便利谋取不正当利益方案

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一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深化认识，加强领导，周密部署，积极行动，深入进行思想发动，认真组织开展自查自纠，依法查办权钱交易案件。通过贯彻实施《规定》，进一步增强国家工作人员中的共产党员特别是各级领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁自律行为，坚决遏制新形势下出现的腐败问题，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

（二）工作原则

1、坚持标本兼治，实行综合治理。要将贯彻实施《规定》与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，既要坚决纠正，又要深入探索有效的预防措施，从源头上预防和解决新形势下的腐败问题。

2、统筹谋划部署，稳步有序推进。做到既有战略思考，又有具体要求；既有长远目标，也有近期工作安排；与经济社会发展规划相适应，与贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会相协调。

3、坚持宽严相济，惩处与保护并重。对在规定期限内主动交代问题的，在综合考虑违纪人员违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，在处理时可以比平时的自首和主动交代更从宽一些，以达到惩处少数、教育大多数的目的。

4、把握政策界限，积极稳妥处理。注意把握政策界限，特别是对于本应开除党籍，但由于在规定期限内主动说清问题，认为从宽后可以保留党籍的案件，要认真研究，严格审核；特别重大或者把握不准的案件，要及时逐级请示，防止造成不良后果。

5、坚持从严执纪，严惩违纪违法行为。坚持原则，秉公执纪，对搞权钱交易的腐败分子，必须一查到底，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，绝不姑息。同时，对腐蚀贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要加大工作力度，依法惩治。

二、时间安排和方法步骤

我县贯彻实施《规定》工作从2007年6月15日开始至6月30日结束，分动员部署、自查自纠和监督检查、汇总上报三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月15日至6月20日）

1、县纪委召开常委会，专题传达学习中央纪委贯彻实施《规定》会议精神，研究部署贯彻实施的意见。

2、组织收看全省、全市电视电话会议，全省、全市电视电话会议结束后，继续召开全体参会人员会议，县委书记林翘银作重要讲话，部署贯彻实施工作。

3、各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位党组织广大党员干部认真学习中纪发[2007]7号文件和有关领导讲话精神，领会《规定》精神实质，进一步深化认识，明确政策界限。

4、加大宣传教育力度。通过电视、电台、网络等媒体，广泛进行宣传，为贯彻实施《规定》营造良好的社会氛围。

5、县纪委制订工作实施方案。各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位党组织抓紧制订符合本地、本部门实际的工作实施方案。

（二）自查自纠和监督检查阶段（6月20日至6月30日）

1、各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位党组织组织国家工作人员（含离退休人员）中的共产党员特别是各级领导干部按照中央纪委《通知》的要求，对照《规定》认真开展自查自纠。国家工作人员（含离退休人员）中的共产党员要认真填写《个人自查自纠情况报告表》（副科级以上党外干部参照执行）。《个人自查自纠情况报告表》按干部管理权限由纪检监察部门留存。

2、对自查自纠情况加强督促检查，防止搞形式主义，防止走过场。对自查自纠不力的单位要加以督导，及时帮助整改，确保自查自纠工作取得实效。县纪委举报电话：3672820、3696373。

3、认真核查党员在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论。核查过程中，既要核查已经交代的问题，又要核查实际纠正的问题，防止出现只说小问题、隐瞒大问题，以及少退甚至隐匿赃款赃物等现象。

4、自查自纠期间，个人主动上交的违纪款，由单位收缴并统一上交县财政，县本级专户帐号：县建设银行36001456010050000574，

（三）汇总上报阶段（6月20日至6月30日）

1、各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位党组织贯彻实施《规定》工作情况要及时上报，6月21日前要上报工作进展情况，6月27日前上报书面总结材料，有关材料均报至县纪委党风廉政办。县纪委对全县的贯彻实施情况将分别于6月22日和6月28日报市纪委。

2、《个人自查自纠情况报告表》按干部管理权限上报。，县级干部所填表格由县党风廉政办收集统一交市纪委审核；科级干部所填表格报县纪委党风廉政办审核；股级及其以下人员所填表格报党组织关系所在的纪检监察部门，有自纠情况的，其所填表格一并报县纪委党风廉政办；以上需报的《个人自查自纠情况报告表》于7月2日前完成上报工作。

3、各纪检监察组织汇总的《规定期限内主动说清违反中纪发[2007]7号文件有关问题及处理情况统计表》于7月3日前报县纪委党风廉政办。

三、工作要求

（一）加强组织领导

县纪委成立贯彻实施《规定》领导小组，由副书记曹新平担任组长，党风廉政办副主任彭伍英担任副组长，县纪委办公室、纪检监察室、宣教调研室、案件审理室、信访举报室等业务室的负责同志为成员，负责全县贯彻实施《规定》的具体工作。领导小组办公室设在党风廉政办，承办日常工作。各乡镇（场）、县委各部门、县直各单位党组织也要成立领导小组或相应机构，加强对这项工作的组织领导。

（二）抓好学习宣传

1、全县各级党组织要专门安排时间，组织有关党员干部原原本本学习好《规定》，熟悉《规定》、遵守《规定》、维护《规定》。

2、各级党委（党组）理论学习中心组，近期要联系实际学习好《规定》，以提高对贯彻实施《规定》重大意义的认识，切实增强党员领导干部贯彻实施《规定》的自觉性。

3、各纪检监察组织要认真组织学习《规定》，熟练掌握《规定》的精神实质和各项具体内容，准确把握《规定》与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规之间的关系，准确把握《规定》与相关刑事法律、司法解释之间的关系，为正确适用《规定》奠定基础。

4、充分运用多种形式，加大宣传教育力度。电视、广播、网络等新闻媒体，要积极配合，集中搞好宣传教育，对工作落实情况及时跟踪报道，造成声势，形成全社会抵制权钱交易行为的良好氛围。

（三）加大查办案件的力度

1、认真排查掌握的信访举报和案件线索，集中惩治拒不纠正的违纪违法者。对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不按照干部管理权限向组织说清问题，特别是销毁证据、转移赃款赃物、订立攻守同盟的，要及时采取措施，从严查处；对群众有反映的，可以采取函询等方式要求有关人员解释说明，并根据情况恰当处置。

2、及时发现并有效查处《规定》后违反本规定的行为。

3、重点在政府投资项目中搞虚假招标投标，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，在企业重组改制中隐匿、私分、贱卖国有资产等案件。对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。

（四）加强调查研究

深入调查研究，及时掌握违纪违法案件新动向、新成因、新形式、新手段，认真总结本地区本部门的发案规律和办案经验，不断提高执纪办案的能力和水平。通过对自查自纠中发现的问题和已查处的权钱交易案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，举一反三，健全制度，从源头上堵塞漏洞。