储运、农机服务和农村经济合作组织带头人中，重点选拔和培养100名具有创业潜力的农村人才。通过三年连续培养和管理，每个创业人才经营资产增长5—10倍，吸纳10名以上农民就业，所经营的实体发展为具有一定规模的企业，成为带动农民奔康致富的先进典型。力争60%的创业人才成为当地小有名气的民营企业家，其中20%进入我市骨干企业家队伍；20%的创业人才初步达到规模经营、集约经营的目标；20%的创业人才组建经济合作组织，形成带动一方经济发展的核心示范户。通过活动开展，真正达到“选培一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济、富裕一镇农民”的人才效应和社会效应。

三、采取有效措施，扎实推进百名农村创业人才工程建设

（一）建立选拔评选机制，激发农村人才创业热情

1、明确选拔范围和条件。百名农村创业人才的选拔范围是：在我市农村工商注册的规模以下企业经营者；从事种养殖、农产品加工储运和农机服务的带头人；农村经济合作组织带头人以及在农村从事其它类别生产、经营、管理领域的农村人才。

百名农村创业人才的选拔条件是：拥护党的路线方针政策，遵纪守法，勤劳致富，具有良好的社会公德和职业道德；具有高中或相当于高中以上文化程度，年龄原则上不超过45岁，身体健康，具有参加培训的强烈愿望；创办领办的企业，取得显著经济效益和社会效益，为本地经济社会发展做出突出贡献；所从事的种养殖、农产品加工储运等行业，典型示范带动作用突出，并愿意传播自己的生产技能和经验，以技术、资金和管理知识帮助带领当地农民共同致富，得到群众认可和社会公认。

2、严格选拔管理程序。农村创业人才每三年选拔一批，每批100名。选拔坚持公开、公正、公平的原则，实行行业和镇推荐相结合、自下而上、层层筛选、择优确定的办法，按照推荐申报、专家评审、组织考察、社会公示、命名表彰的程序进行。凡被授予“**市农村创业人才”称号的人员，进行建档立卡，并统一制作身份名片。实行动态管理，管理期为三年，每年根据年度目标完成情况进行一次全面考核，考核优秀的予以奖励，不合格的随时退出，退出后不足的名额及时进行补充。

（二）建立教育培训机制，提高农村人才创业本领

1、明确教育培训重点。针对各类农村人才的岗位需要，合理设定教育培训内容。突出新思想、新观念和所从事行业的新知识、新技能的学习教育，增强他们创业发展的意识和本领。坚持思想政治教育和业务知识学习相结合，坚持理论知识学习和实践操作应用相结合。

2、发挥教育主阵地作用。依托市委党校、农业广播学校、现代远程教育网络，开展学历教育和集中培训。不断完善教育培训网络，形成市镇村较为完善的培训体系。继续实施“新型农民培训工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“科技入户工程”、“绿色证书工程”，提高自身素质和致富本领。

3、创新教育培训模式。活化教育形式，组建专家巡回宣讲团，采用“一技一训”的方式,对农村创业人才开展技能培训和指导,提供技术、信息和咨询服务。组织部分农村创业人才到发达地区和先进企业考察学习或到高等院校进行短期培训，启迪思维，开阔视野。定期邀请市外专家来兖授课，进行新理念和新知识培训。

（三）建立帮扶服务机制，构建农村人才创业平台

1、实行政策激励。制定扶持农村人才创业的优惠政策，努力形成有利于人才成长的政策体系。市财政每年拨付100万元用于农村创业人才培训和贷款贴息。农村创业人才在管理期间，实行全免费培训。充分利用科技三项经费，鼓励创业人才开发新产品。

2、提供技术业务支持。充分发挥有关职能部门、专业技术人员和知名企业家的优势，按照农村创业人才的类别，积极开展对口结对帮扶活动，进行经常性技术业务指导。免费在我市各类网站上提供信息查询和服务，为农村创业人才提供新技术、新产品、行业动态和市场信息等相关资料。帮助创业人才与高等院校、科研部门建立联系，解决生产经营或技术方面遇到的难点问题。

3、优化创业环境。抓好各类示范园区、生产基地建设，为农村人才创业提供平台。积极开展农民技术职称评审活动，提高业务技术水平。关心创业人才政治成长，及时把思想素质好、符合党员条件的农村创业人才吸收到党内来，具备条件的优先推选为村“两委”干部以及各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范。有关部门要切实减少各种检查达标升级活动，减轻创业人才负担。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体作用，广泛宣传农村创业人才的创业精神和创业事迹，努力营造尊重创业人才、激发创业人才、争做创业人才的舆论氛围。

四、加强组织领导，确保百名农村创业人才工程顺利实施

实施百名农村创业人才工程是我市人才队伍建设的一项重要内容，是加快农村经济发展、推进社会主义新农村建设的重要措施。各级党委、政府要高度重视，切实加强领导，明确职责任务，采取有力措施抓实抓好。实行市级领导、业务部门、专业技术人员工作联系点制度。市人才工作领导小组负责组织实施，成立百名农村创业人才管理办公室，由市委组织部、市农村工作办公室、市农业局、市民营局有关人员组成，具体负责农村创业人才的选拔培养、综合管理和协调服务等工作。各镇作为工程的实施主体，要抓好农村创业人才选拔培养对象的确定和组织发动，并制定具体培养措施。农业部门要加强具体指导，抓好各项工作的组织实施和贯彻落实。发改、人事、科技、教育、财政、经贸等部门和妇联、共青团等组织，要从各自职能出发，共同推进百名农村创业人才工程建设。宣传部门要通过多种途径宣传推广农村创业人才的先进事迹，及时总结典型经验，积极发挥示范带动作用，在全市农村营造“当创业人才、做突出贡献”的浓厚氛围，积极推进百名农村创业人才工程扎实深入开展。