党代会代表活动方案

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为进一步加强党内民主,促进和谐**建设,按照党的十七大关于“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”的要求，在市委组织部的指导下，县委12届13次常委会议研究通过了《**县党代表大会常任制试点工作方案（试行）》和《**县党代会代表任期制实施意见（试行）》，现结合工作实际，针对开展县党代会代表视察、调研、提议、提案等活动，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以《中国共产党章程》和党内有关规定为依据，以探索党代会常任制和代表任期制的途径和办法为目标，以完善工作制度为基础，充分调动党代会代表参政议政的积极性，发挥代表在重大事项决策中的参谋智囊作用，在党群干群关系中的桥梁纽带作用，为我县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

以保障党代会代表行使权利、履行义务为核心，坚持在县委的统一领导下开展活动，坚持权利与义务相统一，坚持民主集中制，坚持广泛联系群众，尊重和保护党代会代表在发挥作用过程中的权益，最大限度地调动代表发挥作用的主动性和积极性。

三、实施步骤

以代表团（组）为单位，全面总结**年度党代表大会闭会期间发挥代表作用工作，并在认真学习《**县党代表大会常任制试点工作方案（试行）》和《**县党代会代表任期制实施意见（试行）》的基础上，安排部署**年度县党代会代表活动。

第一阶段：以提高思想政治素养为重点，组织开展代表学习培训活动。(4月下旬至5月下旬)

在县委依托各类干部培训班，有组织、有计划地开展代表培训活动的基础上，各代表团（组）要采取代表集中学习与代表自学相结合的方式，通过远程教育网站观看党教片和爱国主义影片、代表论坛、思想汇报、现场讲演、专题报告等途径，组织党代会代表认真学习党的十七大精神、新党章、中国特色社会主义理论体系以及党执政兴国的方针政策，学习省、市、县委党代会精神、县情县策以及党代会常任制的相关知识。同时，采取座谈交流和现场参观等方式，围绕提高代表素质和提高代表履行职责的能力，对代表进行培训，切实增强代表责任意识，增强参政议政能力。各代表团（组）要认真拟定学习培训计划，确立学习重点，代表要做好笔记，字数不少于10000字，并撰写心得体会3-4篇。5月下旬，各代表团（组）要向县党代会常任制工作领导小组办公室（以下简称县常任办）上报组织代表开展学习培训情况。

第二阶段：以提高参政议事能力为重点，组织开展代表联系、视察、调研、提案及参与基层党建活动。（5月下旬至11月中旬）

1、代表联系活动。各代表团（组）根据实际情况以及代表构成情况，组织代表深入基层，到农村、机关、社区和企业开展“代表与群众面对面，倾听社情民意”活动。要建立“三联制度”，按照“常委联系委员、委员联系代表、代表联系党员”的要求，每名常委联系两名县委委员，每名县委委员联系一个代表组，每名代表重点联系一个基层党组织、联系帮助一名困难党员。联系对象要经常参加所联系党组织的活动，通报县委的重大决策和重要活动，收集党员群众对县党代表大会决议和县委重要工作部署的意见和建议，关心党员的学习、工作和生活，每年积极帮助基层党组织或党员群众解决1－2个实际问题。6月下旬，各代表团（组）要向县常任办上报代表联系活动安排部署情况及代表联系名单、征求上来的意见和建议。8月下旬，要上报代表帮扶情况、解决的实际问题等情况。

2、代表视察活动。组织党代会代表按照县十二次党代会实施“六项战略”的要求，参观视察新农村建设、边陲名城建设、以及县重点项目工程建设等情况。各代表团（组）要深入生产生活一线,深入具体工作,深入基层群众,要把发现问题,解决实际困难作为视察的重中之重，对视察中发现的问题,要分清轻重缓急,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。对于发现的问题,各代表团（组）不能解决的,可以向所在村(社区)、乡镇、部门反映，所在村(社区)、乡镇、部门不能解决的,可以向县常任办反映。各代表团（组）要认真做好视察记录，从第二季度开始，每个季度末要向县常任办上报代表视察活动开展情况，11月中旬，上报年度代表视察活动总体情况。

3、代表调研活动。调研活动由各代表团长或副团长负责召集并组织,由联络员按团长要求负责沟通协调,组织服务。调研活动结束后,各代表团要撰写活动小结,内容主要包括在调研中发现的问题,征集到的意见和建议,工作中涌现出的好典型,好事迹,帮助基层解决的实际困难等,并至少形成2篇高质量的调研文章。调研课题主题要突出，观点要鲜明，内容要切合实际，剖析要深刻，要有一定可行性、针对性和指导性；代表要以高度的政治热情，主动参与调查研究活动，积极承担有关调研工作，认真撰写调研报告。要分别于6月下旬与11月中旬，向县常任办上报调研活动开展情况及调研文章。

4、代表提案活动。各代表团（组）要紧紧围绕全县经济社会发展和“六项战略”宏伟目标，推进“社会主义新农村和边陲名城建设”进程，提出成熟合理的意见或建议。代表团秘书长及联络员负责整理、汇总提案并及时上报，为县委、县政府科学决策提供参考和依据，切实推动全县经济建设和各项社会事业协调发展。各代表团每个季度末要上报一次提案，每次1－2个，提案涉及的问题由县常任办向领导小组汇报后，协调相关部门通过上下联动，共同予以解决。

5、代表参与基层党建活动。各代表团（组）要组织党代表列席基层党委和总支、支部会议，积极参与基层党建活动。党代表根据本职工作实际，对基层党组织建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设等工作提出建设性的意见，为做好新形势下基层党建工作出谋，为创新基层党建活动的内容、形式划策。要围绕建立健全基层党的先进性建设长效机制，探索完善基层党建工作责任制和“一把手”考核评价机制等，组织党代表开展研讨，形成一批可行性研讨成果，使基层党组织更好地服务大局、服务基层、服务群众，促进基层各项工作的顺利开展。各代表团（组）要作好相关活动记录和研讨记录，半年进行一次工作总结，并上报工作开展情况和理论研讨成果。

第三阶段：以增强履职行责意识为重点，组织开展代表述职评议活动。（11月中旬至12月下旬）

党代表述职评议活动由各代表团组织，以各代表小组为单位，安排代表向所在选举单位和党员开展述职评议，总体要求每位代表在任期内每年向所在选举单位党员述职评议一次。代表述职的内容，主要是学习贯彻党的十七大精神、贯彻执行县党代会和县委决议决定情况，自身生产工作情况，遵纪守法、廉洁勤政以及履行代表职责、反映党组织和党员意志、维护党组织和党员正当权益情况。述职评议的方式，首先由代表采取口头书面相结合的方式向党员述职，然后由党员对述职代表进行民主评议，提出意见、建议和批评，并按照优秀、称职、不称职三个档次进行打分。参与述职评议的党员应不少于该选举单位党员总数的五分之四。述职代表获出席会议党员三分之二以上优秀打分的，为优秀等次；获得半数以上不称职打分的，为不称职等次；其余为称职等次。获优秀等次的代表，报县委审定后，适时予以表彰，被党员评议为不称职的党代表，责令其引咎辞职或依照法定程序罢免其代表资格。各代表小组要将代表年度述职报告及评议结果及时上报代表团，各代表团将代表履责和评议情况整理后，于12月下旬上报，县常任办对党代表履责情况每年进行一次通报。?

四、具体要求

一是精心组织，创新工作思路。各代表团（组）要对开展各项活动作出科学细致的安排，明确责任人及有关要求，确保代表的参与率，真正通过开展活动，达到了解情况、发现问题、提出建议、推进工作的目的。在此基础上，要紧紧围绕县委的工作总体部署，创新工作思路，丰富工作载体，拓展工作渠道，形成实践中的新特点、新亮点、新品牌。各代表团（组）长、副团长、秘书长、联络员要切实履行好职责，牵头抓总，协调各方，组织党代表结合部门特点和行业实际，积极为做好全县各项工作出谋划策。

二是切实履职,充分发挥作用。党代会代表要正确行使代表权利，切实履行义务，自觉接受选举单位党组织和党员的监督；不断提高自身素质，坚持党性原则，严守党的纪律，有大局意识，积极维护社会稳定；积极宣传和带头贯彻党的代表大会的决议和县委决定，关心党的建设；经常听取和反映所联系的基层党组织和党员的要求，及时向代表团和党代表大会提出改进工作的意见、建议，维护本选举单位党组织和党员正当权益；向本选举单位的党组织和党员通报县委重大决策和党内重大事务。

三是加强沟通，扎实推进工作。各代表团要切实加强与各党代表的沟通与联络，通过完善相关制度、丰富活动内容，确保本代表团各项工作扎实推进，不走过场，力争使各项活动制度更加健全，形式更趋多样，内容更为丰富，活动更具声色。县委将代表开展活动和发挥代表作用情况作为基层组织建设“三进一”工程考核的重要内容，组织人员定期或不定期的对各代表团（组）的工作进行检查，对活动开展扎实有效的代表团（组）和作用发挥突出的代表，在“七一”期间予以表彰奖励；对敷衍应付、开展活动流于形式、走过场的代表团（组），将给予通报批评；对无正当理由不热心参加党代会或在代表团组织的活动，履行职责和发挥作用不够好的代表，对其进行诫勉谈话，限期改进。