设岗定责争先锋试点方案

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为逐步建立完善党员自我教育、自我管理、自我提高的工作机制，促进农村、社区无职党员在各项工作中发挥先锋模范作用，全面增强党在农村、社区的凝聚力和战斗力，进一步推动我市和谐社会和社会主义新农村建设进程，市委组织部决定开展无职党员“设岗定责争先锋”活动试点工作，各乡镇和各街道要各自抓一个试点村和社区，待试点工作取得成功经验后，再在全市范围铺开。为切实做好活动试点工作，特制定此方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为准则，积极为党员发挥先锋作用创造条件，解决农村、社区无职党员发挥作用无平台，协助工作无职权，服务奉献无载体的难题，使农村、社区广大党员都能做到“有职有责、有岗有位、有位有为”，努力形成全市农村、社区无职党员教育管理工作新机制。

二、设岗对象

不是村和街道社区领导班子成员有活动能力的农民党员和居民党员（不含在职）。

三、设岗原则、主要岗位设置

（一）设岗原则：根据构建和谐社会和建设社会主义新农村需要，结合全市党员队伍现状，按照因地制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，科学合理设置岗位，使所设岗位贴近农村、社区经济社会发展，贴近农村、社区党建需要，贴近党员自身实际，贴近群众所思所盼，增强岗位设置的针对性和适应性。

（二）岗位设置：岗位设置分为四大类，即：

社会监督类：包括村务财务监督岗、党风党纪监督岗等。

公共事务类：包括计划生育督查岗、环境卫生保洁岗、社会治安维护岗等。

经济发展类：包括科技信息服务岗、“双带”作用示范岗等。

思想政治类：包括政策法规宣传岗、文明新风倡导岗等。

具体岗位的设置或增减，由相关党（工）委指导各村、社区党组织根据党员状况和社会经济发展水平、人口等情况来确定。

（三）设岗程序：由市委组织部和相关党（工）委指导村、社区党组织在将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开的基础上，通过党员自荐、民主推荐、党支部提名、群众评议和党员投票等程序，结合党员特点、特长择优配岗，使广大农村、社区无职党员都能找到适合自己特长、便于发挥作用的岗位。

四、实施步骤

第一阶段：学习动员

组织党员认真学习“三个代表”重要思想、《党章》、法律法规、十六届六中全会等有关文件精神，大力宣传设岗定责的目的、意义、方法和要求，统一思想，提高认识，充分调动党员参与设岗定责的积极性。

第二阶段：调查摸底

在学习动员的基础上，以党支部为单位进行调查摸底：一是调查了解党员的年龄、文化、能力、素质（特长）、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册；二是调查了解村情社情；三是收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

第三阶段：设岗定责

1、设置岗位：根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理设置党员岗位，根据每个岗位的详细岗位职责，每项目标定性要求，做到科学规范，简明易行，方便考核。

2、自我认岗：党支部召开党员大会，通报岗位名称、岗位职责及岗位职数，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、特长及居住地等实际状况，自我选择岗位，并向支部申报。

3、个人自荐、组织把关、民主定岗：在党员个人自选申报的基础上，支部向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，由党员大会进行民主推选；在推选结果的基础上，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，党支部对被选人的岗位进行讨论审定，最终确定人选。

4、公示明岗：对无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，通过板报公开栏或召开会议等多种形式向党员和群众进行公布，接受群众监督。

第四阶段：组织实施

党员上岗后，应迅速转入设岗定责的实施阶段。各级党组织要把设岗定则与落实党员承诺践诺制结合起来，及时对实施情况进行跟踪了解，加强指导。党支部要坚持民主集中制原则，充分保证党员的知情权，上级下发的文件，应该在上岗党员中传达的应及时传达；应该让上岗党员参加的会议，应及时通知上岗党员参加。对上岗的党员要指定专人负责联系，要定期或不定期地组织党员学习，搞好检查，指导其开展活动，激发其在本岗位作贡献创佳绩的热情。

第五阶段：总结铺开

待活动工作取得成功经验后，将在全市农村乡镇及街道社区全面铺开。

五、岗位管理、考评及奖惩措施

（一）建立教育管理机制。由党支部建立《无职党员党员上岗履行职责记录薄》，每个支部的党员活动室要有《无职党员设岗定责一览表》，基层党委有无职党员上岗花名册。

（二）建立健全承诺践诺检查考核机制。要求上岗党员结合个人岗位承诺情况，每半年向党支部和群众代表汇报一次情况，党支部据实考核记录。年终根据党员践诺情况，结合民主评议党员工作，采取群众民意测评和支部综合评定相结合的方式，分优秀、合格、不合格三个档次来评定党员岗位表现。

（三）建立激励约束机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员，要予以一定的表彰和物质奖励，并优先推荐为上级党组织表彰人选，对不胜任的要及时调整，对长期不发挥作用的，基层党组织要进行诫勉谈话，给予教育。

六、切实加强组织领导

各相关党（工）委要把设岗定责工作摆上重要议事日程，强化组织领导，建立健全“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，加强对各党支部设岗定责工作的指导和督促，定期检查各党支部设岗定责工作的落实情况，对工作程序不到位的、材料不规范的要及时指正。同时，要注重发现典型，树立榜样，表彰先进，扩大影响。各党支部要把无职党员设岗定责工作作为一项经常性工作，切实加强对上岗党员的教育和管理，认真按照有关要求抓好落实。市委组织部将把开展设岗定责工作情况作为考核基层党组织、党务干部工作业绩的一项重要内容，凡是工作不到位的、程序不规范、成效不明显的，一律取消年度评先选优的资格。