百名农村创业工程方案

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为扎实推进我市百名农村创业人才工程建设，选拔和培养一批综合素质高、创业能力强、示范带动作用突出、群众公认的农村创业人才，加快推进社会主义新农村建设，根据市委、市政府《关于实施百名农村创业人才工程的意见》（兖发〔**〕17号）精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

实施百名农村创业人才工程的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，立足我市农村经济发展对创新创业型人才的需求，加大农村人才选拔培养力度，确立农村人才资源是农村经济发展第一资源的观念，创新农村人才培养和管理制度，努力培养造就一支综合素质高、创业能力强、发展潜力大、在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头作用的农村创业人才队伍，推动农村经济社会又好又快发展，加快社会主义新农村建设步伐。

实施百名农村创业人才工程的目标任务是：以提高广大农民发展农村经济的本领和创业致富的能力为核心，按照“选拔—培养—激励—创业”的基本思路，通过连续培养、重点扶持、跟踪管理、鼓励竞争等方式，从**年起，在我市农村工商注册的规模以下企业经营者以及种植、养殖、农产品加工运销、农机服务和农村经济合作组织带头人中，重点选拔和培养100名具有创业潜力的农村人才。通过三年连续培养和管理，每个创业人才经营资产增长5-10倍，吸纳10名以上农民就业，所经营的实体发展为具有一定规模的企业，成为带动农民奔康致富的先进典型。力争60%的创业人才成为当地小有名气的民营企业家，其中20%进入我市骨干企业家队伍（第一层次）；20%的创业人才初步达到规模经营、集约经营的目标（第二层次）；20%的创业人才组建经济合作组织，形成带动一方经济发展的核心示范户（第三层次）。通过活动开展，真正达到“选培一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济、富裕一镇农民”的人才效应和社会效应。

二、选拔范围、条件和程序

百名农村创业人才的选拔范围是：在我市农村工商注册的规模以下企业经营者；从事种植业（蔬菜、食用菌或园艺栽培、林果生产）、养殖业（养鸭、鸡、奶牛、猪）、农产品加工储运和农机服务的带头人；农村经济合作组织带头人以及在农村从事其他类别生产、经营、管理领域的农村人才。

百名农村创业人才的类别和名额指标是：规模以下企业经营者70名，种植养殖带头人20名，农产品加工储运、农机服务带头人和经济合作组织以及从事其他类别生产经营管理领域的带头人10名。

百名农村创业人才的选拔条件是：拥护党的路线方针政策，遵纪守法，勤劳致富，具有良好的社会公德和职业道德；具有高中或相当于高中以上文化程度，年龄原则上不超过45岁，身体健康，具有参加培训的强烈愿望；创办领办的企业，取得显著经济效益和社会效益，为本地经济社会发展做出突出贡献；所从事的种植养殖、农产品加工储运等行业，典型示范带动作用突出，并愿意传播自己的生产技能和经验，以技术、资金和管理知识帮助带领当地农民共同致富，得到群众认可和社会公认。

百名农村创业人才的选拔程序是：坚持公开、公正、公平的原则，实行自下而上、层层筛选、择优确定的办法，按照推荐申报、专家评审、组织考察、社会公示、命名表彰的程序进行。具体程序是：

1、申报。农村创业人才由所在村或企业推荐，也可由同行举荐或个人自荐，填写《**市农村创业人才申报表》，并提供相关成果资料和业绩证明，报所在镇党委。

2、初审。各镇党委对申报人员进行初审，查证、核实成果和业绩，提出申报名单，连同有关材料一并报市百名农村创业人才管理办公室。

3、评审。组织有关专家成立市百名农村创业人才评审委员会，对申报人员进行综合评审，确定初步人选。

4、考察。市百名农村创业人才管理办公室组织有关人员，对确定的初步人选进行全面考察，详细了解人选的有关情况，并征求有关部门意见。

5、公示。根据考察结果，对考察确定的人选在有关媒体进行为期三天的公示。

6、审批。公示无异议后，市百名农村创业人才管理办公室汇总评审、考察和公示等情况，经市人才工作领导小组研究确定后，报市委审批。

7、命名表彰。市委、市政府授予“**市农村创业人才”称号，颁发证书，进行表彰。

三、培训内容和时间安排

百名农村创业人才工程实施时间为三年。重点抓好教育培训，主要培训内容和时间安排如下。

（一）集中培训及时间

集中培训时间安排在每年7月或10月份，分两个班次进行。

1、规模以下企业经营者培训班。主要培训农村规模以下企业经营者，培训时间7天，培训内容包括风险投资、策划融资、招商引资、项目设计、新产品开发、市场营销、企业管理等方面的知识。

**年安排的主要课程：现代经营管理理论和市场营销策略、风险投资及融资策划、公司法等相关法律法规、信息化技术在工商业中的应用、中小型企业经营发展模式与风险规避、如何利用国家政策促进民营企业的发展、中小型民营企业发展经验案例分析、专家对创业人才所经营的企业进行个别诊断。

2、种植养殖业和农村经济合作组织等带头人培训班。主要培训蔬菜种植、园艺栽培、食用菌栽培、畜牧养殖方面的致富带头人，农村经济合作组织带头人，以及农产品加工储运和农机服务的带头人。培训时间7天，培训内容包括：蔬菜种植、食用菌栽培、园艺栽培、农业设施化栽培、畜牧养殖、农业标准化、农产品质量认证、农业机械化、信息技术应用等。

**年安排的主要课程：农业标准化生产与质量认证、蔬菜及食用菌设施化高效集约生产技术、花卉和苗木等园艺生产技术、标准化畜牧养殖技术、信息化技术在农业中的应用、中小型企业经营发展模式与风险规避、如何利用国家政策促进民营企业的发展等。

（二）学历教育培训

对所有创业人才，免费纳入山东省人事厅、教育厅、山东农业大学联合举办的二年制函授本科班进行系统学习培训。根据创业人才所从事的行业类别，分别选学经济管理、园林、农学、畜牧兽医和农产品加工等专业。具体课程，由山东农业大学安排，并定期进行辅导。通过培训，普遍达到成人教育本科学历，提高文化素质。

（三）启发式不定期培训

主要包括：到民营经济发达地区参观学习、到大学进行短训、到本市企业参观学习、请专家到创业人才的企业进行诊断等。

四、培养和考核管理措施

（一）培养措施

1、建档立卡。对百名创业人才三年连续跟踪培养，由市百名农村创业人才管理办公室负责注册登记、建立档案、动态管理。

2、激励式培养。对所有创业人才，统一印制“**市百名农村创业人才”身份名片；制作“**市百名农村创业人才”铜牌，在创业人才经营场所或办公、住所门口，进行挂牌管理，起到督促和示范作用；建立**市百名农村创业人才网站，并链接到**市政府网、**农业信息网和**信息港上，定期创业人才的学习和经营动态，起到社会监督和促进作用。

3、外出参观。组织创业人才每年到江苏、浙江等民营经济发达地区免费参观学习1－2次，开阔眼界，开拓思路，增长见识，捕捉市场，增强投资和发展的信心和胆略。

4、到大学短训。每年组织创业人才到山东大学、山东农业大学等高等院校短期学习1次，时间5－7天。通过专家教授进行较为系统的授课，了解和掌握最新经营技术，增强他们规范经营、创新经营的能力。

5、请专家讲课。每年在**市委党校进行集中培训，请省级专家进行讲授，包括风险投资、策划融资、招商引资、项目设计、新产品开发、市场营销、企业管理以及农业标准化生产等方面的知识。通过高层次专家授课，使创业人才具有较宽阔的经营视野。

6、参观市内企业。每年组织创业人才到市内有关企业参观学习1－2次，通过企业家的经验介绍和近距离感受企业发展速度，激励创业人才增强快速发展的信心和决心。

7、相互交流学习。组织创业人才举办“创业论坛”，开展经验交流，讲学习心得，谈发展企业的体会；经营类别相似的创业人才，结成学习对子，互相学习，共同促进。

8、制定优惠扶持措施。在政策、项目、资金、信息等方面全面优惠扶持，鼓励创业人才尽快把产业做大做强。

（1）免费培训。对所有的培训项目，创业人才全部享受无偿免费培训，不承担任何参观、培训费用。

（2）项目优先立项。凡是符合我市及以上国家政策给予支持的项目，创业人才个人申请，市百名农村创业人才管理办公室给予协助，对发展的项目给予优先立项。

（3）贷款和资金扶持。市财政每年拨付100万元用于农村创业人才培训和贷款贴息。充分利用科技三项经费，鼓励创业人才开发新产品。

（4）信息扶持。凡是被列入百名农村创业人才工程的人员，免费在**市百名农村创业人才网、**农业信息网、**政府网上信息；定期获得**市百名农村优秀创业人才经验交流材料；协助在中国农业信息网上开通“一站通”信息查寻和服务。

（二）考核管理

1、建立联系制度和创业人才信息库。创业人才所在行业管理单位和各镇要保持与他们的经常性联系，了解他们的生产经营和学习情况，掌握他们的生产经营动态及其培养目标的落实情况，帮助解决有关问题。市百名农村创业人才管理办公室建立创业人才信息库和档案，他们的生产经营和学习情况及时入档入库；同时，通过电话、走访等形式了解他们的生产经营、学习等情况，协调或督促有关单位解决他们的实际困难。

2、建立定期考核制度。由市百名农村创业人才管理办公室组织，每年根据年度目标完成情况对创业人才进行一次考核。创业人才每年在12月底前写出年度总结，具体介绍每年的学习情况、经营发展情况、学习和经营心得，报市百名农村创业人才管理办公室。市百名农村创业人才管理办公室在1月份对学员进行量化考核。建立奖励制度，对考核前10名进行表彰奖励，一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名。

3、建立退出机制。市百名农村创业人才管理办公室对创业人才实行动态管理，管理期为三年，每年根据考核结果和所在行业、镇的建议进行个别调整。对考核不合格的人员随时退出；退出后不足的名额，由符合条件的人员写出申请，所在镇推荐，考察合格后进行递补。

五、组织领导

（一）建立工作机构

百名农村创业人才工程由市人才工作领导小组负责组织实施、统一管理，并成立市百名农村创业人才管理办公室，办公室设在市委组织部，由市委组织部、市农村工作办公室、农业局、民营局有关人员组成，具体负责农村创业人才的选拔培养、综合管理和协调服务等工作。各镇、市人才工作领导小组各成员单位要明确一名责任人，具体负责此项工作。

（二）建立联席会议制度

联席会议由市百名农村创业人才管理办公室负责召集，各镇负责人和市人才工作领导小组成员单位参加。对实施过程中出现的问题，通过召开联席会议的方式进行解决。

（三）建立工作联系点制度

建立市级领导包镇、业务部门包行业、专业技术人员包户制度，按经营类别联系创业人才、联系项目，确保上下信息的畅通，确保达到预期效果。

（四）建立招商引资通报制度

凡是我市招商引资的信息涉及到农村创业人才的，将给予定期，使创业人才尽可能地利用各类招商引资信息资源，把产业做大做强。